導(dǎo)語：鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)難點(diǎn)與路徑研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略之一。本文剖析了當(dāng)前涪陵區(qū)鄉(xiāng)村振興中工作重點(diǎn)難點(diǎn)，探索了鄉(xiāng)村振興的解決路徑，以期對政府鄉(xiāng)村振興決策提供參考。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興；重點(diǎn)；難點(diǎn)；對策

按照提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字總要求和《重慶市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃》要求，涪陵區(qū)制定了《涪陵區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃綱要》，把以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)為突破口，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

1涪陵區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展綜合情況簡介

我區(qū)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)幅員較廣，有百勝鎮(zhèn)等11各鎮(zhèn)，有羅云鄉(xiāng)等六個鄉(xiāng)。自然資源較豐富，戶籍人口116.42萬人、其中鄉(xiāng)村人口64.5萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率67%。現(xiàn)有耕地總面積154.8萬畝，園地總面積8萬畝，林地總面積205.3萬畝、森林覆蓋率45.2%，內(nèi)陸水域面積31.4萬畝。1.1農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。重慶市涪陵區(qū)2019年政府工作報告顯示2018年完成農(nóng)業(yè)增加值64.3億元、增長4.5%，糧食產(chǎn)量44萬噸。我區(qū)農(nóng)村已建成以榨菜、中藥材產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，柑橘、畜牧、蠶桑、筍用竹等為后續(xù)骨干產(chǎn)業(yè)的“2+X”特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，國家蔬菜改良中心涪陵榨菜研究中心已在我區(qū)掛牌成立，青菜頭種植面積穩(wěn)定在72萬畝以上，新發(fā)展中藥材種植基地4萬畝。截止2018年末，我區(qū)共新培育市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體152個、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”85個、重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品7個。土地適度規(guī)模經(jīng)營集中度達(dá)到41.9%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提高到47%。1.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大大改善。經(jīng)過這幾年的農(nóng)村建設(shè)，公路、供水供電、農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有所大大改觀，奠定鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。據(jù)重慶市涪陵區(qū)2019年政府工作報告和涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十三個五年計劃，截止2018年年末，建成“四好農(nóng)村路”706km、村組便道960km，新安裝農(nóng)村公路防護(hù)欄109km，村民小組公路通達(dá)率、通暢率分別提高到90%、75%。加快推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村“村村通”，廣播、電視、電話綜合覆蓋率達(dá)96%。

