剖析職教和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展

時間:2022-02-28 07:36:00

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剖析職教和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展

區(qū)域職業(yè)教育的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間具有很強的相關(guān)性,從總體上來說,區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展是職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ),這一關(guān)系包括三方面含義:第一,職業(yè)教育體系是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物;第二,區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展推動了職業(yè)教育的發(fā)展,經(jīng)濟發(fā)展水平的高低決定著職業(yè)教育的發(fā)展速度和規(guī)模;第三,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化,制約著職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的變化。但職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟之間的關(guān)系,不僅在于后者對前者的決定性作用,從探索地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的角度看,二者關(guān)系的另一個方面,即職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用,似乎更應(yīng)為我們所重視,因為研究表明,職業(yè)教育的發(fā)展水平和發(fā)展策略同樣對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展起著重要作用,職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟間協(xié)調(diào)發(fā)展、互相促進尤為重要。

1香港經(jīng)濟的高速發(fā)展有賴于完善、發(fā)達、高效率的職業(yè)教育體系

香港特區(qū)自然資源極度貧乏,水、糧食、農(nóng)副食品、基本能源等主要依靠從祖國內(nèi)地以及世界各地輸入,它能夠成為舉世知名的國際性貿(mào)易中心與金融中心、有重大國際影響的大都市,除了擁有優(yōu)越的地理位置和緊密的外部經(jīng)濟聯(lián)系等客觀條件外,主要就是擁有300多萬勤勞、敬業(yè)、高素質(zhì)的勞動者。這些高素質(zhì)勞動者的形成,應(yīng)歸功于它完善、發(fā)達、高效率的職業(yè)教育體系。香港的職業(yè)教育體系主要由就業(yè)前教育和在職培訓(xùn)兩大部分構(gòu)成,而就業(yè)前教育是香港職業(yè)教育體系的主體,而香港職業(yè)訓(xùn)練局在其中擔(dān)當了重要職責(zé)。

1.1香港現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)框架

香港擁有健全的職業(yè)培訓(xùn)體系。公務(wù)員訓(xùn)練處,1961年成立,是培訓(xùn)公務(wù)員的中央統(tǒng)籌機構(gòu)。公務(wù)員訓(xùn)練處按照公務(wù)員事務(wù)科制訂的公務(wù)員培訓(xùn)政策執(zhí)行培訓(xùn),為首長級公務(wù)員、中層管理人員及基層管理人員舉辦訓(xùn)練課程;職業(yè)訓(xùn)練局,1982年設(shè)立的準政府機構(gòu),由香港各行業(yè)的專業(yè)人士及企業(yè)家組成,訓(xùn)練局須向政府提供意見,以便訂立所需措施,確保香港建立一個全面而能配合其發(fā)展需要的工業(yè)教育及訓(xùn)練制度,職業(yè)訓(xùn)練局也負責(zé)制定及推行訓(xùn)練計劃,訓(xùn)練操作工、技工、技術(shù)員及技師,以促進工商及服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。職業(yè)訓(xùn)練局開辦的許多培訓(xùn)課程全部免收學(xué)費;雇員再培訓(xùn)局,1992年成立,獨立法人實體,向香港失業(yè)人員或30歲以上的香港永久性居民提供技術(shù)訓(xùn)練;生產(chǎn)力促進局,1967年成立,服務(wù)范圍多元化,提供一系列的開發(fā)、顧問、培訓(xùn)及技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù),增強各類企業(yè)的人力資源及技術(shù)基礎(chǔ);企業(yè)人力資源培訓(xùn)中心,香港大、中型的企業(yè)、公司等部門單位均配備員工培訓(xùn)中心。

1.2香港職業(yè)訓(xùn)練局

香港職業(yè)訓(xùn)練局是于1982年設(shè)立的由政府注冊20億港元建成的準政府機構(gòu),是由政府劃撥場地和資金,由社會支持、企業(yè)贊助協(xié)作共建職業(yè)教育的教學(xué)與培訓(xùn)機構(gòu),并由各行業(yè)為其提供咨詢、共同參與決策。職訓(xùn)局為離校生和成年學(xué)員在九大學(xué)科范疇提供職前和在職課程,提高他們的就業(yè)能力和終身學(xué)習(xí)機會。每年有160,000人從這些課程獲得國際認可的寶貴資歷。職訓(xùn)局轄下設(shè)有香港專業(yè)教育學(xué)院(IVE)九所分析、工商咨詢學(xué)院(SBI)、香港知專設(shè)計學(xué)院(HKDI)、15所訓(xùn)練及發(fā)展中心、青年學(xué)院、邱子文高中學(xué)校、高峰進修學(xué)院,知專學(xué)院,以及3所弱能人士技能訓(xùn)練中心。此外,職訓(xùn)局也負責(zé)推行學(xué)徒及其他訓(xùn)練計劃,由隸屬于VTC的各訓(xùn)練委員會,每2年對本行業(yè)的人力狀況進行統(tǒng)計與調(diào)研,并作出人力調(diào)查報告,其中包括行業(yè)內(nèi)各級技術(shù)崗位預(yù)測的人員需求量和培訓(xùn)需求量,使其培養(yǎng)的學(xué)生和培訓(xùn)的學(xué)員專業(yè)對口、供需接軌,為香港培養(yǎng)了大批熟練的產(chǎn)業(yè)大軍和高素質(zhì)經(jīng)營管理人才,從而促進了工商及服務(wù)行業(yè)的發(fā)展,最終有利于政府、社會、企業(yè)、個人的不斷發(fā)展。

