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[摘要]農村干部承擔著黨在農村各項方針政策的貫徹和落實，能夠團結帶領廣大農民群眾建設社會主義新農村，對農村干部進行經濟責任審計，完善監督機制，促進黨在農村各項政策的貫徹落實，加快農村經濟的發展，提高村民生活水平，維護農村社會和諧穩定。

[關鍵詞]農村干部；經濟責任；審計

農村干部承擔著黨在農村各項方針政策的貫徹和落實，能夠團結帶領廣大農民群眾建設社會主義新農村，對農村干部進行經濟責任審計，完善監督機制，促進黨在農村各項政策的貫徹落實，推動農村經濟發展的步伐，保障村民生活水平大幅提高和農村社會穩定發展。

1農村干部經濟責任審計的必要性

對農村干部實行經濟責任審計，是適應新時期農村改革、發展、穩定要求，保護集體資產、維護農民利益、加強農村基層組織建設和黨風廉政建設的有效載體，是解決干群矛盾、凝聚民心、確保農村穩定的一項重要舉措。1.1有利于社會主義新農村建設。農村經濟社會能夠持續健康發展得益于完善的發展環境和經濟運行條件。對村干部進行經濟責任審計要審查財務收支情況及重大經濟事項，重點審查村干部“經濟決策權、經濟管理權、財經政策執行與監督權”的運用情況，采取動態審計和全面考核的方式強化對村干部的經濟責任審計，有利于明確村干部的經濟責任，規范村干部的經濟行為，提高村干部工作能力，確保勝任村級管理工作。1.2能夠促進農村基層組織建設，維護農村社會穩定。建立健全村級監督機制，促進基層組織和黨風廉政建設，督促村干部照章辦事，增強依法治理村級事務的能力。定期不定期的開展經濟責任審計工作，能夠及時發現并督促村干部整改完善存在的問題，避免引起農村社會不穩定。1.3有利于村級民主監督制度的貫徹落實。農村干部要在制度允許的范圍內開展工作，要在有效監督的機制下規范經濟行為，增強村干部遵紀守法意識和自我約束能力，提高依照法規政策行政的認識和能力，提高群眾參與村級事務的積極性和主動性，強化民主建設，維護社會主義法制和農村社會穩定，構建和諧社會，具有十分重要的現實意義。

2審計內容

2.1完成目標情況。根據年初制定的村級經濟發展目標、規劃和各項經濟指標，重點審計：農民人均純收入、基礎設施、村級公益事業、村集體經濟項目完成情況、村級資產和債務情況等內容。2.2執行財經法規情況。村級合同、資金、賬據和公章是否進行了“四監管”、是否存在“賬外賬”、“小金庫”問題，是否存在濫用職權侵占、挪用和私分集體資金（資產）問題；對集體資產處置和土地發包是否嚴格履行民主程序；財務公開和民主管理等規章制度是否健全及執行情況。2.3處置資產情況。處置村辦企業和集體資產、資金和資源程序是否嚴格，是否存在非法轉讓和變賣集體資產等方面的違規行為。2.4使用專項資金情況。上級下撥的征（占）用土地補償費、扶貧救災、低保、合作醫療、社會捐贈及小麥補貼等方面的專項資金管理、發放和使用情況，“一事一議”資金籌集、使用情況。2.5土地承包管理情況。土地承包政策貫徹落實是否到位，承包期內是否擅自調整土地、損害群眾利益的行為；“四荒地”發包程序和合同簽訂是否規范完善；減輕農民負擔政策貫徹落實情況。

3農村干部經濟責任審計的主要措施

強化領導，為工作的順利開展打造良好的發展環境，各級部門要強化領導，召開會議反復醞釀研究，在充分征求有關意見的基礎上，因地制宜地制定指導實施意見，從思想認識、審計內容和對象、審計方法和步驟及組織領導等方面做出了明確規定，加大宣傳力度，營造出濃厚的輿論氛圍，為工作的順利開展打造了良好的發展環境。健全機構，為工作的順利開展提供有力的組織保障。要建立健全工作機構，成立專門的農村干部經濟責任審計辦公室，確定工作職責，具體負責審計工作的組織實施和日常審計監督工作。構建起一套完整的工作管理體系，為工作順利開展提供有力的組織保障。常抓不懈，確保工作措施到位、成效到位。對農村干部年度經濟責任審計實行“年審制”，對村（社區）黨組織書記、村委會主任及村民大組負責人上年度所涉及的審計內容實行全面審計。工作中嚴格工作程序和工作紀律，提前三天下發審計通知書，逐村形成審計意見書，最后以鄉鎮為單位形成審計反饋意見書逐鄉鎮予以反饋，對存在的問題要求鎮村進行整改。通過審計，使農村干部進一步明確了自己肩負的經濟責任，增強了民主管理、監督和決策意識，促進了農村工作的規范化建設，推動了農村經濟發展和社會穩定。

4結語

農村經濟責任審計是政府運用審計手段保護農民和農村經濟利益的一種行為。面對農村經濟違紀手段隱蔽、復雜多樣的情況，強化審計監督，及時發現村級經濟管理存在的苗頭性、傾向性問題，探索建立規范完善的監督機制，從根本上探索管財、理財的有效方法，提高管理水平和經濟效益，促進農村經濟健康發展。

作者:劉長杰 單位:山東省沂南縣大莊鎮財經服務中心