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農村干部不僅承擔著黨在農村的各項方針政策的貫徹落實，還承擔著農村的改革發展和社會穩定，是黨在農村的執政基礎。近年來，由于受多方因素的影響，有的農村干部落實政策不到位、經濟把握不嚴、違規違紀的現象時有發生，引發了許多矛盾糾紛，影響了農村社會穩定和經濟發展。對農村干部進行經濟責任審計，加強對農村干部監督檢查，增強村干部遵紀守法意識和自我約束能力，加強村級民主管理和民主監督，促進農村黨風廉政建設，密切黨群干群關系，構建和諧新農村。

1農村干部經濟責任審計存在的問題

隨著農村經濟社會不斷發展，村集體經濟不斷壯大，農村財務管理工作也變得復雜，農村干部落實政策不到位、經濟把握不嚴、違規違紀的現象時有發生，有的村干部在資金管理中，插手管錢管賬，坐收坐支，隨意借貸公款，有的甚至挪用補償款，這一系列的違規違紀很容易引發矛盾和糾紛，影響村級干群關系，嚴重的引起村民上訪。因體制及多方面的原因，對審計過程中發現的問題，反饋給申請單位，并向鄉鎮黨委政府提出建議進行整改，不能引起村干部的重視，個別存在問題的村干部氣焰囂張，不以為然，對村干部進行經濟責任審計未能達到預想的效果。1.1執行力度不夠。對村干部進行經濟責任審計，各級普遍存在重視程度不夠的問題，工作開展缺乏有力的組織保障，村干部法制意識淡薄，對村級審計不理解不支持也不配合。1.2審計力量薄弱。審計力量薄弱，無論人員還是專業能力已經無法滿足當今形勢需要，是困擾這項工作有效開展的一個客觀障礙。1.3工作程序不完善。開展農村干部經濟責任審計，目前還未形成規范完善的操作程序，對審計結果的評價標準和結果運用辦法，各地情況也不盡相同，無法客觀公正地評價審計工作的要求和目標，影響了審計質量的評定，無法滿足對村干部經濟責任審計的預警要求，難以實現對村干部經濟責任審計的預期效果。1.4審計機關無主體執法資格。農村干部經濟責任審計機關無主體執法資格,審計過程中發現的問題無執法權，也無法采取實質性措施對村干部違法違紀行為進行處罰并促其整改完善。這種現狀，不僅無法阻止個別村干部的違紀違法行為，反而影響了審計工作的預警和震懾作用。

2建議和措施

2.1加強組織領導。各級部門應強化組織領導，確保工作經費和審計成果的運用，加大問題整改力度，盡力將村干部的違規違紀行為消滅在萌芽狀態，有效地發揮經濟責任審計的預警作用，更好地教育村干部，根據審計結果報告反映的問題和整改落實情況，視情節對有關村干部采取誡勉談話、批評教育、限期整改、移交紀檢監察部門等措施。2.2認真落實農村法律法規政策。認真貫徹落實黨在農村的各項政策法規，確保農村社會穩定，是農村經濟社會發展的前提，對于進一步貫徹落實科學發展觀、加強農村基層組織建設，促進農村黨風廉政建設，密切黨群干群關系、構建和諧新農村具有重要意義。2.3加強部門協作，強化審計執法手段。加強審計機構建設，成立農村干部經濟責任審計辦公室，明確工作職責，負責日常審計工作的組織實施和審計監督。強化部門協作機制，成立由紀檢、審計、農經等部門間的聯合協作，抽調專業人員聯合辦公，由紀委負責管理，專門對農村經濟案件進行偵察和處理，加大農村審計執法力度，增強農村經濟責任審計權威和震懾作用。2.4完善監督機制。建立完善農村干部經濟責任審計工作監督機制，加強對審計人員的教育和業務培訓，持證上崗，建立一只專業化、正規化和知識化的農村審計隊伍。2.5完善農村干部經濟責任審計工作程序。建議農村干部經濟責任審計機關在工作職責、審計權限范圍內因地制宜制定相應的操作程序、評價標準和結果運用辦法；使用獨立的農村審計文書；依據委托協議制定農村審計工作計劃，并納入年度目標責任考核書；負責按照審計工作計劃和上級委派，適時借助社會中介審計組織力量組成審計組，實施村干部經濟責任審計；審計結束后向鄉鎮黨委、政府提交審計報告；負責監督審計查出問題的整改和落實情況，并向村民公布審計結果及審計成果運用情況。具體工作中，要嚴格工作程序，明確工作紀律，提前向被審計單位或個人下發通知書，審計結束后對存在的問題逐村形成意見書，最后以鄉鎮為單位予以反饋，對存在的問題要求嚴肅整改，情節嚴重的，交紀檢監察等司法部門進行處置。通過審計，使農村干部進一步明確了自己肩負的經濟責任，增強貫徹落實黨在農村各項政策的執行力，嚴肅法紀，加強民主管理和民主監督，促進農村工作走上規范化的道路，維護農村社會穩定。

作者:呂光蓮 胡法珍 單位:山東省沂南縣銅井鎮人民政府