導(dǎo)語(yǔ)：高原小體量生態(tài)經(jīng)濟(jì)論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

被譽(yù)為“中華水塔”承擔(dān)著國(guó)家生態(tài)安全的青海省，是國(guó)內(nèi)最早提出并實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略的省份之一。早在2008年青海省就提出實(shí)施生態(tài)立省的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。在堅(jiān)持把生態(tài)保護(hù)作為生態(tài)立省第一要?jiǎng)?wù)的前提下，經(jīng)過(guò)多年艱苦探索，青海省不僅走出了一條遵循自然規(guī)律、符合青海省情的生態(tài)環(huán)境保護(hù)之路，同時(shí)在倒逼壓力之下，青海省正在探索出一條建立在內(nèi)生保護(hù)基礎(chǔ)上的高原生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新道路。

一、走出內(nèi)生保護(hù)之路，讓稀缺高原資源生金變銀

青海省為了實(shí)施所承擔(dān)的國(guó)家生態(tài)安全和生態(tài)保護(hù)的任務(wù)，從2007年就取消了對(duì)三江源地區(qū)GDP指標(biāo)的考核，加大了對(duì)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)的考核。但這并不意味著青海省放棄了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相反，在保護(hù)底線不能破、保護(hù)戰(zhàn)略不能變的倒逼動(dòng)力推動(dòng)下，探索出了一條與生態(tài)保護(hù)相融合的高原生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路和新做法。十八大提出生態(tài)文明建設(shè)之后，融保護(hù)與發(fā)展為一體的“青山綠水就是金山銀山”的理念，開(kāi)始被各地所接受的背景下，青海省在讓高原稀缺生態(tài)資源、文化資源生金變銀，高原生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始浮出水面，成為大美青海與綠色融為一體的風(fēng)景線。目前，青海省正在興起的生態(tài)產(chǎn)業(yè)主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:一是在保護(hù)青海湖中衍生出的生態(tài)、科考與文化之旅新產(chǎn)業(yè)。青海湖是青海省一張靚麗的名片，也是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。從2001年青海湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)第一期工程啟動(dòng)以來(lái)，一方面，青海省在按照保護(hù)規(guī)劃完成一系列青海湖保護(hù)工程和科研工作的同時(shí)，也積極探索著如何利用大自然賜給青海如此稀缺的生態(tài)資源使其變成生金變銀的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。為了提高青海湖的知名度，從2002年開(kāi)始舉辦青海湖國(guó)際公路自行車賽以來(lái)，到2014年已經(jīng)舉辦了13屆。目前該項(xiàng)賽事已經(jīng)成為與國(guó)際環(huán)法賽、環(huán)意大利賽、環(huán)西班牙塞等職業(yè)巡回賽并列為世界4大自行車賽事，而且是世界上海拔最高的國(guó)際性公路自行車賽。青海湖不僅擁有具有獨(dú)特自然景觀，青海湖地區(qū)也是民歌的海洋，是格薩爾史詩(shī)廣為傳唱的地方。為彰顯和挖掘青海特有的文化資源優(yōu)勢(shì)，從2007年舉辦首屆青海湖國(guó)際詩(shī)歌節(jié)以來(lái)，到目前為止，已經(jīng)成為位列國(guó)際7大詩(shī)歌節(jié)第2位品牌的節(jié)日。這些“四兩撥千斤”的節(jié)日活動(dòng)，極大提高了青海湖的品牌效應(yīng)，使青海湖生態(tài)旅游、保護(hù)教育旅游、科普考察旅游成為一個(gè)的快速成長(zhǎng)新興產(chǎn)業(yè)。到青海湖旅游的人數(shù)從最初的幾萬(wàn)人到目前已經(jīng)接近100萬(wàn)人。青海湖的生態(tài)旅游，一方面創(chuàng)造了使青海湖生態(tài)資源生金變銀的奇跡，另一方面，這種收入又成為保護(hù)青海湖的資金來(lái)源。由于青海湖旅游是環(huán)青海湖牧民參與致富的旅游，牧民在青海湖旅游中獲得的收益，反過(guò)來(lái)使牧民更加認(rèn)識(shí)到保護(hù)青海湖的重要性。在這種內(nèi)生利益驅(qū)動(dòng)下，環(huán)青海湖周邊牧民主動(dòng)地加入到青海湖保護(hù)中來(lái)。一個(gè)有牧民參與的青海湖社區(qū)保護(hù)模式也正在形成之中。總之，在保護(hù)中發(fā)展起來(lái)的青海湖旅游，形成了保護(hù)與旅游之間的良性互動(dòng)機(jī)制，這種機(jī)制不僅為青海湖保護(hù)提供了內(nèi)在動(dòng)力，而且也為青海湖保護(hù)提供了資金支持。青海湖內(nèi)生保護(hù)模式的成功，使青海省得到極大啟發(fā)。在此之后幾年時(shí)間內(nèi)，立足青海稀缺高原生態(tài)資源與文化資源優(yōu)勢(shì)，又打造了四張“青海名片”:三江源國(guó)家攝影節(jié)、青海世界山地紀(jì)錄片節(jié)、青海國(guó)際水與生命音樂(lè)之旅、國(guó)際唐卡藝術(shù)節(jié)暨文化遺產(chǎn)博覽會(huì)。