導(dǎo)語：基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系途徑分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：對于現(xiàn)階段發(fā)展勢頭強勁的中國，無論是城鎮(zhèn)化進程還是基層農(nóng)村經(jīng)濟都在逐步發(fā)展。基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系是落實“三農(nóng)”政策的中堅力量，并且在我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展與深化改革的不同階段中都充當(dāng)了重要的角色，發(fā)揮了重要的作用。近幾年來，隨著基層農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的步伐不斷加快，農(nóng)村經(jīng)營管理體系的建設(shè)問題也逐步凸顯出來，任務(wù)額的繁重與人力資源不匹配、管理機制不健全等。所以本文通過對加強基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系建設(shè)的途徑進行分析，希望能給我國的基層農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，提供合理化建議與幫助。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟;經(jīng)營管理;建設(shè);途徑

做好農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系的建設(shè)，不僅能夠有效地提高基層農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，還能夠保證基層建設(shè)工作的順利進行。但是在目前我國大力建設(shè)新農(nóng)村的政策與經(jīng)濟形勢，以及科技發(fā)展的共同作用下，我國基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系建設(shè)迎來了前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。雖然有關(guān)部門出臺了幫扶基層農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的各項政策，但還是需要基層的各位經(jīng)濟建設(shè)者不斷在探索實踐中尋找出適合自身與當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)途徑，從而實現(xiàn)我國基層農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)更好更快地發(fā)展。

1加強基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系建設(shè)的重要意義

在我國現(xiàn)代化經(jīng)濟的發(fā)展進程中，基層農(nóng)村經(jīng)濟占比達到60%，有著非常重要的地位，并且農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系建設(shè)的發(fā)展對于促進基層農(nóng)村經(jīng)濟有著重要的作用。隨著我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，如何不斷加強基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系的建設(shè)，對于促進基層農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展具有重要的推動作用[1]。主要表現(xiàn)為以下幾點：1.1有效解決民生問題。根據(jù)目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，能夠深入貫徹落實相應(yīng)經(jīng)濟政策及調(diào)控措施，合理建立經(jīng)濟經(jīng)營管理體系的基層單位，群眾上訪民生問題的數(shù)量比其他的基層單位少很多，這是因為基層政府只要嚴格按照國家下發(fā)的經(jīng)濟政策與措施進行落實，就可以很好地解決在基層農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中的相應(yīng)問題。從而提高上層各單位對基層民生問題的有效關(guān)注，在最根本的環(huán)節(jié)上提高滿意度，切實地增加老百姓的收入。1.2有效提升農(nóng)民在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位。基層農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的主力軍是廣大農(nóng)民，而不斷加強基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系建設(shè)最大的受益人也是農(nóng)民，因為這樣可以切實可行地讓百姓看到收益，從而積極地參與到經(jīng)濟建設(shè)的隊伍中來。基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系的建設(shè)能夠保證基層經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，促進基層“以人為本”工作方式的迅速確立，從而有效提升農(nóng)民在經(jīng)濟發(fā)展中的地位。1.3有效推動基層農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。近幾年來，農(nóng)民的收入不斷增加，得益于基層經(jīng)濟的不斷發(fā)展，但最大的功臣就是基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系的建設(shè)。各個基層單位認真落實黨和國家的經(jīng)濟指導(dǎo)方針，不斷加大投入力度，保證基層農(nóng)村經(jīng)濟體系的不斷完善，從而促進基層農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展。綜合以上幾點，我們可以發(fā)現(xiàn)基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系建設(shè)的重要性，不僅解決了民生等問題，還推動了基層農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。除本文所分析的意義之外還有很多，例如，促進社會發(fā)展與進步、穩(wěn)定基層人才隊伍等。我們也要知道，在這個工作的進行過程中，政府起著至關(guān)重要的作用。基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系建設(shè)是基層農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效保障，也是促進基層農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。在此期間，有關(guān)政府部門出臺了眾多扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策，為我國基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系的建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)[2]。

