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摘要：循環經濟是一種生態經濟，而綠色GDP核算可作為發展循環經濟的切入點。綠色GDP核算，既是經濟全球化催生的結果，又是真實反映國民經濟凈增長的需要，也是樹立科學發展觀，轉變增長方式的必然。要通過完善核算方法、建立科學的政績考體系、建立環境補償機制等措施，確保綠色GDP核算體系的完善。

關鍵詞：循環經濟,綠色GDP,核算體系,生態環境

一、構建綠色GDP核算體系與經濟增長方式的轉變

循環經濟是將過去傳統經濟體制下的非成本要素一生態環境從經濟系統之外獨立出來，進入經濟系統內部成為一種生產要素，從而改變企業獲得利潤而要社會大眾承擔生態環境成本的不對稱的經濟運行機制，它是一種生態經濟。綠色GDP作為發展循環經濟的切入點，它克服了現行GDP的缺陷，為構架循環經濟新體制指明了方向，同時也是保證經濟增長不會過度消耗能源，不對環境造成損害的有效途徑；它是我國發展路徑和模式的根本變革，是21世紀中國的必然選擇。

1、經濟全球化催生綠色GDP。現代科技的高速發展、經濟的快速增長、資本全球化流動的加劇、以及信息化時代和知識經濟的來臨，加速了經濟全球化的進程。通過商品、服務及生產要素的跨國流動和國際分工，在世界市場范圍內提高資源的配置效率，從而導致各國經濟相互依賴程度加深。現代經濟發展道路也由非持續發展向可持續發展轉變。在工業經濟時代，經濟發展水平的評價指標主要為GDP、人均產值和人均收入等，主要圍繞資本、技術、勞動效率等因素展開經濟理論研究并指導經濟發展，客觀上鼓勵企業追求經濟利益最大化，而忽視企業的社會效益和環境效益，甚至不考慮以犧牲環境質量為代價的負面影響。而當代經濟將知識、環境、自然資源納入經濟理論研究范疇，將經濟利益、社會利益和環境利益三者協調發展作為發展水平的評價指標，使工業經濟時代朝著以追求可持續發展為目標的知識經濟時代轉軌。從20世紀70年代開始，國際上的一些有識之士、西方一些國家政府和國際組織為了適應這種潮流的變化，先后開展了以綠色GDP為代表的綠色國民經濟核算的探索和研究工作。從1997年開始，世界銀行采用“綠色GDP國民經濟核算體系”重新衡量各國扣除了：自然資產(包括環境)損失之后的真實國民財富。與此同時，歐洲統計局開發了“歐洲環境經濟信息收集體系”即SERIEE體系，開展環境支出核算工作，擴展了SNA。荷蘭建立了“包括環境賬戶的國民核算矩陣”(NAMEA)，全面考察一定時期內經濟與環境指標的變化狀況。開展綠色GDP的核算，注重了企業的社會效益和環境效益，符合當代經濟發展的時代特征。中國作為改革開放中的發展中國家，無論是緊跟國際上國民經濟核算的改革潮流，還是加強與發達國家在可持續發展能力、資源環境狀況、真實的國民財富等方面的國際比較，我國都必須加強綠色GDP核算體系的構建工作。

2、綠色GDP核算能夠真實地反映國民經濟的凈增長。按照傳統的國民經濟核算方法計算出的國民生產總值包括個人消費支出、個人總投資、政府支出和凈出口等，并未考慮環境因素。治理環境污染所發生的費用只作為國民生產總值的扣除項，而環境污染造成的損壞損失及環境收益則未能得到充分的反映。從20世紀中期開始，隨著國際上環境保護運動的發展和可持續發展理念的興起，一些經濟學家和統計學家嘗試將環境要素納入國民經濟核算體系，這種新的國民經濟核算體系可以使人們從宏觀上增強全民憂患意識，正確衡量國民生產總值。綠色GDP占GDP的比重越高，表明經濟增長的正面效應越高，反之亦然。我國近幾年GDP每年增長約8%左右，是世界經濟增長最快的國家之一，在全球206個國家和地區位居第二。然而，扣除GDP中不屬于真正財富積累的虛假部分，即環境污染負債、生態赤字和資源損耗等，據統計，至少有18%是依賴資源和生態的“透支”獲得的，調整后的GDP增長速度將下降約3-4個百分點。這種差異說明了我國在很大程度上是以稀缺資源的高消耗換來高的增長速度。因此，在經濟分析中，不能只看到發展、繁榮的一面，還要看到對資源環境的消極影響的一面，所以要反映經濟的凈增長，就必需在GDP核算中考慮資源環境因素，建立真正反映國民經濟增長的核算體系。

