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[摘要]產業(yè)集群是促進區(qū)域經濟發(fā)展的有效網絡組織模式，得到了理論界的廣泛關注。但是，對集群的績效評價仍局限于傳統(tǒng)經濟學的范疇，僅僅關注于產業(yè)集群的經濟績效，由此出現(xiàn)了集群內資源大量消耗和未標污染物集中排放的生態(tài)環(huán)境問題。本文以生態(tài)經濟學為主導，考察了產業(yè)集群綜合績效的內涵，認為集群的綜合績效應該涵蓋經濟效益、社會效益和生態(tài)效益3個方面。同時，構建出產業(yè)集群綜合績效評價指標體系，比較全面地反映了產業(yè)集群綜合績效的內涵，對實現(xiàn)產業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

[關鍵詞]生態(tài)經濟學；產業(yè)集群；綜合績效；評價體系

當前，我國產業(yè)集群發(fā)展迅猛，特別是在東部沿海地區(qū)的長江三角洲、珠江三角洲以及渤海灣地區(qū)，集群已經成為東部經濟增長和競爭優(yōu)勢的重要來源。隨著產業(yè)集群的日益興起和廣泛實踐，集群帶來的負外部性也日益突出。浙江永康五金、紹興輕紡、海寧皮革等產業(yè)集群發(fā)展“塊狀經濟”帶來的環(huán)境問題，山東省的造紙業(yè)集群在促進造紙工業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化過程中出現(xiàn)資源緊缺和同類污染加倍問題，環(huán)太湖流域化工企業(yè)聚集引起的水污染問題，都是典型的集群污染。這種集群內資源的集中消耗和污染物的集中排放，往往是集群所在地難以承受的，更是制約產業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。出現(xiàn)這些環(huán)境問題的深層次原因是地區(qū)發(fā)展目標的不科學，管理體制的不健全。因此，引入生態(tài)經濟學理論，構建產業(yè)集群績效的科學評價方法與體系，引導集群的經濟行為與生態(tài)環(huán)境保持和諧是促進產業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

一、生態(tài)經濟學理念

1.生態(tài)經濟學的內涵。傳統(tǒng)經濟學將經濟系統(tǒng)假定為一個孤立、封閉的系統(tǒng)，與周圍的環(huán)境沒有物資與能量的交換。因而，經濟系統(tǒng)的理想目標是追求經濟效益的最大化。傳統(tǒng)經濟增長模式是物資財富的線性增加過程，該模式的特點是“資源——產品——廢棄物”的單向物資流動，從自然生態(tài)系統(tǒng)中提取物資與能量，還給自然生態(tài)系統(tǒng)污染和廢物，通過把資源持續(xù)不斷地變成垃圾來實現(xiàn)經濟的數(shù)量型增長。這種經濟擴張模式在經濟系統(tǒng)相對于生態(tài)系統(tǒng)較小時，即世界是一個“空的世界”時尚能實現(xiàn)。然而，隨著人類生產能力的擴張。經濟系統(tǒng)快速膨脹，世界逐漸從“空的世界”變成“滿的世界”，環(huán)境與資源日益稀缺，支撐人類經濟社會的生態(tài)系統(tǒng)承載能力極度脆弱，傳統(tǒng)經濟學的理論缺陷隨之顯現(xiàn)。長此以往，傳統(tǒng)的經濟增長模式必然是“無本之木，無源之水”。正是在這一歷史背景下，為促使社會經濟在生態(tài)平衡的基礎上實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長，20世紀60年代，生態(tài)經濟學正式創(chuàng)建。

生態(tài)經濟學是一門跨經濟學和生態(tài)學的新興邊緣學科，是關于人類經濟活動系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)相互關系的科學，以生態(tài)經濟系統(tǒng)的矛盾運動及其規(guī)律作為自己的研究對象。生態(tài)系統(tǒng)與經濟系統(tǒng)之間的聯(lián)系不是簡單地相加，而是通過中間環(huán)節(jié)——由各種技術手段組成的技術系統(tǒng)，二者不斷地進行著能量、物質、信息和價值的流動和轉化運動。因此，概括地講，生態(tài)經濟學是研究生態(tài)系統(tǒng)、技術系統(tǒng)和經濟系統(tǒng)所構成的復合系統(tǒng)的結構、功能、行為及其規(guī)律性的學科。

2.生態(tài)經濟系統(tǒng)。所謂生態(tài)經濟系統(tǒng)是生態(tài)系統(tǒng)和經濟系統(tǒng)通過中介技術相互耦合而成的復合大系統(tǒng)。生態(tài)子系統(tǒng)和經濟子系統(tǒng)在各自獨立存在，發(fā)揮彼此功能的同時，又相互依存，相互制約，相互耦合。經濟系統(tǒng)生產和生活所需的低熵物質和能量依賴于自然生態(tài)環(huán)境的供給，同時剩余的高熵物質和能量又還給自然界，在自然循環(huán)中通過各種物理、化學和生物過程影響著自然生態(tài)環(huán)境的變化，二者不斷地進行著物質、能量和信息的交流與轉化。

