導(dǎo)語：堅(jiān)持科學(xué)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2006年12月5日—7日在北京召開了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，會(huì)議上明確提出“努力實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”。把“好”放在了“快”的前面，這種提法與以往的不同，這也是今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的最大亮點(diǎn)。益陽的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，益陽的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，關(guān)鍵在于認(rèn)真貫徹好今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)將益陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展。

一、理解科學(xué)發(fā)展的新要求

科學(xué)發(fā)展就是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，即又好又快發(fā)展。必須深刻理解“又好又快發(fā)展”的新要求：“快”：指發(fā)展速度，也就是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。過去二十多年來，各級(jí)政府追求的就是“快”。我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也確實(shí)持續(xù)領(lǐng)先全球，從而使整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模及國民財(cái)富總量迅速提升。但對(duì)這一快速增長(zhǎng)過程及其后果，并不是所有的民眾都表示滿意和認(rèn)同。

“好”：指發(fā)展質(zhì)量，也就是好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：從宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，這種增長(zhǎng)是平衡的，穩(wěn)定的；從生態(tài)關(guān)系看，這種增長(zhǎng)是環(huán)境友好型的；從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目的看，這種增長(zhǎng)是民眾普遍改善生活的。“好”在“快”前，不僅意味著中國要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，而且意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

“又好又快”與“又快又好”并不是兩個(gè)字的簡(jiǎn)單對(duì)調(diào)。“又好又快”強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵，要求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變“；又快又好”強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，忽視了資源環(huán)境能否支持和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的各種問題能否得到有效解決兩個(gè)要問題。所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非越快越好，在合理的水平下，8％的增幅不見得就比10％的增幅差。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議發(fā)出的一個(gè)重要信息(勾畫出一幅宏偉藍(lán)圖)，2007年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，國民經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二、把握科學(xué)發(fā)展的新轉(zhuǎn)變

“又好又快”發(fā)展其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，必須把握好“又好又快發(fā)展”的這一新轉(zhuǎn)變。

(一)“、又好又快發(fā)展”是對(duì)我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一系列的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國際條件的相互聯(lián)系、相互作用、相互影響和相互制約的結(jié)果，不可能長(zhǎng)期單兵獨(dú)進(jìn)。

改革開放二十多年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，綜合國力不斷提高，人民生活不斷改善。但也面臨著突出的矛盾和問題：

(1)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不穩(wěn)固；

(2)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有明顯的粗放型特征；

(3)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理；

(4)體制機(jī)制不完善；

所以，要求我們必須“好”字當(dāng)前，把提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益放在更加突出的位置上，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

又好又快，就是既要求保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，又要求堅(jiān)持好中求快，注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力提高質(zhì)量和效益。從“又快又好”到“又好又快”的變化，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求認(rèn)識(shí)的深化是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)認(rèn)識(shí)的深化，也就是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。

(二)“、又好又快發(fā)展”是對(duì)前一段經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的傳承和創(chuàng)新

自1996年以來，中央一直強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的主調(diào)：

1996年是穩(wěn)中求進(jìn)；

1997年是繼續(xù)穩(wěn)中求進(jìn)；

1998年是實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；

1999年是突出抓好國有企業(yè)改革；

2000年是加強(qiáng)改善宏觀調(diào)控(開始提出就業(yè)問題)；

2001年是擴(kuò)大內(nèi)需；

2002年是實(shí)施積極財(cái)政和穩(wěn)健傾向政策；

2003年是保持宏觀政策的連續(xù)性；

2004年是鞏固宏觀調(diào)控成果；

2005年是實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；

2006年是努力實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的總趨勢(shì)是從強(qiáng)調(diào)“快”兼顧“好”，向強(qiáng)調(diào)“好”、“快”并重轉(zhuǎn)變，直至這次提出“又好又快”，把“好”放在了“快”的前面。說明了“又好又快發(fā)展”即是繼承了前段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革，又是對(duì)原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的創(chuàng)新。

(三)“、又好又快發(fā)展”是對(duì)近年來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的積極應(yīng)對(duì)

