導語：淺談發展軟件外包產業的戰略思考論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：大連軟件產業歷經十多年的積累和沉淀，軟件和外包業務取得了較大成績。大連信息產業局提供的資料表明，2008年大連市軟件和服務外包銷售收入實現306億元，出口額實現10.5億美元，增幅均在40%以上，從業人員超過6萬人。

目前，全市軟件和信息服務企業數量已超過千家，大連軟件園成為入園企業數量最多、國內軟件出口額最大、外資企業比例最高的園區。這些表明大連發展軟件外包業已經具備相當的產業基礎，規模效應和集群效應基本顯現。如何進一步加快大連軟件外包產業集群的發展建設，以全面提高大連軟件外包的產業競爭力，成為擺在我們面前的重要課題。

一、大連軟件外包產業集群發展的主要效用

（一）增強城市競爭力，提升大連在國際分工中的地位

大連位于中國東北三省的最南端，作為服務外包示范城市，在東北地區軟件與信息服務外包發展中起著重要的示范和引領作用。目前，大連電子信息制造和軟件產業都具備了一定的基礎和規模，形成了一定的集群效應，做強做大這個集群，必將增強大連的城市競爭力，提升大連在國際分工中的地位，帶動東北地區的軟件與信息服務外包產業發展，為東北老工業基地振興做出貢獻。

（二）促進經濟結構轉型，提高經濟質量

大連是我國重要的工業基地城市，是建設中的東北亞重要的航運中心，是區域性的商貿、金融、物流中心城市，大連軟件和服務外包業的發展可以在深化產業結構調整和出口結構調整，促進信息化與工業化的有效融合的過程中發揮重要作用，進而帶動東北地區和環渤海地區的整體發展。作為中國東北地區經濟的龍頭和開放的窗口、環渤海經濟圈的中心城市，大連軟件和服務外包業的發展將拉動東北地區以及環渤海地區的經濟結構轉型，提升經濟質量。

（三）推進軟件產業的可持續發展

軟件外包行業已經成為信息產業新的增長點和經濟社會發展的核心推動力量。大連的軟件產業歷經十多年的積累和沉淀，在對日軟件外包和信息服務外包上已體現出集群特征，具有了一定基礎和規模，但要實現產業的可持續發展，還要在產業集群發展模式等方面進行更深的探索。

（四）增強軟件外包企業的創新能力

產業集群有利于降低軟件外包企業的創新成本，提高生產率，增強創新能力。這種創新能力體現在觀念、管理、技術、制度和環境等許多方面。產業集群提供的良好創新氛圍，促進了軟件外包企業知識和技術的轉移擴散，同時對新企業的進入和企業增長也有著重要的影響。一方面，良好的創新氛圍、激烈的競爭環境以及完善的地方配套體系，使集群在吸引新企業進入方面具有競爭優勢；另一方面，地理集中性和良好的外部環境，不僅鼓勵產業新手的出現，也有利于現有企業的增長和規模擴張。

二、大連軟件外包產業集群發展的要素分析

（一）良好的地域條件是產業集群發展的先決條件

大連是中國北方最為開放、最具活力的港口城市。大連具有獨特的區位優勢，它地處東北亞經濟區中心位置，與日本、韓國、俄羅斯遠東地區相鄰交往頻繁，是北亞地區著名的金融、商貿、交通、旅游中心。大連是距離日本最近的中國城市之一，往返交通極為便利，與日本東京、大阪等7個城市通航。

獨特的區位優勢促進了大連與日本之間頻繁的經貿和文化往來，是日商投資企業最多和日本游客最多的中國城市之一，日資企業近4000家；大連擁有22所高等院校，近30家科研機構，科技人員26萬人，綜合科技實力強，擁有先進的教育體系，大連市民有學習日語的傳統和氛圍，是中國培養日語人才最為集中的城市。被認為是除日本本土之外，日語人才數量最多的城市。