鑒于經濟系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的相互關系，要實現(xiàn)社會經濟系統(tǒng)的持續(xù)穩(wěn)定增長，就必須統(tǒng)籌處理整體利益和局部利益、長遠利益和眼前利益的關系，將以經濟增長為核心的發(fā)展觀轉變?yōu)橐匀伺c自然協(xié)調、和諧發(fā)展為核心的發(fā)展觀，在追求經濟發(fā)展、社會進步、資源節(jié)約和環(huán)境保護的動態(tài)平衡中達到經濟效益、社會效益、生態(tài)效益的最大化。下表系統(tǒng)總結了傳統(tǒng)經濟學與生態(tài)經濟學的差異：

二、產業(yè)集群綜合績效評價指標體系的構建

1.產業(yè)集群的績效研究分析。產業(yè)集群實際上就是一種網絡組織，是區(qū)域內互相關聯(lián)的企業(yè)和機構所組成的集合體，是以企業(yè)之間、企業(yè)與環(huán)境之間的依存互動為基礎的有機系統(tǒng)。

放眼全球，產業(yè)集群的發(fā)展已經成為全球化和知識經濟背景下的世界性經濟現(xiàn)象，世界上產業(yè)集群的成功發(fā)展創(chuàng)造的巨大經濟和社會效益為世人矚目。目前，探討產業(yè)集群的績效也主要是從兩個角度來考察：一是從企業(yè)和產業(yè)角度分析產業(yè)集群的影響。馬歇爾就從集群所帶來的外部經濟進行分析；韋伯從集聚因素帶來的經濟性——“一般經濟開支成本”的降低來研究；邁克爾·波特則從組織變革、價值鏈、經濟效率和柔性方面分析了產業(yè)集群所具有的競爭優(yōu)勢。二是分析產業(yè)集群對于所在區(qū)域發(fā)展的影響。集群的社會區(qū)域發(fā)展影響主要體現(xiàn)在兩個方面：(1)有利于形成地區(qū)核心競爭力。產業(yè)集群所具有的競爭優(yōu)勢有利于形成地區(qū)產業(yè)優(yōu)勢，從而進一步形成區(qū)域的核心競爭力。(2)對經濟貢獻具有乘數(shù)效應。產業(yè)集群具有的競爭優(yōu)勢能夠吸引更多企業(yè)加入，為區(qū)域帶來更多的資金、技術、人才，促進集群的良性發(fā)展，不僅可以把某些產業(yè)做大，而且這些產業(yè)的興旺帶動其上游產業(yè)的發(fā)展，又促進其下游銷售、運輸業(yè)的發(fā)達。同時，從橫向上帶動相關產業(yè)以及文化、教育、金融、信息、服務等行業(yè)的發(fā)展，由此使地區(qū)經濟成倍增長。所以，一個地區(qū)可以通過對產業(yè)集群的培育實現(xiàn)地區(qū)經濟的騰飛。

綜上所述，現(xiàn)有文獻對產業(yè)集群的績效研究多局限在傳統(tǒng)經濟學范疇之內，以集群經濟績效為研究考察對象。可是，一方面產業(yè)集群極大地推動了區(qū)域經濟的發(fā)展，另一方面我們也應該看到集群迅猛發(fā)展所帶來的資源短缺、環(huán)境惡化等問題，這些嚴重地影響著區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展。例如，有著“中國皮都”之稱的溫州平陽水頭鎮(zhèn)是全國最大的成品皮出口供應基地、亞洲最大的豬皮革生產基地，2002年，近1200家制革企業(yè)的年產值達40多億元，但是水頭制革污染在2003年被國家列為“全國十大重點污染源”之一。寧波市象山縣爵溪街號稱“中國針織名城”，在2平方公里多的區(qū)域上擁有針織企業(yè)430余家，2003年全街道的工業(yè)總產值為65億元，可是由于針織企業(yè)高度集聚，缺水、缺電問題十分嚴重。因此，在集群系統(tǒng)中，要實現(xiàn)產業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展，必須充分認識資源環(huán)境的稀缺性，保持經濟增長與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調與平衡，建立多角度的指標體系綜合評價集群發(fā)展對區(qū)域經濟、社會和環(huán)境的影響。本文在前人研究的基礎上對產業(yè)集群綜合績效測評的指標體系進行了研究，構建出產業(yè)集群績效科學的評價方法與體系，從而為測度和比較不同產業(yè)集群對地方區(qū)域的影響提供科學的分析方法和理論依據(jù)。

2.集群綜合績效評價指標的設計原則。本文認為集群綜合績效評價指標體系的設計應遵循科學性、完備性和實用性原則。

(1)科學性原則。本研究所確定的指標要使評價目標和評價指標有機聯(lián)系起來，組成一個層次分明的整體。同時，要求指標涵義明確，界定清晰，能夠量化，計算方法規(guī)范，評價結果具有科學性。

