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摘要：以往的研究文獻大多從剩余勞動力轉移和為城市提供廉價勞動力的角度來闡釋外出打工的經濟效應。實際上,外出打工對打工者原籍地的縣域經濟的發展也有著強大的推動作用。外出打工的這種回饋效應主要是通過打工者的知識積累及向原籍地的知識傳播、返鄉消費及返鄉投資創業、收入返鄉、對原籍地城鎮化的推動等方式和途徑傳導的。本文基于對外出打工者的訪談等就此問題進行了實證分析,最后提出了相關的政策建議。

[關鍵詞]外出打工;回饋效應;縣域經濟

一、引言

本文所指的外出打工的主體既包括進城打工的農民,也包括前往大城市或經濟發達地區打工的來自中小城鎮的剩余勞動力。因此,這里所說的外出打工者或打工者的含義比一般所說的農民工的含義更加寬泛。打工既包括受雇于大城市或經濟發達地區的企業,也包括在上述城市或地區的自我雇用,如自己或合伙開辦小餐館、小建材店、承包小旅館等。

對于外出打工的現象,大多數研究文獻是從農村剩余勞動力轉移、增加農民收入及為城市經濟提供廉價勞動力的角度去探討的。也有一些文獻討論了外出打工與縣域經濟的關系問題,如蔡文著認為發展縣城經濟的實質是要解決“三農”問題,而其中的關鍵是要推動農村剩余勞動力的轉移。這樣實際上是將外出打工視作為農村剩余勞動力尋找出路,以減輕縣域經濟發展的負擔的重要途徑。王培根、龍泉認為農村剩余勞動力轉移與縣域經濟發展之間存在相互促進的關系,但在分析的深度上挖掘不夠。凌斌、王勇以安徽省無為縣為例,論述了外出打工者回鄉創業對于欠發達地區縣域經濟發展的重要性。但基本上還是停留在簡單的理論討論層面,實證分析和數據運用比較薄弱,而且只是關注回鄉創業,回鄉創業實際上僅是外出打工的回饋效應之一。

外出打工者的原籍地大多在縣城及縣城以下的鎮和鄉,本文旨在討論外出打工對于縣域經濟的發展有何影響、影響的機制和途徑以及對縣域經濟中的城鎮化有怎樣的推動作用等。

由于外出打工者的消費、投資等活動沒有專門的統計數據,所以我們只能主要采用與打工者面談或訪談的方式以獲得相關數據和第一手資料。由于筆者生活和工作所在地及旅游、工作的關系而到過的城市,還有由于筆者及親戚原籍地的關系等,這種訪談在上海、蘇州、深圳、海口、廈門以及江西省的永修縣、德安縣、進賢縣,安徽省的涇縣、青陽縣等進行。在上海、深圳等上述城市訪談的打工者來自江西、安徽、河南、湖北、湖南等省份;在永修縣、涇縣等上述縣訪談的外出打工者(或訪談其家人、親戚)外出打工的省及城市有上海、深圳及浙江、江蘇、福建、廣東、海南等。當然,外出打工的城市有的也位于中部區域,如江西的打工者前往安徽某個城市打工。

二、打工者知識的積累、傳播與返鄉投資

按照羅默、盧卡斯等人提出的新經濟增長理論,經濟增長的重要動力之一來自勞動者在生產經營過程中的“邊干邊學”。從邊干邊學的角度看,打工者的打工過程無疑是一種知識的積累過程,這種知識的積累和技藝的學習在不少方面是其他學習方式所無法替代的。因為從知識管理學的角度來看,知識分為顯性知識和隱性知識,前者是指能夠被人類以一定符碼系統(如語言、文字等符號形式)加以完整表達的知識,后者則是指那種與一定的情境、過程相聯系的,難以通過符碼系統表達的知識,如技藝高超的廚師的廚藝、某些生產工藝技術等就屬于隱性知識。當然,這兩種知識是難以截然分開的,同一知識體中往往既包含顯性知識,也包含隱性知識。隱性知識的獲取和傳播常常需要通過一定指導下的“邊干邊學”和“邊學邊干”來實現。打工者的打工過程及其目的——返鄉投資不僅實現了顯性知識從大城市和經濟發達地區向中西部縣域的傳播,而且實現了隱性知識的上述流向的難度較大的傳播。

打工者的知識積累不僅來自打工過程本身,而且來自大城市和經濟發達地區的整個文化環境、先進觀念等,這即是所謂的打工會開闊眼界,更新觀念。

打工所積累的知識為打者尋找和發現家鄉的商機提供了能力和膽略,如江西省永修縣城的第一個房產中介公司就是曾在上海某房產中介公司打工的返鄉投資者所開;最早的為數不多的幾家洗車點之一,是曾在深圳某洗車場打工的返鄉者所開。又如安徽省青陽縣城最早的少數幾家電腦修理公司之一,是曾在上海從事過電腦修理業務的返鄉者所開。此外,外出打工的積蓄,則為他們返鄉投資提供了一定的資金基礎。