（二）相關產業基礎是產業集群發展的必需

大連具有良好的軟件產業發展優勢。大連市在全國率先提出營造軟件和服務外包產業信譽體系的理念，建立支持和保護企業發展的信譽環境，把知識產權保護、質量認證、個人信息安全保護等作為繼成本、人才之后的又一競爭優勢來加以培育。在全國率先啟動了個人信息保護評價工作，創造了CMM評估的“大連模式”。大連軟件業的發展勢頭為服務外包的發展提供了良好基礎，但在基礎設施建設等方面與上海、北京相比卻存在著一定的差距。

（三）區域經濟發展環境是產業集群發展的外在動力

大連軟件園是大連市政府構建的最適宜承接產業轉移的專業生態園區，吸引了全球范圍內的軟件及信息服務業者進入園區，并通過向其提供全方位的IT外包服務，幫助入園企業在園區內開展業務，形成了比較完整的產業鏈條，并最終推動中國軟件及信息服務外包業的快速發展。大連軟件園是國內最具國際化特色的、產學研一體的、以對日業務為主的專業化軟件園區和最具規模的IT服務外包基地。大連軟件園二期作為核心項目率先啟動，重點建設軟件開發區、技術研發區、信息服務區、教育培訓區和大型企業專屬園區等產業區，并按照國際水準建設公共服務區、通信技術服務區、商務會展區等配套服務區。

（四）具有國際競爭力大企業的集聚是大連產業集群發展的關鍵

大連軟件企業數量眾多，但發展規模十分有限。全市已有從事服務外包業務的企業近1000家，其中外資企業近300多家，40多家世界500強企業在大連設立了軟件開發和服務外包中心。全市軟件和信息服務企業人員規模超過4000人的企業僅1家，人員規模超過2000人的企業4家；人員規模超過1000人的企業3家；人員規模超過100人的企業100多家。大連名列前三名的外包企業大連華信也只有1300人，2700萬美元的出口額。

目前，大連發展軟件和服務外包業具備了相當的產業基礎，規模效應和集聚效應日益顯現。但由于沒有規模，軟件企業缺乏科學化的項目管理流程，造成了成本的提高；抗風險能力弱，追求短期利益功利趨向明顯，企業處于惡性循環之中；高端軟件發展水平相對落后，技術實力不強；找不到真正意義上的出口龍頭企業，軟件出口聯盟也就難見成效。雖然近年來大連的優惠政策網絡了大批軟件人才，但仍然存在缺口，而且具備國際交流能力以及服務外包業務運行能力的高素質人才的缺乏，這將成為制約大連市服務外包進一步發展的瓶頸。

（五）旺盛的市場需求是大連軟件產業集群快速發展的重要機遇

大連憑借與日本天然的地緣關系和歷史淵源，成為日本軟件外包的首選地。大連對日本軟件外包已有10年以上歷史，承攬了日本對中國發包量的近50％的業務，市場已經有一定規模基礎。這個市場仍然潛力巨大，因為日本企業整體的軟件外包程度遠低于歐美，市場開發還在早期。此外，大連已具備了一定的對日業務經驗，在鞏固對日業務的同時，還將業務領域開拓至韓國、東南亞、美國以及部分歐洲國家。

目前，軟件服務外包產業的市場需求旺盛，對于實現產業集群的成長有著特別重要的意義，能否及時捕捉市場機遇是產業集群能否迅速發展壯大的關鍵因素。大連應及時捕捉這一機遇，旺盛的市場需求不僅為集群的產生提供了強大的內在經濟動因，更為集群不斷發展壯大，促進集群內企業的相互融合，從而為發揮產業集聚效應提供了強大動力。

（六）政府的引導和支持使軟件產業集群獲得最佳效率

大連市政府先后制定出臺了關于加快發展軟件產業、吸引軟件高級人才、鼓勵軟件產業發展等的系列文件，地方政府設立專項發展基金，用于企業參加國際軟件認證、人才教育培養、公共技術服務設施建設。在稅收方面，對大連經認定的技術先進型IT服務外包企業實行非常優惠的稅收政策。在財政補貼方面，對IT服務外包企業也給予了諸多優惠的政策。