職業(yè)訓(xùn)練局開辦有應(yīng)用科學(xué)、商業(yè)、電腦、營造、設(shè)計、文理工學(xué)、電機、制造、紡織、電子等工程及酒店經(jīng)營、印務(wù)等幾十項課程。

其課程培訓(xùn)的特點概括有幾點:務(wù)實性,培訓(xùn)與員工的個人利益掛鉤;社會性,一切按社會需求出發(fā),確保香港各行業(yè)有足夠的受訓(xùn)職業(yè)技術(shù)人才;實用性,香港在培訓(xùn)職業(yè)人才進入工作崗位后,都能及時而順利地適應(yīng)自己所從事的工作,真正達到學(xué)用一致;

技能性,對產(chǎn)業(yè)工人有針對性很強的實習(xí)操作課程,使教育與訓(xùn)練結(jié)合起來,注重操作技巧,學(xué)以致用,使學(xué)生一畢業(yè)便可成為熟練的技工或技術(shù)員;靈活性,采用靈活多樣的人才培訓(xùn)形式。

1.3香港職業(yè)教育的特點

1.3.1香港當局重視職業(yè)培訓(xùn),政府肯花巨資投入。

職業(yè)訓(xùn)練局是政府注冊20億港元建成的。而雇員再培訓(xùn)局則由政府投入3億港元建立。雇員再培訓(xùn)基金每年大約有正常收益1.2億元,政府向雇用外來勞工的雇主收取每人每月400元港幣的再培訓(xùn)經(jīng)費。香港社會服務(wù)聯(lián)合會職業(yè)輔導(dǎo)社,其整個辦公樓是香港房屋處以市價1/10的租金租給其使用。另外,雇員再培訓(xùn)機構(gòu)之一香港專業(yè)進修學(xué)校是由社會各界人士捐款而建成的,為鼓勵青年人重技能、學(xué)技術(shù),政府除提供免費培訓(xùn)外,學(xué)員還可獲得培訓(xùn)津貼每周33元或1000元。為中小企業(yè)提供自主培訓(xùn)的“香港中小企業(yè)培訓(xùn)基金”,從2003年2月2日起,香港中小企業(yè)每家可從特區(qū)政府中小企業(yè)培訓(xùn)基金多勞多得資助上限成倍地提高,分別從1萬港元和1.5萬港元,增至4萬港元和3萬港元。

1.3.2職業(yè)培訓(xùn)緊扣社會需要。

教育的目標,就是為就業(yè)市場輸送合適的勞動力。香港職業(yè)訓(xùn)練局下屬21個訓(xùn)練委員會和5個一般委員會,通常每兩年一次對所在行業(yè)的人力資源需求狀況進行全面調(diào)查,就各個行業(yè)的培訓(xùn)事宜提供意見,形成書面報告并公之于眾。不僅可為各辦學(xué)機構(gòu)提供指導(dǎo),同時也可以幫助求學(xué)者選擇專業(yè)和課程,提高畢業(yè)后的就業(yè)率。

1.3.3重實踐技能訓(xùn)練。

香港訓(xùn)練機構(gòu)所有用于教學(xué)和培訓(xùn)專業(yè)設(shè)備、裝置已達到或超過同行業(yè)及企業(yè)的水平,訓(xùn)練室盡量模擬行業(yè)的實際工作情況,使學(xué)員能在逼真的工作環(huán)境中接受實務(wù)訓(xùn)練,學(xué)員畢業(yè)后可直接加入相關(guān)行業(yè)。最典型的是中華廚藝學(xué)院,學(xué)員在教師的指導(dǎo)下直接為會員服務(wù),會員于用膳期間,協(xié)助及參與培訓(xùn)學(xué)員,在這種真實、互動的環(huán)境下,提升了學(xué)員的自信心及溝通能力。