在“又快又好發(fā)展”的過程中。我國經(jīng)濟(jì)從1990年至2005年平均增速9．7％，經(jīng)濟(jì)總量從全球的第11位上升到第4位；老百姓從“又好又快發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)中得到了實(shí)惠，2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)10493元，農(nóng)民人均純收入3200元。但我們走的基本是“高投入、高消耗、高排放、低效率”的傳統(tǒng)工業(yè)化模式的路子。一是耗能高。單位GDP耗能比發(fā)達(dá)國家平均高40％；二是污染重。污染高出幾十倍“，有水皆污”、“逢雨必酸”，這是發(fā)達(dá)國家百年前工業(yè)化過程中出現(xiàn)的問題，今天在我國仍然存在。三是社會(huì)失衡。在收入分配、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、地區(qū)差異出現(xiàn)較大差距，人與人、人與社會(huì)、人與自然不太和諧、不太平衡、不太協(xié)調(diào)。“十一五”規(guī)劃指出：到2010年，在GDP年平均增長(zhǎng)7.5％的同時(shí)，單位GDP能耗降低20％，主要污染物排放總量減少10％。要實(shí)現(xiàn)這些指標(biāo)，必須實(shí)行“又好又快發(fā)展”。

三、采取科學(xué)發(fā)展的新舉措

根據(jù)今年中央經(jīng)濟(jì)工作的八個(gè)主要任務(wù)，而采取了一些強(qiáng)有力的措施。

今年經(jīng)濟(jì)工作八個(gè)主要任務(wù)：

1、堅(jiān)持加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

對(duì)經(jīng)濟(jì)適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。正確處理好投資和消費(fèi)、內(nèi)需和外需的關(guān)系，重點(diǎn)擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求，合理控制投資增長(zhǎng)。調(diào)整國民收入分配格局，提高城鎮(zhèn)低收入者和農(nóng)民的消費(fèi)能力。

2、堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)化農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入，逐步建立工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。

3、堅(jiān)持以節(jié)約能源的保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

實(shí)行調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑———淘汰落后生產(chǎn)能力。

把握節(jié)能降耗和污染減排的關(guān)鍵環(huán)節(jié)———強(qiáng)化政府責(zé)任。

運(yùn)用好節(jié)能降耗和污染減排的基本手段———完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。

提供節(jié)能降耗的污染減排的重要保證———加強(qiáng)依法治理。

使社會(huì)都積極投身建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

4、堅(jiān)持提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。

確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，完善自主創(chuàng)新的體制機(jī)制和政策環(huán)境，實(shí)施重大科技專項(xiàng)。

5、堅(jiān)持落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)東部地區(qū)向中西部地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善區(qū)域互動(dòng)機(jī)制，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，健全全國統(tǒng)一市場(chǎng)。

6、堅(jiān)持深化體制改革，加快形成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制保障。

國有企業(yè)的改革以提高競(jìng)爭(zhēng)力和控制力為重點(diǎn)；行政管理、投資、財(cái)稅體制的改革以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)；金融體制改革以完善金融企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)；社會(huì)領(lǐng)域體制改革以建立社會(huì)公平保障體系為重點(diǎn)。

7、堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對(duì)外開放水平。

加快調(diào)整和完善對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提高對(duì)外貿(mào)易和利用外資質(zhì)量和水平，有效應(yīng)對(duì)服務(wù)業(yè)對(duì)擴(kuò)大開放所面臨的新情況和新問題，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)上新臺(tái)階、重點(diǎn)是優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，先進(jìn)管理和海外智力等。

8、堅(jiān)持以人為本，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。

切實(shí)做好就業(yè)工作，重點(diǎn)是零就業(yè)家庭和大學(xué)生的就業(yè)。切實(shí)做好收入分配工作，完善工資協(xié)商和調(diào)解機(jī)制，有效維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，有效調(diào)節(jié)過高收入。加快社會(huì)保障體系建設(shè)，積極擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，重點(diǎn)擴(kuò)大向農(nóng)村。

