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摘要:生態經濟作為一種全新的經濟發展模式，把經濟發展建立在生態環境可承受的基礎之上，從而實現經濟發展和生態保護的“雙贏”。生態經濟的可持續發展關注整個經濟鏈、產業鏈和生態鏈的協調發展，影響區域經濟的發展方向。河北省如何依靠當代科學技術，發展環保低耗的產業，使生態經濟在經濟發展中發揮有益的作用是值得我們探討的課題。

關鍵詞:生態經濟;河北省;經濟發展

生態經濟倡導可持續性發展，關注人與自然的和諧共生，創造環境友好的經濟發展方式。中國傳統文化中“天人合一”、“道法自然”的生態智慧在經濟和社會飛速發展的今天看來，更加具有現實意義。生態經濟學家認為:人類社會可持續發展的生態效益遠遠高于眼前的經濟效益。“科學發展觀”凝聚了綠色可持續發展的生態智慧，避免了生態經濟效益與經濟效益倒掛的現象，強調二者和諧共生與協調發展。政府運用科學發展觀，具有地方特色生態經濟的卓識與遠見，才能形成經濟、社會和自然環境良性循環的復合型生態系統，從而更有效地推進地方經濟的發展。

一、生態經濟發展的要素分析

生態經濟可以概括為:在生態系統承載能力范圍內，運用生態經濟學原理和系統工程方法改變生產和消費方式，發展綠色低碳、生態高效的產業，建設體制合理、社會和諧的文化以及生態健康，景觀適宜的環境。發展生態經濟，需要從以下幾個要素入手:(一)技術要素。隨著新能源不斷開發和利用，生態經濟勢必與先進技術相互結合才能更大地發揮效能。利用生物科技、生態技術，以及物聯網等先進科技，不僅能有效降低能源損耗，也有助于實現能源的優化配置。例如，太陽能、風能和潮汐等新興能源技術的普及和運用，既降低了資源耗損和生產成本，同時也給生態經濟提供了很大的發展空間。(二)政策要素。生態經濟的發展不僅追求局部和近期的經濟效益，還要保持全局和長遠的經濟效益。也就是說，在經濟高速發展的同時，也要維護良好的社會和生態環境，使生態經濟系統的整體效益實現最大化。因此，政府應當在政策方面對生態經濟的發展給予相應的支持和保障。比如，建立企業利益補償機制，進行生態稅的嘗試和改革。隨著社會經濟的不斷發展，推翻傳統產業，改善新能源產業，是當下生態經濟發展的重要趨勢。在產業升級和改造過程中，一方面，企業通過不斷降低能耗，提高環保標準，逐步淘汰傳統落后的產能與技術設備，為發展生態經濟打下良好基礎。另一方面，政府應當參照先進的國內和國際標準，制定新的行業標準和產業政策，同時推出相應的激勵政策與措施，引導企業向生態環保、綠色節能的方向發展。與此同時，政府還要以壯士斷腕的決心，遵循優勝劣汰的市場規則，對環保不達標的產能和企業進行遷移甚至撤銷，確保優勢企業有更大的發展空間。(三)產業支撐要素。在發展生態經濟的過程中，要以市場變化為導向，深刻研判消費者的需求，完善產業的科研和技術支撐，添加生態發展的元素，將傳統和落后的產業逐步轉化成技術含量高和獨具特色的新興產業。比如，鼓勵發展具有地方特色的區域旅游產業、支持圍繞特定人群的健康養生產業，推動有機農業的發展和綠色醫藥行業的技術創新等，通過產業的不斷升級帶動生態經濟的進一步發展。

