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黨的十八大提出:“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，要求城鎮化與工業化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進城鎮化、工業化、信息化和農業現代化同步發展。”現代物流作為一種融合了現代信息技術、制造業、商業和運輸業為一體的綜合性產業，在新型城鎮化進程中發揮著越來越重要的作用。當前，我國現代物流的發展取得了顯著成績，但是仍存在整體水平不高、規劃布局不合理、發展環境不完善等問題。面對這些問題，需要積極發揮政府的引導作用和企業的主體作用，以現代物流的健康、快速發展助推新型城鎮化建設。

一、新型城鎮化進程中現代物流發展現狀

自20世紀90年代以來，現代物流業持續升溫，廣受政府和企業的關注和重視。2004年，國家發改委、商務部等相關部門聯合下發了《關于促進我國物流業發展的意見的通知》，隨后國家又出臺了一系列政策措施，進一步加快現代物流的發展步伐，流通產業已經成為國民經濟的基礎性和先到性產業。2004年，我國社會物流總額383829億元、物流業增加值8997億元［1］，到2012年，我國社會物流總額達到177.3萬億元、物流業增加值達到3.5萬億元，物流總額年均增長461.7%，物流業增加值年均增長389%，物流增加值占GDP的比例由6.6%增長到6.8%［2］。十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，首次將新型城鎮化建設上升為國家戰略。在新型城鎮化進程中，城鄉一體化步伐加快，傳統的農業生產方式、農村生活方式發生著深刻變革，流通領域現代化勢在必行。為推動現代物流在農村的快速發展，從2005年2月開始，商務部啟動“萬村千鄉市場工程”，到2010年年底，全國累計建設52萬家連鎖化農家店，2667個配送中心，覆蓋了全國80%的鄉鎮和65%的行政村，初步形成了現代農村流通網絡體系［3］。“萬村千鄉市場工程”的深入實施，進一步推動了現代物流在農村的快速發展，改善了農村的消費環境，帶動了農民的消費升級，縮小了城鄉商貿差距，促進了新型城鎮化建設。現代物流在新型城鎮化進程中充分發揮了紐帶作用、帶動作用和提升作用，已經成為拉動城鄉經濟快速增長的“助推器”。第一，紐帶作用。現代物流通過自身物流活動，把經濟社會中眾多企業和各種產業、產品有機連接為一個整體，在推動社會再生產順利進行的同時便捷、高效地滿足了人們日益增長的多樣化的物質文化需求，提升了人民群眾的生活水平和質量，促進了城鄉經濟又好又快發展;有效降低了生產資料的采購成本，促進了農產品的生產和流通，減少了農業生產和流通的盲目性;有利于優化專業分工、提高農產品生產和銷售水平、打造農業生產和流通組織的核心競爭力。第二，帶動作用。現代物流作為“第三方利潤源”已得到公認。發展現代物流，為餐飲、信息服務、農產品加工等行業提供配套服務，促進了第三產業的發展，進而優化了第二產業結構，推動了整個城鄉經濟的協調發展;直接為農民提供了就業機會與生產場地，解決了當地農民的就業問題，促使農民更好地融入城鎮化進程，共享發展成果;合理的物流不僅能夠節約大量的物質資料，而且能夠加速流通，充分發揮現有資源的效用，推動了生態城鎮建設。第三，提升作用。現代物流的發展有效推動了道路交通、信息技術等相關產業的發展，完善了基礎設施建設，增加了農民收入、繁榮了農村市場、搞活了農業經濟，促進了“三農問題”的有效解決，加快了新型城鎮化進程，提高了新型城鎮化水平。集群效應使得區域資源配置進一步優化，形成了多元化、跨區域、跨行業的經濟布局，在帶動區域經濟快速發展的基礎上，有力地推動了城鄉一體化進程和農村經濟的繁榮，進而促進了整個城鄉經濟的轉型提升。