這八個(gè)方面的任務(wù)，都體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展這個(gè)總的指導(dǎo)思想，都著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)“又好又快發(fā)展”。為了完成這八個(gè)方面的任務(wù)，采取了一系列措施：

l、宏觀調(diào)控有效性加大。

2007年中央提出的宏觀調(diào)控的新內(nèi)容是：“適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期”。這一提法的意義在于：一是對(duì)過去宏觀調(diào)控工作的總結(jié)。使我國經(jīng)濟(jì)由“偏快”止步于“過熱”。二是防止我國經(jīng)濟(jì)大起大落。鑒于中國的特殊國情，只有采取“邊看邊調(diào)、多重用力、微量頻調(diào)”才能防止經(jīng)濟(jì)大起大落，避免通縮、通漲。三是緩解產(chǎn)能過剩和就業(yè)壓力。如控制GDP增長(zhǎng)在9％和投資增長(zhǎng)在20％以下，就可能會(huì)使消化能力減弱，加上前幾年投資快速增長(zhǎng)，形成生產(chǎn)能力較大，生產(chǎn)能力相對(duì)過剩可能導(dǎo)致需求相對(duì)不足，出現(xiàn)物價(jià)水平下降，通貨緊縮，就業(yè)困難。四是適宜于房產(chǎn)地調(diào)控。房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，對(duì)希有資源(土地)的消耗和易引發(fā)投機(jī)活動(dòng)等對(duì)經(jīng)濟(jì)影響大，對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控特別謹(jǐn)慎，既不能力度太大，也不能放縱盲目擴(kuò)張。

2、有力促進(jìn)國際收支平衡。

“在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)、國際收支平衡”四大宏觀調(diào)控目標(biāo)中，促進(jìn)國際收支平衡，已被放在今年經(jīng)濟(jì)工作的突出位置。近年來，過大的貿(mào)易順差，引發(fā)了許多貿(mào)易摩擦，使我國貿(mào)易政策，外匯政策壓力倍增。順差使我國外匯儲(chǔ)備已過萬億美元，位居世界第一。這一問題進(jìn)而刺激過度投資和資產(chǎn)價(jià)格膨脹，不利于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

3“、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”成為新農(nóng)村建設(shè)著力點(diǎn)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是用現(xiàn)在裝備、技術(shù)、理念等來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，需要的是先進(jìn)技術(shù)、一流設(shè)備和現(xiàn)代農(nóng)民，其標(biāo)志是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生產(chǎn)、安全。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的“三大支撐”(現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才)，發(fā)展和構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、高效園藝產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)(六大產(chǎn)業(yè))等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

4、擴(kuò)大消費(fèi)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出的結(jié)構(gòu)性矛盾是投資增長(zhǎng)過快，消費(fèi)相對(duì)不足。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠投資，上世紀(jì)80年代以來，世界最終消費(fèi)占GDP的比重達(dá)62％以上，我國僅為35.7％—51.1％。消費(fèi)不足的一個(gè)重要原因是城鄉(xiāng)居民收入水平不高，加快消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變。特別農(nóng)民收入水平更低，所以提高城鄉(xiāng)居民收入水平和擴(kuò)大消費(fèi)能力是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)、必須牢牢把握，千方百計(jì)地推動(dòng)。

5、節(jié)能降耗減排由“約束”變成現(xiàn)實(shí)。

我國的單位GDP能耗不降反升，主要污染物排放繼續(xù)攀升，壓力越來越大，任務(wù)越來越艱巨。中央強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，下最大決心、用最大力氣，采取有力措施，充分挖掘潛力、努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排的約束性目標(biāo)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，淘汰落后生產(chǎn)能力。我們的天藍(lán)、水清、山綠、空氣新鮮能否保守，關(guān)鍵就是這點(diǎn)。把對(duì)節(jié)能降耗減排的“約束”變成現(xiàn)實(shí)。

6、房地產(chǎn)的管理力度加大。

今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要注意加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的合理引導(dǎo)和有效調(diào)控，房地產(chǎn)主要存在兩個(gè)問題：一是投資過快增長(zhǎng)；二是房?jī)r(jià)過快上漲。國家將采取：一是建立健全廉租住房制度；二是規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度；三是搞活二手房市場(chǎng)；四是調(diào)整住房結(jié)構(gòu)解決困難群眾住房問題；五是加快抓緊治理“城市病”(房?jī)r(jià)高漲、交通擁擠、環(huán)境污染等)。