二、河北省生態經濟發展的現狀

河北省的生態經濟不僅可以促進整個區域經濟的發展，對于促進京津冀地區的生態平衡，維持區域和諧發展也有非常重要的作用。從目前河北省的生態資源和環境來看，存在著產業結構規劃不合理的現象，環境問題比較嚴重［1］。具體表現在以下幾個方面:(一)水資源緊張。河北是全國的農業大省，但是水資源情況并不樂觀。河北省水利廳在2019年3月22日“世界水日”公布的數據顯示:河北農業用水占據“絕對大頭”。從2001年到2017年，河北省平均年用水總量為196億立方米，其中農業用水量146億立方米，占到全省用水總量的74%，約為工業用水量的4倍之多。在全省的灌溉面積中，節水灌溉面積僅占有效灌溉面積的42.5%，灌溉的水利用系數比較低。很多農民習慣了低效能、高消耗的大水漫灌，而滴灌、噴灌等現代灌溉設備由于設施前期投入大、耗電量高，沒有在農村得到普及和推廣［2］。從工業用水的情況來看，電力、化工、紡織等產業中，水資源的消耗量也是非常巨大的。(二)水土流失嚴重。水土流失是河北省嚴重的生態問題之一。近些年來，由于自然條件和氣候條件的變化，亂砍濫伐和過度放牧等原因，河北省的水土流失現象日益嚴重。根據2013年3月《第一次全國水利普查水土保持情況公報》，河北省土壤侵蝕面積為47095.88平方千米，占其土地總面積的25.16%。水利部全國第二次土壤侵蝕遙感調查結果顯示:河北省的水土流失總面積為62957平方千米，占全省土地總面積的33.3%，是全國水土流失比較嚴重省份之一。由此可見，大量水土資源的流失將會給生態環境和農業經濟的發展帶來一定的負面影響。(三)林草資源總量提升，但質量下降。我們以2011－2015年(“十二五”期間)為例，河北省的林業用地面積2400萬畝，相對于2006－2010年(“十一五”期間)森林覆蓋率增長6%，也就是局部地區的生態惡化現象已經慢慢緩解。但是實際上，自然的林木和混交林逐漸減少，人工林的比例卻不斷增加，這不利于自然的水土恢復以及保護生態生物的質量。同時，隨著人口的增長，加之人們生態意識和環保意識的淡薄，在農地里進行放牧的現象比較嚴重，對林草資源造成了一定程度的破壞。(四)大氣環境不容樂觀。2019年3月，生態環境部通報的2018年全國空氣質量較差的20個城市中，河北省有石家莊市、邢臺市、唐山市、邯鄲市、保定市5個城市上了黑名單。除了不利于區域污染物擴散的地形原因，產業結構和能源結構的不合理也是導致河北省大氣環境惡劣的重要原因［3］。河北是重工業大省，工業產業結構偏重，鋼鐵、建材、石化、電力等“兩高”行業比較集中，鋼鐵粗鋼產量多年占據全國第一位。河北省礦產資源豐富，冀中煤炭基地是國家確定的13個煤炭基地之一。河北依靠自身的資源優勢來發展工業，能源消耗量在全國數一數二。例如:有“鋼鐵之都”之稱的邯鄲，生產過程中產生大量的有害氣體，氮氧化物、煙(粉)塵和二氧化硫的排放量居高不下。工業企業依城而建的邢臺，工業企業對市區形成了包圍之勢，產生大量污染物，直接影響市區環境空氣質量。

三、河北省與周邊地區生態經濟發展水平比較

(一)產業結構。一個地區的產業結構及其生產總值，能夠反映出該地區的經濟發展水平。從華北地區經濟結構比較中可以看出，河北省第二產業占比很大，工業、重工業是經濟增長的主要產業，而第三產業占比相對較少。調整產業結構，淘汰落后產能，推進符合生態經濟發展規律的政策和措施，將是河北省亟需做出改變的地方。(二)先進產業的支撐。一個城市生態經濟水平的提高，離不開高新技術產業的創新以及綠色能源和環保產業的發展。從表2的數據可以看出，相比于北京、天津地區，河北省在信息技術和科技產業兩方面都表現出弱勢。基于各類產業人口的基數比較，在華北地區，河北省作為人口較多的省份，而其相關產業的從業人數卻遠遠低于北京和天津地區，這致使河北省發展處于劣勢地位。為了縮小高新技術產業方面的差距，河北省可以借助京、津兩地的發展經驗，鼓勵科技創新，大力推廣生物、環保等高新產業，為河北的經濟發展提供新的動力。