2涪陵區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)與對策

2.1政府加強(qiáng)制定支農(nóng)和惠農(nóng)政策，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來。化肥、農(nóng)藥等價格也在不斷上漲，勞動力成本相對較高，農(nóng)產(chǎn)品價格低廉，而且還受不穩(wěn)定性，不確定性因素影響，嚴(yán)重挫傷農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，較多青壯年農(nóng)民選擇進(jìn)城務(wù)工，享受城市美好的生活，從而，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。所以，政府部門應(yīng)加強(qiáng)制定支農(nóng)和惠農(nóng)政策，幫助農(nóng)民增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險能力，努力讓老百姓增加收入。一是政府做好支農(nóng)和惠農(nóng)方案的頂層設(shè)計，應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民能夠就近就業(yè)，務(wù)農(nóng)打工兩不誤。把農(nóng)村勞動力留在農(nóng)村，積極投身鄉(xiāng)村振興。二是政府要通過舉辦比如龍眼豐收節(jié)等活動載體，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，提高特色農(nóng)產(chǎn)品、水果品、畜牧業(yè)產(chǎn)品等的知名度，從而為經(jīng)營農(nóng)戶打開銷路。三是要著力提高農(nóng)民科技素質(zhì)。大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育和廣泛開展多層次、多形式的技術(shù)培訓(xùn)，提供免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。四是出臺優(yōu)惠政策，吸引有資金、有技術(shù)、有信息的城里人到農(nóng)村辦企業(yè)和搞規(guī)模經(jīng)營，參與到鄉(xiāng)村振興建設(shè)中來，從而在鄉(xiāng)村振興中注入新的活力。2.2加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理，讓鄉(xiāng)村美起來。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境治理工作是構(gòu)建宜居、優(yōu)美、文明、現(xiàn)代化農(nóng)村的重要抓手，也是為農(nóng)村間接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的手段。開展農(nóng)村環(huán)境整治能夠?qū)崿F(xiàn)整潔的村容,文明的村風(fēng)目標(biāo),進(jìn)而推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。但是，鄉(xiāng)村各家各戶的建筑的選址、建筑風(fēng)格、裝修樣式都是根據(jù)各家的喜好選定的，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，缺少美感。盡管鄉(xiāng)村工廠很少，但由于農(nóng)民的環(huán)保和衛(wèi)生意識不強(qiáng)，再加上疏于管理，仍存在臟亂差的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在一是亂倒垃圾，果皮紙屑和塑料袋隨手亂扔；二是畜禽隨處亂排便，垃圾隨處可見。目前，政府對鄉(xiāng)村在垃圾管理采取了一些措施，在有些鄉(xiāng)村公路邊安放了垃圾桶，但是，還是存在亂扔亂倒現(xiàn)象，少量衛(wèi)生死角依然存在。因此，應(yīng)該加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理，讓鄉(xiāng)村美起來迫在眉睫。治理措施如下：一是實(shí)施垃圾分類處理，二是治理畜禽糞便,防止污染農(nóng)村人居環(huán)境；三是處理污水；四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源污染防治，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)有機(jī)食品和綠色食品基地，實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，盡量減少農(nóng)業(yè)污染；五是培養(yǎng)農(nóng)村居民環(huán)保意識與衛(wèi)生意識，引導(dǎo)他們自覺愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，共建他們美好家園。2.3大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，讓農(nóng)民富起來。目前，雖然我區(qū)興起鄉(xiāng)村旅游熱潮，但是，鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)質(zhì)量是一個短板。因此，必須采取措施提高鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)水平：一是加強(qiáng)人員培訓(xùn)，努力提升鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，尤其是文明禮儀和接待禮儀。鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該是一種集文化性、趣味性、參與性于一體的活動，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游文化是內(nèi)涵，關(guān)鍵在服務(wù)，要建立長效的培養(yǎng)機(jī)制，采取“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合的方式，經(jīng)常派鄉(xiāng)村旅游管理和服務(wù)人員到專業(yè)機(jī)構(gòu)或者大專院校去參加相關(guān)專業(yè)的短期專業(yè)培訓(xùn)，或者積極聘請旅游管理或者酒店管理專業(yè)的講師，開展旅游管理、接待禮儀、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、烹飪技術(shù)培訓(xùn)，以期提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的管理和服務(wù)水平。要讓游客獲得農(nóng)家樂服務(wù)人員的淳樸的、熱情的接待，吃到最好是當(dāng)?shù)赜刑厣摹⒕G色食品，了解當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土風(fēng)俗，游玩美麗和衛(wèi)生的景點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕，而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，則是促進(jìn)了這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在這方面，筆者認(rèn)為地方政府應(yīng)做好鄉(xiāng)村振興整體實(shí)施方案的頂層設(shè)計，應(yīng)對這些企業(yè)政策上多多扶持，應(yīng)對這些企業(yè)經(jīng)營模式上多指導(dǎo)并且為這些企業(yè)多加宣傳，提升企業(yè)的知名度和影響力。2.4大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民經(jīng)營主體地位。鄉(xiāng)村振興的主要依靠人才，但又缺少人才，比如缺乏基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)管理人才、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)這些進(jìn)行現(xiàn)代化生產(chǎn)、經(jīng)營、管理，具有技術(shù)的人才和致富能手。但是，隨著我國城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村青壯年外出務(wù)工人員增多，土地不再是農(nóng)民心中的“命根子”，而進(jìn)城務(wù)工已成為農(nóng)民發(fā)家致富的法寶，田土出現(xiàn)了撂荒現(xiàn)象，村子里只剩下留守老人小孩和部分留守中年婦女，鄉(xiāng)村“空心化”的現(xiàn)狀較為突出。而且這部分留守人員文化素質(zhì)不高，沒有敢想敢干的勁頭，創(chuàng)新意識不強(qiáng)或者缺乏，鄉(xiāng)村振興主體缺失，鄉(xiāng)村缺乏規(guī)模生產(chǎn)與經(jīng)營，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低，所以，鄉(xiāng)村都以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)民還停留在自給自足的農(nóng)業(yè)水平。再加上一些基層干部文化程度偏低，不善于領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，缺乏指導(dǎo)群眾脫貧致富的能力。因此，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)迫在眉睫是鄉(xiāng)村振興的支撐。筆者認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展就必須加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)，想方設(shè)法吸引和留住年輕勞動力，吸引優(yōu)秀的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，同時要積極引進(jìn)技術(shù)技能型專門人才，吸引城里人來鄉(xiāng)村投資辦企業(yè)等，努力培養(yǎng)和造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。對鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)實(shí)行內(nèi)培外引機(jī)制，涪陵電大可以發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢和線上線下和互聯(lián)網(wǎng)+的教學(xué)模式優(yōu)勢，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三農(nóng)”隊伍和基層黨組織人員進(jìn)行黨的政策和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)的知識培訓(xùn)，提升其知識水平和管理能力。2.5強(qiáng)化村基層黨組織建設(shè)，讓村基層黨組織強(qiáng)起來。打造一支懂發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，具有較強(qiáng)指導(dǎo)群眾脫貧致富的能力的基層黨組織干部和村委干部隊伍，助力鄉(xiāng)村振興顯得尤為重要。強(qiáng)化村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，增強(qiáng)組織力和戰(zhàn)斗力，持續(xù)整治不得力的基層黨組織，實(shí)施農(nóng)村帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動，建立定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，加大基層微權(quán)力腐敗懲處力度，堅決整治與杜絕截留、侵吞惠農(nóng)補(bǔ)貼和扶貧款等侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

3結(jié)語

我區(qū)要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必須抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，和鄉(xiāng)村的資源稟賦，因地制宜，實(shí)施可行措施，制定鄉(xiāng)村振興方案，走出一條鄉(xiāng)村振興的新路子。

參考文獻(xiàn)

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作者:冉海燕 單位:涪陵廣播電視大學(xué)