二、新型城鎮化進程中現代物流發展存在的問題

當前，我國的現代物流業發展迅速，規模和質量上都有了很大的提高。但是從總體來看，由于受城鄉二元經濟結構影響和農村生產力水平低下的制約，新型城鎮化進程中現代物流仍處于粗放型發展階段，依然存在整體水平有待提升、規劃布局有待完善、發展環境有待優化、企業實力有待增強等方面的問題。

(一)整體水平有待提升

與城市相比，由于長期投入不足，農村基礎設施落后，信息化、專業化和市場化程度低，導致我國農村現代物流整體水平不高，物流產業的質量和效率偏低，綜合物流能力滯后，跨部門、跨行業物流能力不足，物流整合外包比例偏低，物流業與農業、制造業、商貿業聯動發展的格局尚未形成。由于現代物流發展不足、水平偏低，也使得農產品流通渠道不暢、流通成本居高不下，農民“賣難”、市民“買難”的現象時有發生。

(二)規劃布局有待完善

現在，我國農村現代流通網絡初步構建，但是這些物流企業大都是城市連鎖店、超市等物流企業向農村的簡單延伸，整體缺乏準確的目標定位、功能定位、商業模式定位，同質化現象比較突出，符合農村、農業特點特別是適合農村市場需求的現代物流企業數量不多;缺乏統一規劃布局，地區之間、行業之間的物流產業存在分工不明確、特色不突出、功能單一、同業競爭現象。

(三)發展環境有待優化

在新型城鎮化建設中，黨和國家高度重視發展現代物流業，出臺了一系列政策措施，營造了良好的發展環境。但是由于我國城鄉二元經濟結構的長期存在，農村基礎設施落后、信息化程度低，農民整體素質不高、專業化水平低，影響現代物流的進一步發展。現代物流是一項綜合性產業，需要各部門、多方面的協調配合。由于傳統體制的障礙、管理模式的條塊分割及農村市場的發育不成熟等原因，現代物流在發展過程中存在地方保護、暗箱操作、行業壟斷經營等問題。

(四)企業實力有待增強

隨著新型城鎮化的不斷推進，城鎮消費群體不斷擴大、消費結構不斷升級、消費潛力不斷被釋放，這對現代物流的建設發展提出了新的要求。目前農村物流的參與主體主要是中小型企業和廣大個體經營業戶，普遍存在規模小、實力弱、管理水平低、技術條件差、從業人員素質不高等問題，缺乏能夠引領物流規范運作、整合資源集約發展、具有突出增值服務能力的龍頭骨干企業，這制約著現代物流的供給水平和規模經營。

三、新型城鎮化進程中現代物流發展的對策建議

新型城鎮化進程中現代物流發展存在的問題是現實中經濟運行矛盾的反映。按照現代物流的產業特征，充分發揮政府的引導作用、企業的主體作用，促進現代物流的健康、快速發展，無疑對加快新型城鎮化建設、全面實現小康社會有著重要的意義。

(一)充分發揮政府的引導作用，努力營造現代物流發展的良好環境

在市場失靈的情況下，現代物流的發展需要政府部門和公共部門的介入。政府在現代物流發展中應加強規劃引導，立足整合，重點突破。政府通過物流發展促進政策、物流設施供給政策、物流活動規則政策的制定和實施，保證現代物流目標的實現，加快現代物流發展步伐;要在深入調研的基礎上做好現代物流發展規劃的制定工作，堅持把現代物流發展規劃與城市發展規劃、農村小城鎮建設、物流企業發展布局等有機結合起來，做到統一規劃、有機銜接、整體推進，堅決杜絕各自為政、一哄而上、盲目重復建設;要在充分發揮市場決定性作用的基礎上，加強對現代物流建設的管理和引導，堅持突出專長、發揮特色、形成優勢，做到因地制宜、有序推進、分步實施、重點突破。現階段，要重點加強農村現代物流基礎設施建設力度，加大對落后設施的改造，做好新建設施與已有設施的功能整合和宏觀協調，提高物流設施的有效利用率;加大交通體系尤其是農村公路、鐵路、水運、管道和信息網絡設施的建設力度，構建完善的交通運輸網絡，實現物流配送的多式聯運;加快現代物流信息網絡建設，建立全國性的物流信息共享平臺，加強物流信息服務能力，形成以商品配送和電子商務為支撐的現代物流業;發揮組織協調和中介作用，加強現代物流發展的相關宣傳和知識普及工作，制定和推廣行業標準，規范物流職業教育培訓，提供相關職業資格鑒定和認證，促進各地政府間、企業和行業間的交流與合作等。

