導語：包裝廢棄物逆向物流建議一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：因歷史原因，我國近年來的主要經濟發展模式采用“資源→產品→廢棄物”單向流動的線性模式，其特征是高開采、低利用、高排放。這就導致了生產、生活消費所必需的資源不斷大量消耗，而環境污染又日益嚴重。如大量的包裝品生產和廢棄就是一個典型的案例。因此，為了可持續發展，必須改變這種經濟發展模式，建立和完善包裝廢棄物的逆向物流系統，發展循環經濟。

關鍵詞：包裝廢棄物；逆向物流；政策建議

一、完善包裝廢棄物逆向物流的意義

（一）包裝廢棄物逆向物流是經濟可持續發展的有效形式。現有的經濟發展模式導致的資源不斷減少廢棄物不斷增加的本質在于：資源生態鏈未能形成良性循環，未能實現資源和廢棄物之間的循環，即缺少了將不可消費的廢棄物重新轉化為資源的逆向物流。包裝廢棄物的逆向物流的實施將使得現有的經濟發展模式“資源→產品→廢棄物”轉變為一種新的經濟發展模式：循環經濟模式，即將“廢棄物”轉變為資源，實現“資源→廢棄物→再生資源”的循環轉換，創造資源生態鏈的良性循環，從而形成一個類似于自然生態系統的“資源生態系統”。將廢棄物轉變為再生資源，實現廢棄物的再利用，一方面達到資源生態系統的基本平衡；另一方面大量減少對原生資源的開采和利用，實現資源生態系統的自平衡，從而使得人與自然環境能夠和諧共處。循環經濟是符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對“高開采、低利用、高排放”的現有的經濟增長模式的根本變革。（二）包裝廢棄物逆向物流是發展循環經濟的基礎。要想發展循環經濟，就必須需要大量的可再生利用的廢棄物。我國每年產生天量的廢棄物，這里面大部分是包裝廢棄物。僅就外賣行業一次性餐盒來說，2017年三大外賣平臺美團、餓了嗎和百度日均產生的訂單量超過了2000萬單，按每單2個餐盒和1個塑料袋來計算，每天就有4000萬個廢棄餐盒和2000萬個塑料袋，由此可見我國每年產生的廢棄包裝物數量是驚人的。但是這些天量的廢棄包裝物只有極少量被回收再利用，大量的廢棄包裝物沒有回收，導致大量的廢棄餐盒被直接當垃圾扔掉。如果這些廢棄物能被回收，循環經濟就有大量的原料。這不僅實現廢棄物的資源化、節約原生資源、遏制廢棄物泛濫、減少污染，而且其所產生的意義遠遠高于它自身所產生的經濟和社會效益。（三）包裝材料的逆向物流可推動循環經濟發展，創造就業機會。包裝材料的逆向物流不僅涉及包裝材料的回收，而且涉及分類、處理、加工等多個環節，將創造大量就業機會。我國的循環經濟雖然有一定的發展，但是還是處于初始階段，規模相對較小，而且沒有形成體系化。因此要大力發展循環經濟，一方面推動廢舊物資的回收再利用,另一方面作為朝陽產業的“循環經濟”的發展將創造更多的就業機會。這個產業的從業人員需要能吃苦耐勞，對技能和文化程度要求不高，特別適合我國城市化過程中由農村轉移出來的需要就業的農村剩余勞動力。