2基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系建設(shè)存在的問題

農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門承擔(dān)著維護農(nóng)民百姓合法權(quán)益、穩(wěn)定完善基層農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重要職責(zé)。基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理的工作者們也在不斷地尋找方式，在強化職能、認真履行職責(zé)、加強隊伍建設(shè)、提高工作效率等方面做著大量的工作，并且在實施之后也取得了一定的成績與效果。但是，近幾年里基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系的職能不斷弱化、機構(gòu)不斷減少、專項職能人員和下?lián)芙?jīng)費保障不足的現(xiàn)象日益突出，與不斷拓展的農(nóng)村經(jīng)濟工作領(lǐng)域、不斷深化的農(nóng)村改革任務(wù)的新要求極不適應(yīng)。面臨當(dāng)前經(jīng)濟社會新常態(tài)，還存在著很大的差距與不足，急需引起上層決策者的重視[3]。本文將基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系建設(shè)工程中主要面臨的問題整理如下：2.1基層農(nóng)村經(jīng)濟管理體系不健全。對我國目前基層農(nóng)村經(jīng)濟管理體系建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀進行分析得出，影響最大的問題就是基層農(nóng)村經(jīng)濟管理體系不健全。這主要是由于幾年前我國進行的農(nóng)村稅費改革與緊接著進行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革時期，基層領(lǐng)導(dǎo)班子原有的格局被打破，各個職能機構(gòu)之間為了完成當(dāng)前工作進行合并，也有不少基層單位直接將人力重組、合并，導(dǎo)致了人員分流，經(jīng)濟管理的重要人才被埋沒，甚至流失。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)共35400個，這樣與我國現(xiàn)有的行政區(qū)劃相對應(yīng)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個都不到，單獨設(shè)置的機構(gòu)有8980個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)比的25%，其中安徽這個基層農(nóng)村建設(shè)大省，單獨設(shè)置的機構(gòu)共250個，僅僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量的18%。2.2基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理隊伍力量薄弱。目前，我國基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理人才欠缺，就導(dǎo)致了管理隊伍力量薄弱。雖然，國家對基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理的建設(shè)投入了很高的重視程度，但是，相應(yīng)編制的配發(fā)卻沒有達到要求，導(dǎo)致了人才隊伍的不健全；并且，目前在崗人員的職業(yè)素養(yǎng)也有待提高，之前的技能配備已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段的管理要求。隨著目前我國大力建設(shè)新農(nóng)村的政策與經(jīng)濟形勢，基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理的工作量也日益增多，工作量不斷加大。而保障與薪酬水平并沒有與之同步提高。這樣就直接導(dǎo)致了專業(yè)人才的流失，留存的工作人員喪失了工作的積極性與主動性，不僅不利于工作的順利開展，還不利于隊伍的穩(wěn)定運行。2.3基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作職能不清。導(dǎo)致基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作職能不清現(xiàn)象出現(xiàn)的原因主要有以下兩點：（1）由于基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作具有非常強的行政管理性，但目前我國對基層政府下發(fā)的編制并不具有管理職能，這就導(dǎo)致了基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作者在工作開展的過程中喪失了執(zhí)法權(quán)利，執(zhí)法過程處于被動，不利于經(jīng)營管理工作的開展。（2）由于基層經(jīng)濟管理體系不健全，各部門的職能分化不清晰，就造成了基層政府的機構(gòu)混亂，出現(xiàn)問題在第一時間無法準確劃分責(zé)任，喪失了補救的最佳時機。長此以往，就導(dǎo)致基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)的力量已經(jīng)遠遠無法正常履行現(xiàn)有的基層農(nóng)村經(jīng)濟管理工作職能。除本文所列出的目前基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系建設(shè)中面臨的幾點主要問題之外，不足之處還有很多。有關(guān)部門與基層建設(shè)者必須認識到，基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系是落實黨的“三農(nóng)”政策的重要力量，在農(nóng)業(yè)發(fā)展與改革的過程中的重要性也不言而喻，所以針對已經(jīng)出現(xiàn)的問題，必須提高重視，盡快解決，從而保證基層農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作穩(wěn)健進行。