我們的研究還表明,打工者的知識積累率和資金積累率與打工的集聚度密切相關。外出打工的集聚現象不僅存在于打工的空間構成方面,還存在于打工的行業或工種構成方面。在我們所實地調查的輸出打工者的許多地方,往往是少數人到某地去打工,會帶動當地甚至周邊地區的很多人也前往同一個地方打工;往往是少數人外出打工從事某一職業,當地其他人也外出從事同種職業。如江西省永修縣吳城鎮的相當一部分外出打工者曾一度集中外出生產糖果;江西安義縣外出打工者則以加工塑鋼、鋁合金門窗聞名。在上海市楊浦區的包頭路(殷行路至民星路段)、松花江路(雙陽路至黃興路段)及撫順路等處,安義人開設的塑鋼及鋁合金門窗型材加工、銷售店幾乎是一家連著一家。在深圳市的一些企業,也常可發現同一企業的打工者大多來自同一地方的現象。

打工集聚的原因可從老鄉提供的信息的便捷性及帶來的安全感等方面解釋。打工集聚的效應則主要體現在:(1)信息和生產經營工具等的較好共享降低了生產經營成本,實現了“老鄉經濟體”的規模經濟效應;(2)提高了市場知名度,降低了市場需求方的信息搜尋成本;(3)增加了與企業或雇傭方的談判力量,一定程度上有助于維護打工者的經濟利益,這在目前打工者利益屢受侵犯的情況下尤顯重要;(4)有助于加快打工者的知識積累,因為集聚可以促進信息的交流和知識的互補,從而增進打工者的共同知識。

打工者的知識如何向原籍地傳播?怎樣對原籍地的縣域經濟產生回饋效應呢?一是通過人員流動、信息交流給縣域經濟注入新的知識、理念等。一個值得咀嚼的現象是,較有成就的外出打工者在原籍地的家人、親戚也往往會在當地經商小有成就。二是通過外出打工者的返鄉投資促進縣域經濟的發展。如截止到2009年4月初的不完全統計,江西省安義縣共有27家建材類企業,擁有塑鋼生產線400條,鋁型材生產線26條,均為外出打工者返鄉投資興辦,其產值占全縣GDP的12.36%①,外出打工的回饋效應對于縣域經濟的促進作用由此可見一斑。

在打工者的知識回饋方面,尤其值得提到的是春節期間外出打工者的大規模返鄉探親效應。春節期間,返鄉的打工者走親訪友、品茶歡宴、促膝交談。他們談論大城市和經濟發達地區的觀念意識、打工的經歷、學習的技藝及家鄉的投資機會等,于是,春節期間成了一個信息交流的超大平臺和知識傳播的超大課堂。春節后,外出打工的流向和流量往往會根據新的信息有所調整,一些外出打工者常常會決定是否在家鄉投資,甚至當地企業的一些經營思路、經營理念等也會出現微妙的變化。

參照著名的新經濟地理學家Fujita和Thisse提出的涉及兩區域的知識增長模型,這里假定全國分為縣域經濟和城市經濟兩部分或兩區域,可得到縣域經濟的知識形成公式為:

Kh=[h(i)βdi+ηh(j)dj]1/β,0<β<1,0≤η≤1

其中,Kh為縣域經濟的知識總量,β為人們在知識創造過程中的知識互補參數,它反映了經濟活動主體及其掌握的知識的異質性,sh為縣域經濟的員工份額,相應的,1-sh為城市經濟的員工份額(包括打工者),h(i)和h(j)分別為縣域經濟和城市經濟中的員工的個人知識,i=1,2,……n;j=1,2,……n。η為區域間的知識擴散強度,一般與空間距離成正向變動。η越小,代表了城市經濟中的知識對縣域經濟的傳播、輸入越少,越困難。

打工者在城市經濟與縣域經濟之間的頻繁流動及對知識的傳播在較大程度上克服了自然的空間距離的阻礙性影響,提高了上式中的η值,從而增大了Kh值,即增進了縣域經濟中的知識總量。

三、打工者的消費、投資回饋與城鎮化

外出打工者的消費對于縣域經濟的注入主要通過兩個途徑:一是返鄉期間的消費;二是打工收入回流轉化為家人、親戚的消費。由于外出打工者返鄉的高峰期是每年春節,出外打工者人數多的縣便出現了消費十分繁榮的“春節經濟”現象。表1和表2是通過訪談和調查所得。

表1和表2的樣本數據相差較大,除了與打工者打工地區的收入水平有關外,可能主要與對打工者取樣的職業特性有關,而這又取決于在兩個地區對于不同打工群體進行訪談、調查的便捷性差異。根據表1顯示的數據,如果一個縣有3000人春節返鄉,僅春節期間在原籍地的直接消費就達:1017元×3000人=305.1萬元。

除了消費外,不少外出打工者在經過一定時期的資金積累后,往往返鄉在農村建房或在縣城購房、購商鋪。這在筆者所調查的前述各縣是一種普遍現象。根據江西省永修縣城最大的新建小區——建昌城市花園的不完全統計,該小區共分三期建有1118套住房,大約35%為外出打工者或外出打工者的直系親屬所購買。