3、構建綠色GDP，推行循環經濟模式是樹立和落實科學發展觀，實現經濟又快又好發展的必然選擇。伴隨著國民經濟的高速增長和人口數量的迅猛增加，中國未來發展所面臨的生態與資源環境的壓力日益加大，加之我國目前正處于工業化中期階段，粗放型的經濟增長模式并未根本改變，我們現在每增加一份收入在很大程度上都是以犧牲未來子孫后代的利益，借貸將來的資本為代價的。從而造成對資源的驚人浪費和對環境的極大破壞。僅就淮河水污染而言，20世紀80年代中后期，小造紙、小制革、小化工、小釀造是污染淮河的主要行業，創造的產值約為30億元，可要恢復到原來水體環境質量，治理投入需要150億—200億元。隨著人口數量的增加和物質消費水平的提高，環境生產力難以為繼，不能向人類提供越來越多的自然資源，環境承載力也無法消納入類棄人的越來越多的廢棄物。這一經濟發展與資源環境的矛盾是現行經濟體系難以通過內部調整來解決的，必須通過構建新的經濟體系，通過發展循環經濟來從根本上解決。為此，構建將環境因素考慮在內的新國民經濟統計模式綠色GDP，推行循環經濟模式已是大勢所趨。黨的十六屆三中全會提出了“樹立全面、協調、可持續的發展觀”，總理在十屆全國人大二次會議的政府工作報告中，也提出了我國要積極實施可持續發展戰略，按照統籌人與自然和諧發展的要求，做好人口、資源、環境工作。人與自然和諧發展的綠色GDP的基本增長方式，有利于我國經濟從粗放型增長模式，向集約型增長模式的轉變。綠色GDP通過將環境污染與生態惡化造成的經濟損失貨幣化，能使人們懂得資源有價，環境有價，并從中清醒地看到經濟開發活動給生態環境帶來的負面效應，看到伴隨GDP的增長付出的環境資源成本和代價，從而引導人們在追求經濟增長的同時自覺珍惜資源，保護環境，走科學發展之路。

4、綠色GDP將有效減少企業發展外部不經濟現象，提高企業競爭力。外部不經濟性是一種私人成本的社會化，把自身有利建立在他人受損的基礎之上。目前很多企業的盈利是不真實的，因為他們忽略了未來的環境支出而低估了當前成本，對企業來講，由于未考慮生產給自然環境造成的污染和對社會帶來的危害，事實上是減少了內部損耗，把費用轉嫁給社會。而從當前社會的發展來看，人們更加重視生活質量，環境問題已成為企業健康發展中亟待解決的問題，隨著社會文明的進步，人們的環保意識增強，更加愿意選擇各種綠色產品。因此，從企業的長遠發展看，如果企業考慮了環境對其自身發展的影響，對自身發展的行為已做了規范，使企業由過去的單純追求經濟增長速度變為追求經濟、社會、自然環境的協調發展，從而樹立企業起形象，那么在將來便不會因環境成本費用大增而受到嚴重影響，而會在未來的競爭中符合消費人群眾的要求，從而占據明顯的優勢。綠色GDP正是從社會成本和社會效益這一角度出發，使企業公平合理地承擔社會經濟責任，政府也可以根據綠色會計提供的信息來考核企業對社會的貢獻，減少企業外部的不經濟性，繼而做出正確決策，從而提高社會的整體效益。

二、我國綠色GDP核算體系的完善

1、完善核算技術和方法。盡管目前我國已經了《中國綠色國民經濟核算研究報告2004》，這是中國也是發展中國家第一份經環境污染調整的GDP核算研究報告，為發展中國家提供了有益嘗試。但是我們也應看到，完整的綠色國民經濟核算應當包括耕地、礦物、森林、水、漁業五項資源耗減成本和環境污染、生態破壞兩項環境退化成本。此次核算未包含自然資源和生態破壞成本，僅計算了部分環境污染損失，還有多項未能核算，如地下水污染、土壤污染、室內空氣污染等，還沒扣除人文社會部分如煙草行業、吸毒、犯罪等。為此，我們需要完善核算技術和方法，逐步將這些缺項納人核算范圍之中，不斷提升中國綠色國民經濟核算工作水平，為最終建立起科學可行的綠色國民經濟核算體系，推行循環經濟模式打下良好的基礎。

