導語：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施對策建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要引擎。以福建省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為研究對象，分析福建省落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得的成效及面臨的困境，提出了推進福建省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的對策和建議。

關鍵詞：福建省；鄉(xiāng)村振興；對策建議

推動新時代福建特色鄉(xiāng)村全面振興，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和對福建“三農(nóng)”工作要求的使命擔當，是“堅持高質量發(fā)展落實趕超、奮力推進新時代新福建建設”的內(nèi)在要求。綜合運用定性與定量研究方法，以相關政策文件為依據(jù)[1]，對福建省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得成效及存在問題進行深入研究，結合實際情況和經(jīng)濟發(fā)展水平，提出推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施的對策建議。

1福建省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成效

黨的十八大以來，福建省認真貫徹落實中央一系列決策部署，全面深化農(nóng)村改革，深入推進精準扶貧、精準脫貧，不斷深化農(nóng)村生態(tài)文明建設，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得新進展，為做好新時代“三農(nóng)”工作奠定了良好基礎[2]。一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力穩(wěn)步提升。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加快融合，糧食總產(chǎn)量連續(xù)保持穩(wěn)定，7個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超過1.1萬億元。其中，蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、林竹等5個產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值均超千億元[3]。二是脫貧攻堅取得決定性進展。5年完成造福工程扶貧搬遷87.9萬人，脫貧110萬人，貧困發(fā)生率從3.8％下降到0.02％。三是農(nóng)村生態(tài)建設持續(xù)加強。生態(tài)文明試驗區(qū)建設加快推進，率先推行河長制，建立生態(tài)保護補償機制，森林覆蓋率持續(xù)位居全國首位。四是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎更加牢固，鄉(xiāng)村治理水平不斷提高，農(nóng)村社會更加安定穩(wěn)定。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，農(nóng)民人均可支配收入5年累計增長超過45％，收入增幅連續(xù)7年高于城鎮(zhèn)居民。五是基本實現(xiàn)村村通硬化公路、安全飲水，4G網(wǎng)絡和高速寬帶全覆蓋，偏遠建制村“五通”問題基本解決，城鄉(xiāng)基本公共服務一體化、均等化取得積極進展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機制不斷完善，農(nóng)村土地“三權分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、集體林權制度改革、農(nóng)墾改革發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育等改革有序推進。

2福建省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的困境

福建省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得了明顯成效，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎差、底子薄、發(fā)展滯后的狀況尚未根本轉變，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還不平衡、不充分。福建省鄉(xiāng)村振興面臨的困境主要表現(xiàn)在以下方面。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展質量不高競爭力不強，小生產(chǎn)與大市場、小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接不暢，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展格局還沒有形成，產(chǎn)品多而不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)大而不強、品牌雜而不亮。二是農(nóng)產(chǎn)品階段性供需不協(xié)調(diào)局面依然存在，農(nóng)村“三產(chǎn)”融合發(fā)展深度不夠，農(nóng)產(chǎn)品質量安全還存在不少問題。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過度依賴資源消耗，農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題還比較突出。四是鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理滯后，建筑布局比較散亂，基礎設施仍然比較落后。五是農(nóng)村黨建等基層基礎工作存在薄弱環(huán)節(jié)，人才支撐不足，鄉(xiāng)村治理能力有待加強。六是城鄉(xiāng)基本公共服務和收入水平差距仍較大，城鄉(xiāng)之間人才、土地、資本等要素合理流動機制亟待健全。