7、人民群眾發(fā)多得實(shí)惠。

堅(jiān)持以人為本，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，這是經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。主要有：一是擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)壓力主要有大中專畢業(yè)生就業(yè)，城鎮(zhèn)新增人員就業(yè)，下崗失業(yè)人員再就業(yè)等。國家將鼓勵(lì)繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小企業(yè)等，積極鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)容量。二是合理分配。不讓富人變窮、而讓窮人變富。強(qiáng)調(diào)“要適當(dāng)提高初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬比例，以提高低收入者收入水平。完善政策，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入者比重。加強(qiáng)稅收征管，有效調(diào)節(jié)過高收入，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管，2006年收入分配制度改革，雖然在一定程度上進(jìn)行了調(diào)節(jié)，但仍然不少問題(如一個(gè)單位，高的每月增加薪金800—900元，低的增加l38元／月)。三是加強(qiáng)社會(huì)保障。要“穩(wěn)定器”更穩(wěn)定；“安全網(wǎng)”更安全。讓更多的社會(huì)成員享有社會(huì)保障將成為未來社會(huì)保障事業(yè)的優(yōu)先目標(biāo)，越來越多的城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工將享受到安全、穩(wěn)定的社會(huì)保障。特別是要解決好農(nóng)民“種田無地、就業(yè)無崗、社保無份”的尷尬狀況。四是著力教育公平。要讓更多孩子有學(xué)上、上得起、上得好。促進(jìn)教育公平，主要是推動(dòng)公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)，貧困生減免500元寄宿費(fèi)。緩解“擇校熱，擇班熱”等，遏制亂收費(fèi)，高收費(fèi)現(xiàn)象。五是加強(qiáng)公共醫(yī)療。切實(shí)緩解看病難、看病貴的問題。要切實(shí)保障人民群眾的基本醫(yī)療保障，要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。六是讓老百姓享受高質(zhì)量的文化生活。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提供形式多樣和價(jià)格合理的文化服務(wù)，更好地滿足人民群眾的文化需要。使大眾性文化活動(dòng)成文化生活的主渠道，休閑性文化活動(dòng)成為群眾自娛自樂和展示自我的舞臺(tái)；經(jīng)營性文化活動(dòng)成為文化活動(dòng)的新途徑。

四、提高益陽經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力

益陽相對(duì)全省而言，是比較落后的。2006年益陽市生產(chǎn)總值336.2億元(比2005年增長(zhǎng)12％)，全省居十二位，僅好于湘西和張家界，全市財(cái)政收入11.59億元(比2005年增長(zhǎng)225.5％)，人均居全省十四位。湖南省2006年生產(chǎn)總值7493億元，財(cái)政收入891億元。2006年益陽全市只有451家規(guī)模工業(yè)，年產(chǎn)值過億元的企業(yè)只有42家。其中：

第一位益陽電業(yè)局年產(chǎn)值11.75億元

第二位納愛斯年產(chǎn)值10億元

第三位益陽電廠年產(chǎn)值9.8億元

第四位科力遠(yuǎn)年產(chǎn)值6.5億元

第五位泰格林低沅紙集團(tuán)年產(chǎn)值6.36億元

第六位柘溪電站年產(chǎn)值5.9億元

第七位益陽橡型集團(tuán)年產(chǎn)值3.37億元

第八位資江電子元件年產(chǎn)值3.21億元

第九位金利豐有限公司年產(chǎn)值2.63億元

第十位惠同新材料年產(chǎn)值2.2億元

由此看來，益陽相對(duì)落后，怎樣又好又快地發(fā)展，怎樣實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超呢?益陽市2007年經(jīng)濟(jì)工作提出：

2007年益陽經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)局長(zhǎng)觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第九次黨代會(huì)和市第四次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞“十一五”期間我市綜合實(shí)力躋身全省第二方陣的奮斗目標(biāo)，突出推進(jìn)新型工業(yè)化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村兩個(gè)重點(diǎn)，繼續(xù)大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目立市、開放活市、科教興市、依法治市五大戰(zhàn)略，切實(shí)抓好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)節(jié)能降耗和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力推進(jìn)社會(huì)和諧，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2007年益陽市經(jīng)濟(jì)工作的奮斗目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)13％，財(cái)政總收入增長(zhǎng)20％以上，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)不低于25％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30％以上，招商引資實(shí)際到位資金增長(zhǎng)30％以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10％，萬元GDP能耗下降4％，主要污染物排放總量減少4％，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。

要實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)，提高益陽經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，主要在三個(gè)方面下功夫：

1、全面提高人的素質(zhì)