1.3.4高質(zhì)量、多元化的師資團隊。

實訓(xùn)局屬下的各級教學(xué)與培訓(xùn)機構(gòu)的成員,一般要求有5年以上的工作經(jīng)驗,并且來自本行業(yè)各階層的代表、教育界的人士和政府有關(guān)部門的官員,具有豐富的實踐經(jīng)驗和良好的協(xié)作精神。

1.3.5科學(xué)的課程設(shè)置。

職訓(xùn)局的教學(xué)緊貼行業(yè)需要。他們的課程設(shè)置、內(nèi)容安排以行業(yè)要求為指揮棒;他們的教學(xué)標準幾乎和行業(yè)標準完全一致。特別是在專業(yè)實訓(xùn)中,學(xué)校完全按照企業(yè)的規(guī)范要求學(xué)生,從整個實驗場景的布設(shè)到學(xué)生的行為規(guī)范、著裝等都完全與企業(yè)一致。

1.3.6課程體系的多元化,能滿足不同層次學(xué)生的需要。

職訓(xùn)局各學(xué)院提供高級文憑、文憑及基礎(chǔ)文憑等不同程度的專業(yè)課程,協(xié)助他們升學(xué)或就業(yè)。IVE及SBI的高級文憑廣受認可,學(xué)生畢業(yè)后如希望繼續(xù)升學(xué),可以憑著高級文憑報讀本地或海外大學(xué),以取得學(xué)士文憑。IVE特設(shè)多個擇業(yè)平臺,讓同學(xué)可以更快取得更多的職場資訊。如畢業(yè)生就業(yè)資訊系統(tǒng),為雇主及IVE全日制課程學(xué)生及畢業(yè)生提供一站式網(wǎng)上招聘及就業(yè)服務(wù),一年一度的職訓(xùn)局學(xué)生就業(yè)資訊展,每年均會邀請到不同的雇主參展。

2寧波的經(jīng)濟與寧波的職業(yè)教育

寧波的綜合競爭力居全國第六位,寧波經(jīng)濟快速發(fā)展的奧秘何在?尋根溯源,人們不難發(fā)現(xiàn),是因為其背后有了數(shù)以萬計的高素質(zhì)勞動力在支撐。

近年來,寧波市把主動服務(wù)地方經(jīng)濟社會作為職業(yè)教育發(fā)展的第一要務(wù),努力構(gòu)建與地方經(jīng)濟社會相適應(yīng),與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接的服務(wù)型職業(yè)教育體系,提高職業(yè)教育對經(jīng)濟社會的人才支撐能力、知識貢獻能力和學(xué)習(xí)服務(wù)能力。全市現(xiàn)有獨立設(shè)置的中職校41所,其中省級以上重點職業(yè)學(xué)校26所,成人學(xué)校164所,高職院校8所,為地方經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)了大批應(yīng)用型緊缺人才。

寧波經(jīng)濟的發(fā)展為寧波高職學(xué)院的發(fā)展提供了有力的經(jīng)濟保障。早在2002年,寧波就建立了職業(yè)教育聯(lián)席會議制度,制定了城鎮(zhèn)教育費附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于20%,其中,用于職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)備投入的比例不低于50%的政策;投入8.83億元用于新建5所占地250畝至450畝的縣級職教中心,高職院校建設(shè)投入累計超過35億元。2006年起(“十一五”期間),市財政每年將按實際動態(tài)新增5000萬元以上專項資金用于與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)建設(shè)。如寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院,在取得國家示范高職院校后,地方配套資金7000萬元,為學(xué)院的進一步發(fā)展創(chuàng)造了條件。

3職業(yè)教育發(fā)展要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展

3.1要有政策支持

地方政府應(yīng)高度重視高等職業(yè)教育,盡快制定支持高職教育發(fā)展的各項政策法規(guī);高職院校要走出校門,去爭取政府的扶持和社會企業(yè)的贊助。這一點上,蘇州工業(yè)園區(qū)的職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院已走在前列。

3.2要開拓教育市場,擴大辦學(xué)規(guī)模

隨著區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動力跨行業(yè)、跨地區(qū)流動的增多,高職院校要轉(zhuǎn)向?qū)W歷教育與非學(xué)歷教育并重、職前與職后培訓(xùn)并重,發(fā)揮教育資源的使用效率,提高區(qū)域人力資源的綜合素質(zhì),為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展作出貢獻。

3.3專業(yè)設(shè)置要立足地方,為本地經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)

高職院校的專業(yè)應(yīng)圍繞本地區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展需要來設(shè)置和調(diào)整,專業(yè)既是學(xué)校進行教育的基本載體,又是社會需求的反映,是社會需求和學(xué)校實際教學(xué)工作的結(jié)合點,因此,必須仔細地考察本地區(qū)的經(jīng)濟形勢,努力把專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容及科研活動與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展要求緊密聯(lián)系起來,加強與本地區(qū)企業(yè)的交流與合作,推動本地產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展。