政府的優惠政策為外包業發展提供了良好契機，但是在一些方面政府支持的力度還是略顯不足。例如在產學研合作項目和網上技術難題招標項目方面，在擁有自主知識產權項目以及基礎軟件和應用軟件的研發和產業化項目方面等。在配套設施方面，政府尚未完善軟件出口及出口加工基地建設，軟件外包人才培訓基地建設也未落實到實處。

三、大連軟件外包產業集群發展的對策建議

第一，加強基礎設施的建設。軟件和服務外包產業對電力、通信等基礎服務有極高的要求，需要每天24小時的不間斷供應，但大連目前仍存在園區供電經常中斷，國際通信距離過長、費用過高、時有中斷等問題。園區可以通過建設雙回路供電、統一采購大帶寬的國際數據專線等方式，切實減輕企業負擔，提高基礎服務水平。

第二，進一步發揮軟件園區的作用。大連軟件園是國內最具國際化特色的、產學研一體的、以對日業務為主的專業化軟件園區和最具規模的IT服務外包基地。大連軟件園的發展對發展IT服務外包產業有著輻射效應和示范效應。目前大連軟件園二期工程正在建設，三期工程也在計劃之列，如何進一步發揮軟件園和科技園的重要作用，將自身融入到世界軟件產業的全球分工中去，是大連軟件園的發展方向。

第三，重點培育服務外包產業的大型骨干企業。大連軟件產業集群發展要保持持續創新力和競爭力，需要一批具有國際競爭優勢的大企業，尤其需要起到中堅和龍頭作用的骨干企業。因此，政府應加大對企業的資金扶持力度，引進和重點培育服務外包產業的大型骨干企業。大型骨干企業不斷提高自主研發能力，向產業鏈的上游過渡，發展高端外包，逐漸把自己的一些業務進行外包或轉包，輻射帶動下游企業的發展，形成產業集群效應，這樣既降低了成本，又整合了產業鏈，提高了對整個產業的影響力。

第四，建立各種相應的人力資源制度。大連軟件外包產業的發展，人才是關鍵的一役。軟件外包產業發展不是僅僅需要大量的軟件人才，更需要的是合理的人才結構。成熟的軟件產業的人才資源結構應該是金字塔形的，而大連的軟件人才呈“橄欖型”，即缺少高級管理者和基礎程序員，這就造成了軟件外包人才的結構性缺乏。大連應盡快建立起各種相應的人力資源制度，在對現有人才整合培訓基礎上，還應繼續大規模引進高級復合型人才，加大對引進高級人才的獎勵力度，保證大連軟件外包產業的可持續發展。

第五，加大自主創新能力建設，提升產業集群核心競爭力。大連軟件外包業務始終依賴于國外企業的核心技術，這導致大連軟件外包業務主要集中在產業鏈的低端運行，企業缺乏自主創新能力，產業結構不合理。大連的軟件業發展必須要獨立，這就需要培育企業集群的自主創新能力。擁有自主知識產權是開發核心技術、自主創新以及提升自己實力的基本前提和保證。我們只有提高知識產權保護意識，并通過知識產權法律法規這一有效手段來維護我們的核心技術和自主知識產權，才能使軟件外包業務取得更大的發展，提升產業集群核心競爭力。

大連作為國家軟件產業基地、軟件人才國際培訓基地和軟件產業國際化示范城市，在短短的10年間，她已奇跡般地成為了全球知名的軟件和服務外包新領軍城市。歷經十年發展，大連軟件及信息服務外包產業走出了具有特色和優勢的軟件產業發展之路，成為中國最大的軟件和服務外包發展區域之一。目前，大連地域條件優越，相關產業基礎完備，區域經濟發展環境良好，企業集聚效應明顯，政府政策支持有力，具備了軟件外包產業集群發展的基本條件。大力發展、做優做強大連軟件和服務外包產業，選擇產業集群的發展路徑，將成為落實科學發展觀，促進產業結構和出口結構調整，實施創新驅動戰略的重要舉措。大連將在政府的支持和政策的引導下，采用先進的管理模式，開拓軟件外包市場，吸引集聚大批高素質人才，培育具有國際競爭力的龍頭企業，把大連建設為全國軟件外包產業集群的示范地。