導(dǎo)語：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題對(duì)策論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施既加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理與監(jiān)督，又為各級(jí)干部管理部門正確使用干部提供了客觀依據(jù)。但在實(shí)施審計(jì)過程中還存在評(píng)價(jià)目標(biāo)不明確、評(píng)價(jià)體系不完善、審計(jì)方式不合理、責(zé)任鑒定較隨意等實(shí)際問題。只有加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，建立規(guī)范指標(biāo)體系，選擇最佳審計(jì)時(shí)機(jī)才能進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

關(guān)鍵詞：任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任；評(píng)價(jià)體系；審計(jì)

任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)接受干部管理部門的委托，依據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)政策，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行的監(jiān)督、評(píng)價(jià)活動(dòng)。從近幾年實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況分析，在這類審計(jì)中還存在一些問題，這些問題大大影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用的發(fā)揮。本文在分析這些問題的基礎(chǔ)上，提出改進(jìn)對(duì)策。

一、當(dāng)前任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題

任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目前仍處于不斷探索與完善階段，在審計(jì)實(shí)踐中還存在著許多問題，這些問題嚴(yán)重影響著審計(jì)的質(zhì)量，使任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)往往達(dá)不到預(yù)期效果，存在的問題有：

第一，對(duì)效益性目標(biāo)缺乏合理明確的規(guī)定。從審計(jì)目標(biāo)看，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通過證實(shí)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性及有效性，來認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，為組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門及主管部門考察、評(píng)價(jià)與使用干部提供參考依據(jù)。真實(shí)性、合法性目標(biāo)有財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)作基礎(chǔ)，在實(shí)踐中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。但效益審計(jì)一直在探索中，缺乏經(jīng)驗(yàn)。由于任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須以效益審計(jì)為基礎(chǔ)，如果普遍開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，則意味著必須首先開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，但這卻面臨許多困難。因?yàn)樵趯徲?jì)過程中，微觀經(jīng)濟(jì)效益容易確定，宏觀經(jīng)濟(jì)效益難以把握；經(jīng)濟(jì)效益容易確定，社會(huì)效益難以判斷；當(dāng)前經(jīng)濟(jì)效益容易確定，長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益難以預(yù)測。因此，對(duì)效益性目標(biāo)缺乏合理明確的界定，是影響任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵因素。

第二，審計(jì)方式有待改進(jìn)，審計(jì)人員素質(zhì)有待提高。先離后審是目前比較普遍的現(xiàn)象，許多領(lǐng)導(dǎo)干部在離任或升遷后進(jìn)行審計(jì)，因此評(píng)價(jià)結(jié)果往往與領(lǐng)導(dǎo)干部的任免脫節(jié)。這使審計(jì)人員認(rèn)為審計(jì)工作無關(guān)緊要，只不過走過場而已，在這種心理前提下進(jìn)行的審計(jì)只能是流于形式，難以發(fā)揮審計(jì)作用。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象特殊，政策性較強(qiáng)，這就要求審計(jì)人員必須具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格遵循職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。但實(shí)際工作中存在缺乏證據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)就做出判斷；缺乏相關(guān)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)做出判斷；不充分考慮委托人的具體要求而形成意見；審計(jì)報(bào)告使用語言模糊不清；審計(jì)結(jié)論表達(dá)不夠規(guī)范；定性不恰當(dāng)?shù)葐栴}，這樣做出的審計(jì)結(jié)論很難做到客觀、公正，保證審計(jì)工作質(zhì)量也就成為一句空話。

第三，缺乏具體操作的相關(guān)規(guī)章制度和評(píng)價(jià)體系。目前進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要依據(jù)中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳頒發(fā)的暫行規(guī)定。雖然這些規(guī)定使審計(jì)的程序、內(nèi)容有了法規(guī)依據(jù)，但在實(shí)際工作中有關(guān)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)評(píng)價(jià)、審計(jì)建議的具體執(zhí)行等內(nèi)容規(guī)定的比較籠統(tǒng)、抽象，這就使審計(jì)工作缺乏具體的指導(dǎo)，審計(jì)評(píng)價(jià)隨意性較大。審計(jì)人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)是否客觀、公正，直接關(guān)系到這些領(lǐng)導(dǎo)人員的升、降、去、留，在一定程度上決定著領(lǐng)導(dǎo)干部的命運(yùn)，所以審計(jì)人員做出的評(píng)價(jià)至關(guān)重要。這就要求建立一個(gè)科學(xué)、健全的業(yè)績評(píng)價(jià)體系，幫助審計(jì)人員客觀地判斷領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況，但目前尚未形成這樣一套健全的評(píng)價(jià)體系。

第四，經(jīng)濟(jì)責(zé)任的鑒定比較困難。領(lǐng)導(dǎo)意味著責(zé)任，權(quán)利意味著風(fēng)險(xiǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一個(gè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)于本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)負(fù)有責(zé)任，當(dāng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)其職責(zé)履行不當(dāng)，給國家和集體財(cái)產(chǎn)造成損失時(shí)，理應(yīng)受到相應(yīng)處理。但由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象的特殊性（一般為黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人）和審計(jì)內(nèi)容的廣泛性（任職期內(nèi)的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)真實(shí)、合法、效益及資產(chǎn)的管理情況），決定了準(zhǔn)確界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任存在一定難度。