四、生態經濟對河北省經濟發展的作用

(一)促進現代產業結構體系形成。生態經濟的產業結構直接影響到經濟發展水平。冶金、化工、建材等基礎產業在河北省制造業中占比較大，可以通過引進高端新興的產業技術鏈，來平衡河北省現有的產業結構［5］。具體措施可以分為兩個方面:一是著力優化現代化服務產業結構。服務產業有很大的增值空間，同時能提高就業率，釋放更多的內需潛力，提高經濟效益。二是通過研發和引進高端新興技術，整合互聯網資源，多渠道營銷等途徑對河北省傳統和落后的產業進行改造升級，使基礎加工業和制造業煥發出新的生機。(二)加快新能源等新興產業發展。新能源是指剛開始開發利用或者正在研究和有待推廣的能源，主要包括太陽能、核能、風能、地熱能和海洋能等。生態經濟的一個重要特征是由傳統經濟發展模式轉換為新型、低碳、環保、高效的能源產業發展模式。河北省支持和鼓勵新能源等新興產業的創新和發展，一方面出臺相關的補貼政策來激發新能源產業的發展動力，另一方面制定關鍵指標和技術要求，通過規范行業標準和加強制度管理來引導新興行業向著健康良好的方向發展。例如:通過鼓勵發展清潔型、可再生的能源，對一些燃煤項目進行重點治理。采用集中供熱或清潔能源供熱等方式，降低能耗，減少大氣污染。同時，在政府支持下，大力發展太陽能產業，并且應用到河北省的新農村建設中，為農民生活和農作物種植提供便利條件，提高農村人居水平和環境質量。(三)發揮綠水青山的生態效益。“綠水青山就是金山銀山”是生態文明思想的重要組成部分，對我國生態環境和經濟發展產生了非常深遠的影響。近年來，隨著河北省經濟的快速發展，環境問題日益凸顯。改善森林生態環境，加大綠化造林，恢復山區生態功能是平衡經濟效益、生態效益和社會效益的有效途徑。政府部門一方面通過制定切實可行的植樹造林計劃，提高民眾的生態保護意識，鼓勵和集中社會力量開展綠化工作;另一方面通過推行植樹造林、退耕還林、封山育林等措施，把生態效益轉化為經濟效益。其中，最典型的例子就是河北省的塞罕壩機械林場，經過55年的不懈奮斗，創造了世界上最大的人工林，成為生態文明建設的范例［6］。綠水青山的生態效益體現了很強的生態服務功能:調節小氣候、調蓄洪水、保持水土、凈化環境、維持生物多樣性等，這些都是人類賴以生存和發展的基礎。2017年河北省出臺了《河北省重污染河流環境治理攻堅專項行動方案》，對未來幾年水體污染的治理做了詳細規劃。近幾年，河北省立足京津冀生態環境支撐區和首都水源涵養功能區建設，堅持生態優先、綠色發展取得了初步成效。(四)推動生態旅游經濟發展。生態旅游或稱生態觀光，是以保護資源和環境為前提的具有環境責任感的旅游方式。保育自然環境與延續當地住民福祉是發展生態旅游的最終目標。河北省有豐厚的文化底蘊、豐富的自然資源和優越的地理位置，具有開展生態旅游的先決條件。近年來，河北省精心打造了主題不同的生態農業觀光路線，發揮地域優勢，推出了一系列特色小鎮旅游。不僅有效地發揮了當地農業資源優勢，而且為農村剩余勞動力創造了就業機會，為河北的新農村建設提供了助力。例如:石家莊鹿泉區是發展生態旅游經濟的一個典范。從“挖山采石破壞生態找飯吃”到“養山植綠吃上生態飯”;從水泥建材“一業獨大”到“一鹿走來，泉是風景”發展生態旅游，鹿泉人雖然還是靠山“吃”山，但卻換了“吃”法。