3推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的建議

3.1統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃布局。鄉(xiāng)村振興關鍵要保護好鄉(xiāng)村。堅持“五個留”規(guī)劃理念，引領鄉(xiāng)村振興沿著正確方向進行，確保振興后的鄉(xiāng)村“像鄉(xiāng)村”“是鄉(xiāng)村”。強化縣域空間規(guī)劃約束作用，開展“設計下鄉(xiāng)”，全面完成縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制或修編，推動農(nóng)村（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃“三規(guī)合一”。結合村莊特點和資源優(yōu)勢，分類推進鄉(xiāng)村發(fā)展，加強鄉(xiāng)村風貌整體管控，提升農(nóng)房單體個性設計水平，保護建設富有特色的“福建民居”，避免千村一面[4]。3.2加快推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設步伐。一是完善特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、優(yōu)化供應鏈，促進農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值，提高農(nóng)業(yè)供給體系的整體質量和效率。二是構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。完善以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系[5]。三是推進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展體系。著力培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體建設，加快完善利益聯(lián)結機制，推動要素跨界配置，促進小生產(chǎn)與大市場對接，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。四是拓展外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。發(fā)揮福建作為“21世紀海上絲綢之路”核心區(qū)建設、閩臺合作先行等優(yōu)勢條件，促進閩臺“農(nóng)業(yè)+”新型業(yè)態(tài)合作和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。3.3加快打造清新美麗鄉(xiāng)村新名片。一是推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。以生態(tài)環(huán)境友好和資源永續(xù)利用為導向，以資源環(huán)境承載力為基準，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動形成“投入減量化、生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化、廢棄物資源化”的農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。二是全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。以建設美麗宜居村莊為導向，以“一革命四行動”為抓手，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，把鄉(xiāng)村家園建設得更清新、更美麗[6]。三是深入實施鄉(xiāng)村生態(tài)保護和修復。完善生態(tài)系統(tǒng)保護制度，健全生態(tài)保護補償機制，建設健康穩(wěn)定田園生態(tài)系統(tǒng)，促進鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境穩(wěn)步改善，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級。3.4加快推進農(nóng)村文化繁榮興盛發(fā)展。一是強化鄉(xiāng)村精神文明建設。全面提高農(nóng)民綜合素質，不斷提升鄉(xiāng)村精神風貌，全面建設新時代文明鄉(xiāng)村，奠定鄉(xiāng)村振興的思想道德基礎。二是弘揚八閩優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，不斷賦予時代內(nèi)涵、豐富表現(xiàn)形式，促進鄉(xiāng)村文明與城市文明融合發(fā)展。三是加強鄉(xiāng)村公共文化建設。圍繞實現(xiàn)文化小康，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域文化均衡發(fā)展，推動城鎮(zhèn)公共文化服務向農(nóng)村延伸，進一步豐富鄉(xiāng)村文化生活，讓人民群眾享有更優(yōu)質的精神文化生活。3.5加快開拓現(xiàn)代鄉(xiāng)村善治新局面。一是加強農(nóng)村基層黨組織建設。加快優(yōu)化村黨組織設置，深化推廣“中心村”黨總支、“跨村聯(lián)帶”“村村聯(lián)建”黨建模式，實現(xiàn)“強帶弱”“大幫小”，推進組織共建、黨員共管、服務共聯(lián)。二是完善鄉(xiāng)村自治體系。創(chuàng)新基層管理服務，完善農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和民主協(xié)商制度，發(fā)展農(nóng)村合作組織，成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。三是健全鄉(xiāng)村法治體系。加快提升鄉(xiāng)村法治水平，推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設，健全落實社會治安綜合治理領導責任制，推進掃黑除惡專項斗爭。四是重塑鄉(xiāng)村德治體系。實施文化惠民工程，引導農(nóng)民講道德、守道德，建立道德激勵約束機制。3.6加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村民生福祉再上新水平。一是推進精準扶貧精準脫貧。堅持做到脫貧“摘帽”不摘政策、不摘責任、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，確保2020年現(xiàn)行標準下貧困人口和建檔立卡貧困村全部脫貧退出，與全國同步進入全面小康。二是推動農(nóng)村基礎設施提檔升級。加大對農(nóng)村基礎設施建設投入，提升投資建設效率和運營管護水平，促進城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通、一體發(fā)展。三是促進城鄉(xiāng)基本公共服務一體化。地方政府應將民生資源向農(nóng)村傾斜，優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè)，健全農(nóng)村社會保障制度，推進鄉(xiāng)村公共健康事業(yè)發(fā)展，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系。3.7加快構建要素雙向流動新機制。一是推動八閩鄉(xiāng)村人才振興。把人力資本開發(fā)放在首要位置，實施新型職業(yè)農(nóng)民激勵計劃，強化農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設，推動科技特派員制度創(chuàng)新，培育壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，完善農(nóng)村人才激勵引導機制。二是加快農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。以完善農(nóng)村產(chǎn)權制度和推進要素市場化配置為重點，激活主體、市場、要素，提高農(nóng)村各類資源要素的利用效率，為鄉(xiāng)村振興提供強有力制度性供給。三是暢通鄉(xiāng)村振興投融資渠道。建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務機制，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系，引導社會資本投向鄉(xiāng)村，形成多元投資格局。

參考文獻：

［1］新華社.中共中央國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》［EB/OL］.［2018-11-09］.

［2］福建省統(tǒng)計局.福建省統(tǒng)計年鑒［EB/OL］.［2019-09-11］.http：//tjj.fujian.gov.cn/xxgk/ndsj/.

［3］福建省人民政府.2019年福建省政府工作報告［EB/OL］.［2020-01-21］

［4］劉水強，王周火，劉雪婷.邵陽市域鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略研究［J］.邵陽學院學報（社會科學版），2019（6）：43-48.

［5］陳錫文.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化［J］.中國農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2018（7）：5-12.

［6］蔡麗君，潘京.以鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2018（4）：41.

作者:阮文婷 黃江效 李祥輝 劉劍鋒 單位:福州外語外貿(mào)學院