(2)完備性原則。產業(yè)集群的綜合績效具有豐富的內涵并受到多方面因素的影響。因此，評價指標體系應具備足夠的涵蓋面，能夠概括地反映集群綜合績效的基本內涵和各方面的影響因素。

(3)實用性原則。指標設計不僅應具有理論研究價值，而且應具有實踐應用價值。實用性原則包括以下含義：指標不宜過多，力求以最少的指標來反映產業(yè)集群的綜合績效，同時盡可能地減少各指標之間的相關程度，避免重復和交叉，保證指標之間的相互獨立；指標的設計應有利于資料的獲取，指標內容應簡單明了，容易理解，而且在目前的技術水平下能夠予以計算研究和分析，具有可操作性。

3.集群綜合績效評價指標的開發(fā)。基于以上分析，遵循科學性、完備性和實用性等原則，本文從產業(yè)集群中環(huán)境、經濟和社會等各要素共生共榮、協(xié)調統(tǒng)一的視角，構建集群綜合績效的評價指標體系：

第一層為目標層，即產業(yè)集群綜合績效評價。如上所述，將產業(yè)集群看作是生態(tài)經濟大系統(tǒng)中的一個開放子系統(tǒng)，認為產業(yè)集群的績效應該涵蓋經濟效益、社會效益和生態(tài)效益三方面，此謂之綜合績效。第二層為準則層，包括集群經濟效益、集群社會效益和集群生態(tài)效益三個方面。第三層為指標層，為準則層的進一步深化，由8個具體指標構成，各指標層次遞階結構如圖所示，各指標具體內容如下：公務員之家

(1)經濟效益。經濟效益，即以盡量少的勞動耗費取得盡量多的經營成果，以實現(xiàn)利潤最大化。經濟效益可以從集群生產規(guī)模、生產效率和資金利潤率三個方面進行測量。

①集群總產值。它是反映集群生產規(guī)模的指標，指標數(shù)值越高，說明生產規(guī)模越大。計算方法是：

集群總產值=一定時期集群內企業(yè)產品產量×產品銷售單價

②全員勞動生產率。它是反映生產效率的指標，指標數(shù)值越大，說明勞動效率越高。計算方法是：

全員勞動生產率=[一定時期的總產值(或總產量)／同時期生產工人的平均人數(shù)]×100％

③單位資金利潤率。它是反映生產經營效果的指標。指標數(shù)值越高，說明經營效果越好。計算方法是：

單位資金利潤率=(一定時期利潤總額／同一時期資金平均投入)×100％

(2)社會效益。社會效益是集群發(fā)展對社會科技、政治、文化等方面所作出的貢獻。社會效益可以從安全生產、員工受教育程度、企業(yè)創(chuàng)新能力三個方面進行衡量。

①安全生產率。保障員工的生命安全是企業(yè)應承擔的基本社會責任。指標計算方法是：

安全生產率=(一定時期安全生產天數(shù)／同時期總生產天數(shù))×100％

②高等教育水平人員比率。能夠綜合反映集群內員工接受教育的狀況，關系到社會、經濟長期、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。計算方法是：

高等教育水平人員比率=(一定時期受過高等教育員工的人數(shù)／同時期全部員工的平均人數(shù))×100％

③新產品率。能夠體現(xiàn)集群生產新產品、開創(chuàng)新市場的能力，指標數(shù)值越大，說明創(chuàng)新能力越強，因而對社會的科技進步貢獻越大。計算方法是：

新產品率=(一定時期的新產品數(shù)量／同時期銷售的商品總數(shù))×100％

(3)生態(tài)效益。生態(tài)效益是從生態(tài)平衡的角度來衡量績效，它關系到人類生存發(fā)展的根本利益和長遠利益，在人們的生產、生活中，如果生態(tài)效益受到損害，人類整體的、長遠的經濟也難以得到保障。生態(tài)效益可以從能源的節(jié)約和環(huán)境污染治理二個方面進行測度。

①單位產值能耗。能源是國民經濟的基礎，對經濟持續(xù)健康快速發(fā)展和人民生活水平提高起著十分重要的促進和保障作用。能源短缺已經成為全國突出性的問題，制約著經濟發(fā)展。因此，應將單位產值能耗作為生態(tài)效益的主要指標。單位產值能耗越低，說明資源和能源的消耗量越少，生態(tài)效益越好。計算方法是：

單位產值能耗=(一定時期總投入能量)／(同時期總產值)

②污染物排放達標率。如果將大量未達標的污水、廢氣和固體廢棄物直接排放到環(huán)境中，會對環(huán)境造成損害，這種做法無論從經濟、社會還是從環(huán)境方面將是不可持續(xù)的。因此，污染物排放達標率應該是生態(tài)效益中的重要內容，指標數(shù)值越高，就說明環(huán)境治理的效果越好。具體計算方法是：

污染物排放達標率=[某地區(qū)企業(yè)排放污染物達到國家(地方)標準的項目數(shù)(個)／同一地區(qū)考核的全部項目數(shù)(個)]×100％

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