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一、“新經濟”政策的特點

加入WTO以后,俄羅斯的行業競爭加劇。較強的科研水平和較為雄厚的生產基礎,以創新科技占領全球市場;鼓勵對創新領域進行投資,一方面特別要扶持國有企業的技術創新,另一方面,俄政府擬借助稅收、關稅等政策杠桿,引導私營企業進行投資創新;俄羅斯應具有完整的研發產業鏈,需要不斷發展創新產業鏈;俄應加強對高校和科研機構的財政扶持力度。普京指出,俄羅斯必須在2020年前擁有數所世界級水平的高校;2018年前俄政府用于科技創新的投資將增加數倍;到2020年,高新技術行業在俄羅斯國內生產總值中的比例將比目前提高50%。

二、“新經濟”政策面臨的諸多挑戰

(一)資源型經濟轉型艱難。俄羅斯這十幾年的能源原材料產品的大量出口,為國家財政收入、穩定基金、外匯儲備以及大量進口先進設備及居民高檔消費品提供了保障,對于俄羅斯經濟的迅速恢復具有重要的現實意義。但是,在經濟增長基本進入穩定階段之后,俄羅斯應適時的將發展重點轉入創新型經濟領域,選擇好創新經濟的發展路徑,使創新經濟成為經濟發展中新的增長點。因此,在未來經濟發展中,如何處理好資源經濟與創新經濟的關系、如何處理好經濟增長與結構調整的關系、如何處理好短期經濟增長與長期經濟增長關系等問題,是對俄羅斯政府執政能力的考驗。(二)創新型經濟發展條件不成熟。對現有的創新經濟發展思路,俄羅斯國內外觀望和質疑者較多,其原因在于:該計劃政府主導色彩過于濃厚,市場機制不足,轉型缺乏原動力;科技經濟“兩張皮”問題沒有真正解決,以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設還存在體制機制障礙;人才流失嚴重,國家創新體系受到削弱;產業結構升級缺乏梯次漸進性,沒有現代制造業做支撐,高端技術難形成集聚效應;俄企業創新意識薄弱,開放意識不足,加之缺乏有效的激勵機制,極易虎頭蛇尾;實施現代化的資金由精英集團掌控,投資機制不透明,對私人投資的優惠政策不明確。按最樂觀的估計,俄要實現向創新經濟的轉型需要10～15年時間,其對經濟發展的效果短期內難以顯現。

三、結語

普京清楚地認識到,經濟安全與自己的政治生命密切相關,更是俄羅斯的國家安全的重要基石,就如俄羅斯《專家》周刊3月12日的一期文章中說,“不論是實現國家現代化,兌現提高人民物質生活水平,還是強軍,都離不開經濟的發展”。因此,“新普京時代”必將成為俄羅斯變革與發展的時期。在未來的6年任期里,普京將會繼續保持延續俄羅斯社會政治的基本穩定,并努力“調節各種社會矛盾和不同政治集團的利益訴求”,同時要集中經濟社會發展,大力推動政府主導下的“新經濟”政策,以期實現俄羅斯經濟現代化和國家崛起的目標。但鑒于經濟發展模式等頑疾短期內無法解決,普京的“新經濟”政策實施的效果如何,還需要進一步觀察。

本文作者：劉松林工作單位：解放軍國際關系學院