在縣城購房置業的外出打工者中一部分為原縣城的居民,更多部分為原居住在該縣農村和其他小鎮的居民,他們在外出打工一定年限并積累了一定的資金和創業能力后,往往選擇在縣城投資開店、購房置業。所以說,外出打工的重要回饋效應之一是促進和加快了縣域經濟的城鎮化進程,縣域經濟中的城鎮化可由圖1來簡略地表示。

這里舉一個較有代表性的案例,江西省永修縣吳城鎮是一個歷史名鎮,鎮上原來中年及中年以下的居民,大約有1/3已經遷往縣城和其他城市,鎮上現在的居民絕大部分為來自吳城鎮管轄的松門村、松豐村、荷溪村、河東鄉等鄉村的農民。永修縣城則有越來越多的住戶,原為該縣其他小鎮和農村地區的居民或農民,永修縣城甚至有一條街道曾被稱作“農民街”,因為最初這條街的兩邊居住的幾乎都是來自農村地區的農民。

根據江西安義縣公安局提供的戶籍人口資料及對鄉鎮流出人口的摸查,到2007年,外出人口(其中絕大多數為外出打工)達90071人,占該縣總人口的33.6%。外出人口的返鄉投資和返鄉購房使該縣的城鎮化率從2001年的20.19%迅速提高到2008年的26.03%②。

外出打工的群體中,也有一部分人在具備一定的經濟實力后,在打工所在地或其他地方安家置業,不會回到原籍地。但不管選擇在何處定居,都加快了中國的城鎮化進程,因為原籍農村的打工者一般會選擇在城鎮定居,原籍小城鎮的打工者一般會選擇在大中城市定居。

歸納對江西的永修縣和安義縣,安徽的涇縣和青陽縣等回家鄉定居的21名打工者的訪談,返鄉定居的動因可表示,在外地買不起住房,外地的生活成本高及小孩入學問題是外出打工者返鄉定居的最主要原因。

四、政策建議

外出打工的回饋效應并不是促進縣域經濟發展的唯一因素,但無疑是一個重要因素。為了更好地促進縣域經濟的發展,更好地強化和吸收外出打工的回饋效應,基于以上的分析,可以考慮的相關政策措施有:

第一,各級政府管理部門不應將外出打工或進城打工僅僅視作是補充大城市和經濟發達地區的勞動力需求,也應該從發展我國龐大的縣域經濟的戰略高度來認識。要不斷地完善相關法律,切實保障打工者的經濟利益,減少甚至消除拖欠、克扣打工者的工資的不合理現象,減少和規范外來打工者在城市設店、謀生的管理稅費,以便城市經濟通過打工者的途徑更好地回饋縣域經濟。公務員之家

第二,大力加強交通網絡建設,提高春運能力,盡可能地讓愿意返鄉過年的打工者能夠如愿。因為正如前述,打工者的春節返鄉在信息交流、知識傳播、消費支出、投資決策等方面對縣域經濟發展都有強大的推動作用。

第三,外出打工者的原籍所在地應加強基礎設施建設,尤其是加強交通建設。從對外出打工者的訪談和對一些縣的調查中可以發現:基礎設施越好,交通越便利的地方,外出打工者越多,外出打工的回饋效應也就越強。

第四,訪談中還發現,在外以單獨或合伙開店形式打工以及受雇于人的技術性工種的打工者,返鄉投資、創業的能力較強,可能性較高。而那些技術性含量不高的工種的打工者返鄉投資和自我創業的能力較低。原籍地政府在招商引資的過程中,應注意選擇那些有助于這類外出打工者就業的投資項目,以便吸引他們返鄉就業,因為這些打工者在該行業畢竟還屬于原籍地的“熟練”勞動力。

第五,改進和加強對外出打工者返鄉投資的金融支持。調查和訪談顯示,打工者返鄉投資的資金目前主要還是依靠自己的積累和向直系親戚的借款,享受到的來自銀行系統的金融支持十分有限。這既降低了打工者返鄉投資的積極性,也制約了返鄉投資的規模與層次。因此,在縣域經濟體系內,應重視發展小額貸款機構和合作信用社,以便更好地吸引外出打工者返鄉投資、創業。

注釋:

①②資料來源于江西省安義縣人民政府網。

[參考文獻]

[1]PaulM.Romer.IncreasingReturnsandLongRunGrowth.JournalofPolilicalEconomy,1986,October.

[2]FujitaandThisse.EconomicsofAgglomera-tion.Cambridge:CambridgeUniversityPress,2002.

[3]安虎森.新經濟地理學原理(第二版)[M].北京:經濟科學出版社,2009.

[4]蔡文著.農村剩余勞動力轉移與縣域經濟的發展[J].商業研究,2005,(24).

[5]狄強,張章.縣域經濟發展的核心——縣城經濟[J].哈爾濱商業大學學報,2006,(4).

[6]凌斌,王勇.回鄉創業是欠發達地區縣域經濟新的增長點[J].特區經濟,2006,(4).

[7]王培根,龍泉.農村剩余勞動力轉移與縣域經濟發展互動性研究[J].重慶大學學報,2006,(4).