這四個(gè)文化節(jié)與青海湖國(guó)家詩(shī)歌節(jié)一起，成為青海文化的“五朵金花”。最近幾年給青海的生態(tài)文化旅游帶來(lái)井噴式增長(zhǎng)。2013年的省外游客首次突破1000萬(wàn)人次。二是高原稀缺民族文化資源在產(chǎn)業(yè)化中走向世界。青海獨(dú)特的高原地理環(huán)境，也形成了青海省特有的文化資源。目前作為青海省民族文化產(chǎn)業(yè)的藏毯、穆斯林產(chǎn)品已成氣候，發(fā)展前景看好。藏毯是用青藏高原特有的牦牛絨和羊毛線為材料，具有獨(dú)特民族文化的產(chǎn)品。在工業(yè)化中過(guò)程，中國(guó)其它地區(qū)的傳統(tǒng)手工業(yè)走向消失的情況下，而有著600年歷史的藏毯，作為獨(dú)特手工業(yè)在青海得到保留傳承。目前藏毯已經(jīng)成為青海的支柱產(chǎn)業(yè)，青海藏毯產(chǎn)品60%以上銷售海外。為了鼓勵(lì)與推動(dòng)藏毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在西寧市南川工業(yè)園區(qū)內(nèi)開(kāi)辦了藏毯工業(yè)園，已經(jīng)有10多家企業(yè)入駐。從2004開(kāi)始，在西寧舉辦的中國(guó)(青海)國(guó)際藏毯博覽會(huì)，到2014年已經(jīng)舉辦了10屆，2013年成交額突破1億美元。此外青海的穆斯林產(chǎn)品發(fā)展勢(shì)頭也非常好。青海省有100多萬(wàn)穆斯林人口成為這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化基礎(chǔ)。被譽(yù)為“青海小江南”的循化撒拉族自治縣已經(jīng)成為穆斯林產(chǎn)品集聚縣。從循化走出的青海伊佳哈拉集團(tuán)有限公司，其穆斯林產(chǎn)品的產(chǎn)值達(dá)4億多，其產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)遍及全球伊斯蘭國(guó)家的區(qū)域。在青海海東市化隆回族自治縣，用他們的智慧也創(chuàng)造了另一種具有民族的特色的產(chǎn)業(yè)“拉面經(jīng)濟(jì)”。從上個(gè)世紀(jì)80年代開(kāi)始，化隆農(nóng)民帶著家鄉(xiāng)特有的拉面手藝，開(kāi)始在廈門、上海經(jīng)營(yíng)清真牛肉拉面館。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，在縣委縣政府的扶持下，目前拉面經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為化隆縣富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了以拉面經(jīng)濟(jì)為主的勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)。截止2013年底常年在外從事拉面經(jīng)濟(jì)達(dá)到10萬(wàn)多戶，從業(yè)人員11萬(wàn)人，收入達(dá)到4億元。三是高原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｇ嗪Ｊ—?dú)特的高原生態(tài)氣候，為青海省發(fā)展高原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品提供了有利條件。隨著對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品需求市場(chǎng)的發(fā)展，青海省高原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿薮螅熬翱春谩Ｄ壳扒嗪Ｊ∫呀?jīng)建立起油菜、馬鈴薯、蠶豆、蔬菜、中藥材、特色水果、牛羊肉、奶牛、毛絨、枸杞等10大優(yōu)勢(shì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。作為高品質(zhì)高原枸杞生產(chǎn)地的海西州，目前種植枸杞30多萬(wàn)畝。特別是已經(jīng)成為品牌的“枸杞故鄉(xiāng)”都蘭縣，這里出產(chǎn)的枸杞黃酮含量高于其他地區(qū)的30%，糖分含量高于12%。許多村家家種枸杞，人均收入萬(wàn)元以上。四是青海省新能源產(chǎn)業(yè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)走在全國(guó)前列。地處高原的青海雖然不具備發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)的條件，但卻具有發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。按照太陽(yáng)能資源分類，青海省屬于太陽(yáng)能資源分布的一類地區(qū)。充分利用太陽(yáng)能資源發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，在格爾木市已經(jīng)形成集聚效應(yīng)。占地150平方公里的格爾木光伏產(chǎn)業(yè)園，其發(fā)電總計(jì)已經(jīng)達(dá)到15億千瓦時(shí)。按照目前已修訂完畢的《青海省格爾木光伏發(fā)電總體規(guī)劃》，光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)未來(lái)發(fā)展面積將達(dá)到475平方公里，裝機(jī)容量7033兆瓦以上，其規(guī)模處在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