近幾年，鹿泉區大力推進山水林田湖綜合治理，實施了太行山綠化和總投資28億元的60項綠化工程，全區森林覆蓋率達到50%。規劃建設了一條全長100里、總投資105億元的風景大道，從南到北將封龍山、龍泉湖濕地公園、西部長青等30多個景點串珠成鏈，不僅成為石家莊市民郊游好去處，還吸引了眾多京津游客前來觀光游覽。(五)加強生態農業建設。生態農業是將符合生態運作的方式運用在農業生產系統里，根據自然環境，合理組合農、林、牧、漁產業，實現經濟效益、生態效益和社會效益三結合的農業生產體系。生態農業的建設，遵循了資源合理配置和經濟結構合理化的原則，以實現經濟效益和生態效益的共贏為目的。河北省目前比較常見的生態農業模式包括小麥和玉米秸稈還田、棗(林)糧間作、林果農牧綜合型等。隨著人民生活水平和生活品質的提高，民眾對農產品的安全性和健康性的要求越來越高。“菜籃子”和“米袋子”工程不僅是與老百姓日常生活緊密相關的民生問題，也是專家學者重點關注的生態農業問題。生態農業的發展不僅能提高水土資源利用率，增加農民收入，也將推動農作物新品種的研發和栽培，提升農技水平，實現生態效益和經濟效益共贏的良性循環。首先，加強生態農業建設，政府需要增加農業資金投入，加強農業技術人才的培養和農技知識的普及推廣。其次，生態農業的建設包括節水設備的開發和應用，政府應當出臺政策，嚴格控制化肥和農藥的用量，制定綠色農產品和食品的標準，鼓勵種植綠色、有機農產品。(六)有利于生態工業發展。生態工業是一種生態與經濟相協調的、可持續性的生態工業模式，是一種現代工業的生產方式。生態工業倡導合理的、充分的利用有限的資源，強調人類在發展經濟的同時重視與自然環境的協調。建設生態工業，促進企業與自然生態系統的和諧共處，通過合理運用自然資源，降低廢棄物排放量，可以有效地保護自然環境，降低生產成本，形成生態效益與經濟效益的良性循環。2017年12月，廊坊開發區成為河北省第一家、京津冀第四家通過驗收的國家生態工業示范園區。作為河北省發展生態工業的先行者，廊坊開發區以促進資源能源高效利用、推動節能減排為目標，實現了產業與生態的有機融合。由此可見，生態經濟的發展有利于提高資源配置效率，實現資源和能源的集約利用。河北省的有關部門應遵循生態經濟的發展規律，逐步推進產業產品的結構升級、更新換代及科學布局，加強生態工業的引領和建設。生態經濟對推動河北省經濟發展有重要的作用，但目前河北省在生態經濟發展中還存在一些問題，因此，河北省應當結合高新技術，打造綠色、低碳、集約型的產業鏈和經濟鏈，使之與生態環境和諧共生、協調發展。這也是在生態經濟發展的大背景下，河北省應該做出的創新和抉擇。

參考文獻:

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［2］田翠琴，趙乃詩，趙志林．京津冀環境保護歷史、現狀和對策［M］．北京:北京時代華文書局，2018:26－27．

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［5］杜率宇，溫秀敏，路小迎．河北省生態經濟SWOT分析［J］．合作經濟與科技，2018，(05):6－7．

［6］王彥芳，裴宏偉．1980－2015年河北壩上地區生態環境狀況評價與對策研究［J］．生態經濟，2018，(01):186－190．

作者:王曉 單位:河北省社會科學院財貿經濟研究所