益陽的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵在人。人的問題解決，其他問題都可以解決。

(1)樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的觀念。

人的問題，首要的觀念問題，有了好的觀念，就會(huì)帶來好的發(fā)展。益陽的所有人們必須牢固樹立經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展觀念，牢固樹立經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必經(jīng)是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和社會(huì)和諧型的觀念。

(2)各類人員要有自己的特色。領(lǐng)導(dǎo)者：最需要的是凝聚力、影響力和善用人才的能力。這是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性因素。管理者：最需要的懂管理、會(huì)管理、強(qiáng)的執(zhí)行力，能夠充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，能夠使勞動(dòng)者自覺自愿地貢獻(xiàn)自己的聰明才智和力量。

勞動(dòng)者：一類是科技工作者(含各類專業(yè)技術(shù)人員)最需的為益陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的敬業(yè)精神和真才實(shí)學(xué)的本領(lǐng)。

另一類生產(chǎn)者：最需要是對(duì)生產(chǎn)的熱愛和追求以及生產(chǎn)一技之長(zhǎng)的本領(lǐng)。

有人認(rèn)為益陽人主要在琢磨人，不是在琢磨事，整天在考慮如何處理人與人的關(guān)系。總之，當(dāng)本地勞動(dòng)者不外出了，外地的勞動(dòng)者紛紛涌向益陽時(shí)，益陽的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)起來了。

2、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境

益陽的經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境雖有很大改善，相對(duì)于全國全省而言，直得改善。當(dāng)然經(jīng)濟(jì)越落后的地方，環(huán)境可能越差。

3、堅(jiān)持“又好又快”發(fā)展。

益陽經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，必須堅(jiān)持“又好又快”發(fā)展，始終圍繞“富民強(qiáng)市”，重點(diǎn)抓住以下幾點(diǎn)：

(1)、夯實(shí)益陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)工作覆蓋面廣，關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)作用強(qiáng)。益陽作為后發(fā)地區(qū)，必須按照省委要求，在加快發(fā)展速度的同時(shí)，把加強(qiáng)“三個(gè)基礎(chǔ)”作為突破薄弱環(huán)節(jié)、提升發(fā)展水平、支撐發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略措施，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的支撐作用、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用、基礎(chǔ)工作的保障作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)益陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

(2)、要在“又好又快發(fā)展”中守住“四條底線”。省委提出的“四條底線”是：穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保耕地保有量不減；保持青山綠水，提高森林覆蓋率；節(jié)約資源，降低能耗；重視民生，改善環(huán)境質(zhì)量。守住了這“四條底線”，也就體現(xiàn)了發(fā)展的好；守住了“四條底線”，也能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展的“快”。

(3)、強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化。新型工業(yè)化是加快益陽發(fā)展，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的第一推動(dòng)力，充分利用國際國內(nèi)兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)兩個(gè)作用，注重資源高效利用和環(huán)境保護(hù)，擴(kuò)大工業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，使益陽新型工業(yè)化朝著規(guī)劃目標(biāo)又好又快地發(fā)展。

(4)、積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，新農(nóng)村建設(shè)就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，新型工業(yè)化才有廣闊市場(chǎng)。充分重視和放大我市的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)。一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)棉麻、蔬菜、水果、茶葉、生豬、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、建設(shè)50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范小區(qū)，扶持13家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持50個(gè)特色產(chǎn)品。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)好農(nóng)村水、電、路、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)即五大工程建設(shè)(通達(dá)通暢工程、安全飲水工程、水利除險(xiǎn)加固工程、農(nóng)電整改工程、鄉(xiāng)村清潔工程)。三是加快推進(jìn)示范村建設(shè)。以“辦點(diǎn)、連片、帶面”的思路，建設(shè)示范村，形成示范片，帶動(dòng)全市新農(nóng)村建設(shè)。

(5)、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。要堅(jiān)持執(zhí)政為民、以人為本、關(guān)注民生，構(gòu)建和諧益陽，必須從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，改善民生，盡可能滿足人民群眾的公共需求。一是發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)；二是高度重視就業(yè)和社會(huì)保障工作。使老百姓有事做，有錢賺，都能安度晚年；三是保障社會(huì)穩(wěn)定，使老百姓感到安全、放心、輕松、愉快地生活。