二、完善包裝廢棄物的逆向物流的管理措施

（一）建立和完善包裝廢棄物的逆向物流系統。包裝物回收率低，資源浪費嚴重的原因主要是現有包裝物回收渠道比較混亂。目前我國包裝廢棄物的回收很大一部分是由個體商戶上門收集的，專業化程度低、規模有限。因此必須對包裝逆向物流系統重新架構，建立政府主導的由各方（包括公眾、收購者、企業、非政府組織）參與的逆向物流系統，并且要使各方參與者共贏。包裝廢棄物的回收不僅具有經濟效益，更有社會效益，政府應對這條產業鏈參與者個體戶、企業和非政府組織給予適當補貼，并對產業鏈進行規范，以確保產業鏈健康有序發展。（二）規范回收渠道和人員。目前整個回收行業是“臟、亂、差、散”，回收人員參差不齊，處于有利就收、無利不收的狀況。一些回收網點非法運營，導致非法回收屢禁不止，存在社會安全隱患。有些回收網點設在居民小區附近，給周邊居民生活環境造成不良影響。凡此種種，要求有必要規范回收渠道和人員。首先統一規劃回收網點，基于包裝廢棄物無處不在這一現實，應該由最基層的管理單位社區為主要負責單位。由社區統一規劃回收網點，每一社區有多個網點，網點應靠近居民，便于居民交上包裝廢棄物。其次政府必須對從業人員統一管理，發放許可證（或從業資格證），服裝也要統一（如統一馬甲）；從業的回收設施和回收車輛類型、顏色也要統一，便于群眾識別和監督。再次分揀、加工網點也要統一規劃，以便于監管，防止意外情況發生，如覺得處理麻煩而將廢棄物丟棄。（三）從包裝材料的生產、使用和回收各個階段征稅（費）。通過對包裝物從生產、使用和回收各階段征收稅（費），就是將包裝廢棄物處理的費用分攤到包裝產品生命周期各個階段，生產商、銷售商、使用者和消費者都必須根據包裝產品的情況承擔相應的費用。對生產商而言要承擔產品從生產到廢棄對環境影響的全部責任，因此生產商必須考慮包括原材料的選擇、生產過程的確定、產品使用過程以及廢棄等各個環節對環境的影響，促使生產商采取措施實行再利用以減少污染。這些稅（費）征收的主要目的是減少原生資源的使用，鼓勵使用再生資源。對銷售商而言，針對銷售包裝材料是否可回收，而征收相應的稅費，鼓勵銷售商銷售可回收循環使用的包裝材料對使用者（使用包裝的產品生產商）而言，如果使用可循環再利用的包裝材料就少收或不收稅（費），如果使用不易回收或不能回收的包裝材料就多收稅（費），促進使用者盡可能采用循環再利用的包裝材料。如對利用塑料餐盒的餐飲經營者可征收餐盒清洗費。由于消費者是包裝產品的最終用戶，包裝材料回收率高低和消費者有很大關系，為此就要建立押金制度。（四）對各種包裝建立存儲押金返還制度。這種制度可由消費者向中立機構如銀行交納可支付一定利息的押金，消費者用完歸還包裝物時，由商家出具證明將保證金退還給用戶。我國目前只有少數包裝物如啤酒瓶建立了存儲押金返還制度，但大多數包裝物還沒有。因此應將這種制度逐步擴大到其他包裝商品，如包裝所用玻璃制品、塑料制品（軟飲料和礦泉水瓶），最終推廣到所有商品包裝上。以廢棄餐盒來說，由于重量輕且油污較重，不易回收且對回收者收益不大，因此回收者就不愿意回收，以至于大量的廢棄餐盒被直接當垃圾扔掉。為確保大量的一次性餐盒能得到回收，就要對餐盒建立押金制度，如每個餐盒收取2元（甚至更高）的押金，這樣無論對于消費者還是回收者都有積極性。對于大量的塑料袋，也可以采用這種制度。目前塑料袋只有售賣，沒有回收。可以考慮對每個回收的塑料袋返還售價的80%或更高100%，從而促進塑料袋的回收再利用。此外在建立這種制度時，應該從方便消費者角度，建立好回收網絡，使得消費者很方便就可以歸還包裝物獲得保證金，這樣包裝廢棄物才能最大程度得到回收。如可以利用和自動售貨機類似的機器，當消費者將包裝材料投入機器中，機器能自動識別從而退回押金。（五）建立垃圾收費制度，鼓勵垃圾分類制度。我國廢棄物的一大主要來源是生活垃圾，其中有很大是包裝材料。目前我國生活垃圾基本沒有實施分類，有用、無用和有害垃圾混雜在一起，最終處理的方式是焚燒或填埋，因此必須對垃圾分類，確保有用的垃圾能夠回收利用。為此需在現行的物業管理費中增加生活垃圾清理費。對于可回收的垃圾如包裝廢棄物不僅不收費還可以獲得一定收益，而不可回收的如無用、有害的垃圾要付費。鼓勵居民對生活垃圾進行分類歸放，以可回收垃圾的收益彌補不可回收垃圾的付費，盡可能不增加居民的支出或者使居民通過垃圾分類產生一定的收益。反之如果居民不對垃圾進行分類，就要為此支付較多的垃圾清理費。（六）大力宣傳垃圾分類及回收再利用裝廢棄物的回收需要首先將產生的廢棄物分類清理，在此基礎上包裝廢棄物才能回收，為此全社會的參與是必不可少的。因此應通過各種渠道和形式廣泛宣傳垃圾分類的好處，提高全社會對再生資源和發展再生經濟的認識，培養良好的生活習慣和可持續發展理念，推動公眾參與，讓居民自覺對垃圾進行分類，便于對垃圾回收利用。此外回收方式應機動靈活，可采用預約、上門回收服務等方式，盡可能地提高居民滿意度，最大限度地提高廢棄物的回收率，進而提高包裝廢棄物的再利用率。

三、結論

包裝廢棄物造成了嚴重的資源浪費和沉重的環境負擔。為了改變塑料包裝材料回收利用率低的現狀，法國政府計劃“從2018年起到2025年爭取塑料100%回收利用”。為此我國應該參照發達國家包裝廢棄物的回收經驗，建立和完善符合我國國情的包裝廢棄物逆向物流系統，完善相關法律政策，強化包裝廢棄物逆向物流的管理措施。以便保證我國經濟走上可持續發展道路，實現“青山綠水就是金山銀山”的環境友好型社會。

參考文獻：

[1]吉亮.發展再生資源實現可持續發展[J].經濟導刊,2007,(11)8-9.

[2]馬婧.外賣垃圾成環保難題:三大平臺日產廢棄餐盒4000萬個[N].北京日報,2017-07-04(11).

[3]法國多管齊下推動垃圾回收利用大力發展“再生經濟”[N].參考消息,2018-04-25(4).

[4]英國將實施飲料瓶回收計劃以減少污染[N].參考消息，2018-03-29(22).

作者:吉亮 單位:無錫商業職業技術學院