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一、提高審計質量要突出審計重點

由于行政事業單位的特殊性，作為政府綜合監督的審計機關在行政事業單位審計中要突出重點：一是要突出對執法執紀單位的審計。主要是抓好公、檢、法機關、行政事業單位中具有行政處罰權、行政收費權以及與人民群眾關系密切部門的審計。通過審計及時發現和糾正行政事業單位中有法不依、執法不公、違法不究的問題。二是突出對財政撥款多、規費罰沒收入多、預算外資金多、社會影響大的重點部門和單位，每年不間斷地安排經常性審計和行業審計。三是要突出對重點資金和專項資金的審計。如城市建設資金、社會保障資金、農業專項資金、扶貧資金、住房公積金、教育專項資金等，通過對重點資金審計發現和糾正擠占挪用專項資金的問題，維護國家和社會公共資金的安全和到位。四是要突出對重點問題的審計。當前，財政票據、發票管理，基本建設投資方面的問題較多，通過加大對行政事業領域里的私存私放財政資金和其他公款，貪污挪用、私分公款，揮霍國家資財等重大問題以及涉及案件有關人員責任追究，打擊和震懾經濟違法犯罪活動，維護財經秩序。

二、提高審計質量要抓住要害問題

在行政事業單位審計中，總有部分單位從自身小團體利益出發，采取多種手段弄虛作假，逃避審計監督，在安排審計項目和單位時，應注重抓重點抓要害問題。一是審查收支的真實性。如隱瞞截留應上繳財政的預算內、外資金，轉入其他賬戶進行收支核算；在所屬部門或科室設置賬簿核算收支，不納入單位財務統一核算；將收取的房產或固定資產變價收入存于賬外，形成“小金庫”等。二是審查各類名目的收費。如無收費許可證自立項目收費或超過規定標準收費；利用部門職權無償占用下屬單位資產，謀取不正當收益等。三是支出項目的合法性。如擠占挪用專項資金購置車輛等；虛假發票列支出，套取現金用于其他方面的開支等。四是票據管理的合規合法性。票據領用存手續是否健全，是否按規定使用票據，如不按要素填寫票據、填寫票據大頭小尾、不按票據使用范圍使用票據、使用自制票據收費等。五是固定資產購置、保管和使用制度的規范性。如單位賬面固定資產總值，與記載明細資產的實物數量及其價值的一致性；固定資產私下交易、長期滯留賬外或被借用；固定資產發生了增值、減值變化，會計未及時進行財務處理等。

三、提高審計質量要搞好延伸審計

一是向二三級單位延伸。這主要是針對行政事業單位違紀現象“上轉下”進行的，如將資金轉移到下屬單位，供上級機關亂支亂用，或將費用攤派給下屬單位；長期無償占用下屬資金等。同時通過延伸審計，還可以發現行業、系統內存在的普遍性、傾向性問題。二是向資金使用單位延伸。對有資金管理權和分配權單位的審計，一般應延伸到用款單位，以發現資金管理、分配、使用中有無截留、擠占挪用專項資金和其他違紀行為，及時提出改進措施和建議，促進資金的科學合理使用和充分發揮效益。三是向效益審計延伸。主要檢查單位計劃任務完成情況、事業發展情況、資金使用的經濟效益情況和社會效益情況，從中發現存在的問題，提出提高資金使用效益的措施、建議，從而發揮各項行政事業經費投入及使用效益，制止奢侈浪費，嚴格執行國家的財經制度，確保專款專用。

四、提高審計質量的對策措施

一是要規范審計程序，加強質量控制。質量是審計的生命，在行政事業單位審計中，注意加強審計質量控制，規范審計工作程序，努力防范和化解行政事業審計風險。首先做好審計準備工作。組織審計人員學習與審計事項有關的法規、文件、制度等，了解被審計單位情況，制訂好審計實施方案。審計人員要按照審計項目實施方案，對查出的問題，依照審計程序進行取證，完整無缺地編制審計工作底稿，并全部納入審計報告，如實進行反映。同時完整地將審計資料歸檔。對審計中形成的審計工作底稿、審計證據和審計報告初稿及重要的修改稿、領導的簽批件和會議記錄都進行歸檔，以保存審計的原始記錄。

二是利用審計成果及時分析反饋審計信息。針對行政事業單位審計中發現的帶有普遍性、傾向性、苗頭性的熱點、難點問題，以及黨和國家的方針政策、改革措施，地方性法規、規章的貫徹落實情況，改革中出現的新情況、新問題等，注意及時進行綜合分析，提煉出對促進宏觀調控有用的素材，以專題報告、調查報告、審計信息等形式上報政府和有關部門，為領導決策和宏觀管理服務。從而充分發揮了審計成果的作用，發揮了審計為領導決策和宏觀管理服務的作用。三是提高審計人員自身素質。隨著公共財政制度改革的不斷深入，政府采購制度、會計集中核算制度、國庫集中收付等制度的逐步推廣，對行政事業單位審計人員要求不斷提高，審計人員必須不斷更新知識，轉變觀念，加強自身建設，提高政治素質和業務技術水平，以適應新形勢下行政事業單位審計工作新要求。把黨的路線、方針、政策貫徹落實到審計工作中，加強專業技能和宏觀經濟理論知識的學習，不斷提高自身業務素質。四是在審計處理處罰上，要擺正“三個關系”。一是宏觀與微觀的關系。做到立足微觀審計監督，著眼宏觀服務。要善于解剖麻雀，對問題產生的直接原因和深層次原因全面進行分析，提出針對性強、操作性強的建議，促進單位完善制度，加強資金管理，提高財政資金的使用效率；應加強對審計發現的普遍性、傾向性情況進行匯總、歸納、提煉，整理成審計信息，為領導決策提供依據。二是手段與目的的關系。審計工作是手段，目的是促進行政事業單位增收節支，提高財政資金的使用效率。三是監督與政策的關系。要處理好強化監督與執行政策的關系，一方面不斷加大監督力度，另一方面堅持“三個有利于”標準，貫徹執行國家有關方針、政策，處理問題做到慎重、適當、實事求是。