(二)充分發揮企業的主體作用，不斷提高現代物流發展的質量和水平

在市場經濟體制下，企業應是現代物流的主體。現代物流發展初期，離不開政府的大力支持和積極引導，但是現代物流的持續發展，必須回歸市場，發揮企業的主體作用。在新型城鎮化進程中，現代物流系統的相關企業必須適應農業及農產品需求特點，服從農業及物流企業運行規律，增強現代物流意識，推進企業的專業化和綜合化，打造企業的核心競爭力。要適應網絡時代的需求，大力培育和發展第三方物流企業，不斷拓展業務范圍、提高服務質量，建立電子商務環境下的企業物流模式;要加快對傳統物流企業的改造，推動跨行業、跨地區企業間的兼并重組，壯大企業規模、提高管理服務實力、創新運作模式，培育一批管理集約化、服務社會化、經營規模化的龍頭企業;要加強企業間的合作交流，在橫向上加強聯合、取長補短，在縱向上加強聯系、有機銜接;大型物流企業要發揮示范帶頭作用，向農村延伸經營網絡，擴展網點功能，建立高效配送中心，提高物流配送能力和營銷服務水平，建立城鄉一體化的流通網絡;要積極應用現代物流管理技術，提高從業人員的綜合素質，做好企業的系統化、標準化、信息化、網絡化建設，提高物流作業的效率和質量。

(三)大力加快新型城鎮化進程，不斷夯實現

代物流發展的基礎2014年3月，《國家新型城鎮化規劃(2014～2020年)》，進一步明確了未來城鎮化的發展路徑、主要目標和戰略任務。這為現代物流提供了前所未有的發展機遇，也提出了更高的要求。在新型城鎮化的建設進程中，隨著工業化的發展，非農產業在城鎮集聚、農村人口向城鎮集中，人口的轉移集聚、生活方式的變革、生活水平的提高，擴大了生活性物流服務需求;生產要素的優化配置、三次產業的聯動、社會分工的細化，擴大了生產性物流服務需求，原有的物流設施、技術等將不能滿足人們日益增長的物流服務需求，構建新的現代物流服務體系迫在眉睫。城鎮化水平持續提高，更多農民通過轉移就業提高收入或轉為市民，希望享有更好的公共服務，這使得城鎮消費群體不斷擴大、消費結構不斷升級、消費潛力不斷釋放，也會帶來城市基礎設施、住宅建設和公共服務設施等的巨大投資需求，這將為現代物流發展提供持續動力。加快城鎮化進程，優化城鎮布局和形態，培育和發展中西部地區城市群，增強中心城市輻射帶動功能，推動城鄉發展一體化，交通運輸網絡不斷完善，節能環保等新技術不斷應用，信息化快速推進，都將推動現代物流發展布局更加合理，物流行業進一步細分，物流企業不斷向市場化、專業化、信息化、集約化、現代化方向發展。

作者:胡紅軍 單位:河南財政金融學院

參考文獻:

［1］中國物流統計年鑒2005［M］．北京:中國統計出版社，2005．

［2］中國農業統計年鑒2013［M］．北京:中國統計出版社，2013．

［3］全國“萬村千鄉市場工程”現場會議在重慶市召開［EB/OL］．