2、強化綠色觀念，推行循環經濟發展模式。以經濟發展觀代替經濟增長觀，倡導綠色生產和綠色消費，遵循“減量化、再利用、再循環”為社會經濟活動的行為準則，最大限度地減少污染物排放量，提升經濟運行的質量和效益，轉變過去那種以“增長第一”為發展戰略的經濟增長觀。遵循自然生態規律，合理有度的利用自然資源，利用資源的同時注重保護，達到資源的循環利用，經濟循環發展，使整個經濟的發展納入到自然生態平衡發展的過程中，從而實現動態化、生態化的經濟活動。強調資源的清潔高效使用，盡量減少進入生產過程的物質量，對于污染在生產過程中就預防處理，提高資源利用效率，實現以多種方式多次反復使用某種物品及廢棄物再利用的目的，構成一個“資源開采一產品生產一消費一再生資源”的閉環流動模式，最終實現“最佳生產、最少消耗、最小污染、最優發展”。改變“先污染，后治理”的治理模式，倡導環境對經濟發展起著至關重要的作用，經濟的持續發展離不開資源的合理利用、環境的有效保護，環境是支持經濟發展的強大動力。

3、推動社會公眾廣泛參與。從世界環境保護的發展歷程來看，沒有公眾參與就沒有環境保護。要建立和實施綠色GDP核算體系，不能過于迷信技術手段，因為技術手段總是在不斷完善的，在綠色GDP核算體系中，許多環境因素很難納入貨幣核算。公眾評估納入SEEA是綠色GDP核算體系的重要補充。圍繞一些公共項目，環境專家們往往要訴諸于公眾的主觀評價，在較大的范圍內進行公眾咨詢與調整，請公眾根據自己的價值判斷來進行選擇。公共參與是社會發展的重要內容，也是經濟增長與環境保護的平衡杠桿。因為公眾都會關心自己的身心健康，從而會有真實的表述。所以，在強調下大力氣建立綠色GDP核算體系的同時，一定要強調公眾參與，發動社會各個階層的力量，形成人人參與環境保護的氛圍。

4、建立科學的政績考核體系。在當前市場經濟條件下，經濟領導機構和領導干部的考核體系都是考核單純的經濟增長，GDP增長在各級黨政干部的政績考核中的極端重要性使得短期利益和短期行為屢禁不止。發展經濟往往壓倒一切，環境和生態保護只能為經濟建設讓路，結果造成經濟缺乏可持續發展力以及環保型企業得不到重視。綠色核算體系中將一些忽視的指標補充進去，完善干部考核體系，使他們放棄傳統的高消耗、高污染的經濟增長方式，轉變思想采取科學的、先進的經濟技術措施，去更好地保護自然資源和生態平衡，把環境污染降到最低限度。因此，綠色GDP能夠使得我們在制定政績考核體系時，把地方領導班子是否兼顧短期發展與可持續發展作為一項基本的考核內容，從而全面反映地方領導班子的工作實績。

5、建立環境補償機制。遵循污染者付費、利用者補償、開發者保護、破壞者恢復的原則，建立環境補償機制，以利于企事業單位之間的公平競爭。加快對綠色GDP核算系統的建立，爭取盡快將其寫進法律，落到實處。我國于1995年初步進入綠色GDP段，在現階段，國家制定的能源價格、資源價格、環境價格生態補償規則等都要以綠色會計基本制度為依據。同時，在執法方面，做到執法必嚴，對破壞自然資源的行為進行嚴厲的查處和懲治。進行排污收費，生態補償，適度合理的開發利用環境資源。

6、綠色GDP核算與GDP核算緊密結合。綠色GDP是在GDP的基礎上核算出來的，沒有對GDP的準確核算也就沒有綠色GDP的準確測度。同時，GDP作為20世紀最偉大的發明之一，仍有其重要作用，GDP可以用于判斷宏觀經濟的運行狀況，反映一個國家的經濟是處于繁榮還是衰退之中，GDP還在一定程度上決定一個國家承擔的國際義務和國際社會事務中所能發揮的作用。另外，只有將GDP與綠色GDP進行比較，才能清楚地看出資源耗減成本和環境損失的代價。我們要避免這樣一種不良傾向：只要一提到可持續發展核算就否定原有國民經濟核算，一提到綠色GDP就把GDP說得一無是處。相對于可持續發展核算來說，國民經濟核算是一種成熟體系；相對于綠色GDP來說，GDP是一種穩健的核算和分析指標。正因為如此，在聯合國核算專家所構建的宏觀統計框架中，SEEA只是SNA的一個附屬體系，其宗旨在于補充和調整SNA，而不是否定或取代SNA。實現綠色GDP核算與GDP核算的互補、遞進，可以最大限度地把利用各種資源與經濟的循環發展結合起來。