3加強基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系建設(shè)的途徑

針對目前所出現(xiàn)的各種問題，有關(guān)部門必須加強重視，并且拿出切實可行的方案進行整改。本文也對加強基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系建設(shè)的途徑，提出了自己的見解，主要分為以下幾個方面。3.1提高相關(guān)管理領(lǐng)導(dǎo)對基層農(nóng)村經(jīng)營管理工作的重視。基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系建設(shè)工作的首個重要部分就在于有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的認識程度與落實效率。只有有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對上面下發(fā)的政策與經(jīng)濟措施能夠認識透徹，并且認真落實執(zhí)行，才可以最大限度的保證基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系建設(shè)工作的高效進行。為了保證有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理的各項政策能夠有很好的認識，可以定期對有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進行學(xué)習(xí)教育，不斷強化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識，“三農(nóng)”工作方針的不斷宣導(dǎo)。從根本認識上，保證基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系建設(shè)工作的順利進行。3.2提高隊伍穩(wěn)定性建設(shè)，健全人才儲備庫。基層單位可以加大編外人員、合同制員工的招聘力度與體制內(nèi)編制數(shù)量的配發(fā)，吸引更多的專業(yè)人才加入基層農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的隊伍中，從而健全基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理人才儲備庫，并且對目前在崗的人員進行技能再教育，加大培訓(xùn)力度。定期進行技能大比武，對獲勝人員進行獎勵，提高在職工作者的技能素養(yǎng)。相應(yīng)職位的工資額與社會福利保障也要隨著繁重工作量的增加而增加，彈性設(shè)置獎勵方案與加班補助，從待遇方面提高在職人員的工作積極性與主動性，也可以最大限度的減少人員的流失，從而提高隊伍的穩(wěn)定性。3.3明確工作職能，健全管理體系。針對于目前仍沒有設(shè)立專門的基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)的單位，以及職能分化不明確地單位加緊整改動作，確保專人專崗、專人專責(zé)。并且，將工作指標詳細的下發(fā)到每一位工作人員身上，進行彈性考核。加強縣級單位對基層農(nóng)村經(jīng)營管理工作的指導(dǎo)、督促與檢查，按照節(jié)點明確目標任務(wù)，提高工作效率。基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門也要在工作中樹立好為民服務(wù)、為農(nóng)服務(wù)的宗旨意識，改善工作作風(fēng)。堅決把農(nóng)民是否滿意作為評價工作是否執(zhí)行到位的唯一標準。在不斷的工作實踐過程中及時發(fā)現(xiàn)問題，整改問題，不斷為農(nóng)民解決困難，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。3.4全面推行依法行政加強法制建設(shè)是依法行政的必然要求，更是基層農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律與重要保障。不僅要從領(lǐng)導(dǎo)層面強化法律意識，還要落實宣傳教育到每一個參與建設(shè)的工作者，加強法律意識、強化法制觀念，嚴格堅持依法行政。并且各地區(qū)有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)自身特點制定地方性配套的法律意識宣導(dǎo)方案與意見，從而保障基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系建設(shè)穩(wěn)健發(fā)展。

4結(jié)語

改革開放后的中國，現(xiàn)代化經(jīng)濟進程的不斷推進，社會經(jīng)濟的不斷變革，各方各面都在經(jīng)歷著翻天覆地的變化，在這其中，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展進入新階段，基層農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的腳步不斷加快，在黨和國家不斷的改革與推進下，基層農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)正在一步一步穩(wěn)健發(fā)展，為國家的穩(wěn)定發(fā)展、百姓的生活水平提高起著重要的作用。所以加強基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系的建設(shè)刻不容緩。

參考文獻

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作者:朱愛華 單位:東營市河口區(qū)河口街道辦事處