二、青海省小體量經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)含生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、新模式

青海省正在發(fā)展中的高原生態(tài)經(jīng)濟(jì)，從經(jīng)濟(jì)體量看，特別是與以百億元投資為起點(diǎn)的重化工產(chǎn)業(yè)相比，更是微不足道，如果以GDP總量來(lái)評(píng)價(jià)，更是擺不到桌面。但是從發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的新標(biāo)準(zhǔn)看，正在興起的青海省小體量的高原生態(tài)經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)含傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)所沒(méi)有的功能和成長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。一是青海省小體量高原生態(tài)經(jīng)濟(jì)，正在探索出一條融保護(hù)與發(fā)展為一體的內(nèi)生保護(hù)新模式之路。在保護(hù)底線不能突破、保護(hù)第一要?jiǎng)?wù)不能動(dòng)搖的前提下，青海省走的不是就保護(hù)而保護(hù)之路，而是走出了一條保護(hù)與發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展、互相促進(jìn)的新保護(hù)之路。青海湖自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)模式，就是這樣一種資源保護(hù)帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展反過(guò)來(lái)，為保護(hù)提供了內(nèi)生動(dòng)力和資金支持。目前青海省，正在嘗試把這種保護(hù)模式推廣到三江源保護(hù)中，讓牧民成為生態(tài)保護(hù)工人參加到保護(hù)中，使牧民收益與保護(hù)掛鉤，形成牧民收益增加與生態(tài)保護(hù)融為一體的新模式。二是青海省小體量的高原生態(tài)經(jīng)濟(jì)，具有大體量經(jīng)濟(jì)所不具有的獨(dú)特功能。青海省生態(tài)經(jīng)濟(jì)雖然體量小，但卻承擔(dān)著傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)所不能承擔(dān)的三個(gè)功能。首先，以民族文化為資源的文化產(chǎn)業(yè)，所創(chuàng)造的價(jià)值以及不僅是有形的物質(zhì)財(cái)富，還是青海省民族文化傳承的載體。這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展使青海省稀缺的高原游牧文化、穆斯林文化，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展找到了中國(guó)民族文化傳承發(fā)展，走向世界的新通道。中國(guó)是世界文化資源最豐富的國(guó)家，可以說(shuō)青海省的民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，是如何使中國(guó)五千年文化資源在與市場(chǎng)相結(jié)合中實(shí)現(xiàn)傳承的一個(gè)新探索。其次，這些來(lái)自民間的手工業(yè)產(chǎn)品，雖然體量小，但卻是高就業(yè)率的民生產(chǎn)業(yè)。如化隆縣的拉面經(jīng)濟(jì)，其總量雖然只有4個(gè)億，但帶動(dòng)的卻是11萬(wàn)農(nóng)民的就業(yè)。都蘭縣枸杞種植，可以使每戶人均獲得1萬(wàn)元收入。最后，這些產(chǎn)業(yè)雖然體量小，但卻是沒(méi)有污染的可持續(xù)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。三是青海省小體量產(chǎn)業(yè)潛力巨大，今天丑小鴨就是明天的白天鵝。縱觀世界新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史和規(guī)律，在一個(gè)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代剛剛開(kāi)啟的時(shí)期，真正能夠成為引導(dǎo)未來(lái)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)，恰恰是那些不引人注意的微小企業(yè)和小體量產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)80年代成為引領(lǐng)美國(guó)和世界信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)，恰恰來(lái)自在硅谷那些名不經(jīng)傳的微小企業(yè)。青海省目前正在發(fā)展的這些小體量產(chǎn)業(yè)，恰恰是適應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)時(shí)代消費(fèi)市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律證明，一個(gè)產(chǎn)業(yè)到底能夠成長(zhǎng)多大，最終決定的是市場(chǎng)需求的容量有多大。我們堅(jiān)信，適應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要應(yīng)運(yùn)而生的青海省高原生態(tài)小體量產(chǎn)業(yè)，它們會(huì)隨著生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，今天的丑小鴨就是明天的白天鵝。

三、培育完善青海省高原生態(tài)經(jīng)濟(jì)的若干建議

一是探索適應(yīng)青海高原生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新市場(chǎng)模式:“有管制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新模式”。青海省特有資源的稀缺性，決定了青海省生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能走傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式。按照稀缺資源原理，三江源生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向是要在保護(hù)這種稀缺資源的前提下，為這種稀缺的生態(tài)資源和生態(tài)產(chǎn)品，找到一個(gè)合理的市場(chǎng)價(jià)值和定價(jià)機(jī)制。從理論上看，青海省生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，應(yīng)是傳統(tǒng)生態(tài)生產(chǎn)方式加稀缺定價(jià)的市場(chǎng)模式。青海省資源的有限性，決定了青海省生產(chǎn)產(chǎn)出的有限性。青海省能夠生產(chǎn)出多少產(chǎn)品不能按市場(chǎng)需要來(lái)確定，而是根據(jù)青海省人與自然均衡前提下能夠生產(chǎn)多少來(lái)確定。以產(chǎn)定銷是青海省市場(chǎng)模式必須堅(jiān)持的規(guī)則，如果突破這個(gè)規(guī)則，保護(hù)與發(fā)展雙贏的目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。二是完善基于新財(cái)富觀的高原生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理模式。稀缺資源決定的有限制高原生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，需要建立與此相匹配的新財(cái)富核算評(píng)價(jià)體系和新經(jīng)濟(jì)管理模式。三江源的生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理，不能簡(jiǎn)單地從東部和中部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中找答案。與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相匹配，青海省需要一種全新的財(cái)富觀。青海省的財(cái)富形態(tài)是多元化的生態(tài)財(cái)富。基于青海省特有的多元化的財(cái)富形態(tài)，需要探索與這種新財(cái)富體系相適應(yīng)管理模式。由于青海省的財(cái)富形態(tài)是貨幣化、市場(chǎng)化、私人化程度很低的財(cái)富，主要以使用價(jià)值、公共財(cái)富、遺產(chǎn)財(cái)富等形態(tài)存在，這決定了青海省必須建立與此相適應(yīng)的新財(cái)富評(píng)估、統(tǒng)計(jì)和核算體系。三是建議中央賦予青海省高原生態(tài)經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展發(fā)展的權(quán)利。青海省高原生態(tài)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的獨(dú)特性主要表現(xiàn)為四個(gè)方面:資源類型的獨(dú)特性;產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的獨(dú)特性;市場(chǎng)模式的獨(dú)特性;財(cái)富類型獨(dú)特性。把青海省高原生態(tài)經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為青海省生態(tài)立省探索改革的一部分，使青海省的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為內(nèi)生、長(zhǎng)效保護(hù)模式的有機(jī)組成部分，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展雙贏。四是需要進(jìn)一步研究與完善青海省高原生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需制度體系創(chuàng)新的若干問(wèn)題。今后需要深入研究和解決問(wèn)題有:首先，如何建立符合青海省新財(cái)富形態(tài)的統(tǒng)計(jì)、測(cè)算和考核體系;其次，如何建立與生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)相適應(yīng)的政府管理體制;第三，如何建立與稀缺資源相適應(yīng)的有管制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系和開(kāi)發(fā)模式;第四，如何建立適應(yīng)財(cái)富增值與幸福生活均衡發(fā)展的小康社會(huì);第五，如何建立以牧民為主體的多層次生態(tài)保護(hù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式;第六，如何建立滿足兩棲牧民需求的三江源特有的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新模式;第七，如何圍繞青海省高原生態(tài)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，制定相關(guān)的稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、環(huán)保政策等;第八，圍繞高原生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索建立高原生態(tài)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系;第九，探索建公正公平的新財(cái)富分配體制;第十，探索建立高原生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的新興企業(yè)準(zhǔn)入體系。

作者:張孝德單位:國(guó)家行政學(xué)院