導(dǎo)語(yǔ)：獨(dú)家原創(chuàng):循環(huán)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]產(chǎn)業(yè)集群對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建中的借鑒價(jià)值進(jìn)行了分析，提出在促進(jìn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展及構(gòu)建和諧社會(huì)中，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建須進(jìn)行理論創(chuàng)新，超越傳統(tǒng)的模式，借鑒循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想，根據(jù)區(qū)域的綜合比較優(yōu)勢(shì)來(lái)抉擇產(chǎn)業(yè)集群，并以被組織的模式來(lái)積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的理性發(fā)展。

[關(guān)鍵字]循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)學(xué)

從20世紀(jì)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象產(chǎn)生以來(lái)，集群以其聚集優(yōu)勢(shì)在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也造成了資源短缺、環(huán)境污染及生態(tài)破壞等負(fù)效應(yīng)。在產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過(guò)程中大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅有助于解決集群產(chǎn)生的資源、環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)的建立，而且對(duì)加強(qiáng)集群自組織能力、構(gòu)筑成本優(yōu)勢(shì)、提高產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)組織化程度以及集群創(chuàng)新能力等具有促進(jìn)作用。

一、定義

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種把傳統(tǒng)生產(chǎn)、資源綜合利用、可再生能源開(kāi)發(fā)、靈巧產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)和生態(tài)消費(fèi)等融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的模式。它以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征是廢棄物的減量化、資源化和無(wú)害化。

產(chǎn)業(yè)集群是大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然結(jié)果。其本質(zhì)在于，以一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈或其部分環(huán)節(jié)上的企業(yè)或機(jī)構(gòu)聚集在特定的地理空間，既競(jìng)爭(zhēng)又合作，既分工又協(xié)作，在集群內(nèi)形成一個(gè)關(guān)聯(lián)互動(dòng)機(jī)制和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的有效集中和資源的優(yōu)化配置。產(chǎn)業(yè)集群由集群內(nèi)節(jié)點(diǎn)級(jí)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈、平臺(tái)級(jí)輔助機(jī)構(gòu)三大要素組成,其合理的組織結(jié)構(gòu)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),是實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)和高效利用的最有效組織形式。

二、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展帶來(lái)了的影響

由于近年來(lái)產(chǎn)業(yè)集群的高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展已經(jīng)成為很多城市發(fā)展中最為強(qiáng)勁的一個(gè)板塊。雖然他的發(fā)展帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，但是很多的不利因素也逐漸的暴露出來(lái)，比如最為突出的環(huán)境問(wèn)題。這樣的問(wèn)題影響了產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展，過(guò)一段時(shí)間后可能會(huì)因此成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)衰退點(diǎn)。到底產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展到底給我們帶來(lái)的什么樣的影響呢？

在環(huán)境上，產(chǎn)業(yè)集群具有區(qū)域集聚性，大量的中小企業(yè)集中在一個(gè)相對(duì)較小的區(qū)域內(nèi)，相對(duì)的企業(yè)廢棄物排放速度必然超過(guò)環(huán)境的自凈能力，使得排放污染的總量超過(guò)環(huán)境容量，造成了產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的水污染、垃圾污染、大氣污染、噪聲污染等，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。污染治理制度建設(shè)滯后是生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因。若沒(méi)有制度約束，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)主體必然以追求利益最大化為目標(biāo)，必然會(huì)把污染治理成本外在化，因此環(huán)境問(wèn)題與制度建設(shè)密切相關(guān)。科技力量相對(duì)滯后是產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)惡化的客觀制約因素。由于我國(guó)科技力量不強(qiáng)，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，產(chǎn)業(yè)集群的資源和能源消耗大、效率低、污染物排放嚴(yán)重。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展的一個(gè)調(diào)整手段

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)際上推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一種新模式，它具體強(qiáng)調(diào)的是運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律進(jìn)行物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)，使絕大多數(shù)污染物內(nèi)化于生產(chǎn)過(guò)程，最大限度地減少污染排放，減少人類(lèi)生產(chǎn)生活對(duì)自然界帶來(lái)的負(fù)面影響，從而減輕環(huán)境污染，有效提高資源的配置效率。“減量化、再使用、再循環(huán)”是其活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。產(chǎn)業(yè)集群作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新模式，絕不是20世紀(jì)初崛起的“工業(yè)城市”的克隆體，也不是現(xiàn)代城市環(huán)境污染的制造者，而應(yīng)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。因此，堅(jiān)持發(fā)展環(huán)境污染少、資源消耗低、經(jīng)濟(jì)效益好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必要手段。

1、可以避免企業(yè)末端處理的弊端。解決產(chǎn)業(yè)集群的污染問(wèn)題一般是實(shí)行末端處理，即關(guān)停并整頓企業(yè)、統(tǒng)一排污處理、征收排污費(fèi)等。但是末端處理這種治標(biāo)不治本的方法，存在著嚴(yán)重的缺陷，如政府的監(jiān)督成本和治理投資費(fèi)用過(guò)高，資源、能源得不到有效利用，不能從根本上消除污染，企業(yè)環(huán)境保護(hù)行為不持久等等。循環(huán)經(jīng)濟(jì)它使污染由末端治理向全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，使產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、制造、包裝、運(yùn)輸和使用到報(bào)廢處理的整個(gè)生命周期對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響最小，使原料和能源能夠循環(huán)利用，使經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)優(yōu)化，從而大大減少需要末端治理的污染物總量，減小治理設(shè)施的建設(shè)規(guī)模，減少由于末端治理產(chǎn)生二次污染的機(jī)會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)與環(huán)境的和諧發(fā)展。

2、在企業(yè)層面上推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，盡管也可以減少污染排放，但是由于企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，被丟棄的資源數(shù)量不多，很難產(chǎn)生在企業(yè)內(nèi)部徹底推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)機(jī)。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)間相互信任、相互依存、相互協(xié)作的合作與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系是產(chǎn)業(yè)集群建立的一個(gè)重要因素，也是產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)所在。通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群的專(zhuān)業(yè)化分工，可以促使物質(zhì)和能源的重復(fù)和多級(jí)使用，通過(guò)建立互利共生的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，可以盡可能地使產(chǎn)業(yè)集群不向外界排放污染物，有利于環(huán)境污染和生態(tài)問(wèn)題的解決，產(chǎn)業(yè)集群也在與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合中實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

3、企業(yè)分散布局地區(qū)的生態(tài)問(wèn)題比產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)更加嚴(yán)重，并且循環(huán)經(jīng)濟(jì)也只有在產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上才能有效實(shí)現(xiàn)。因?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)的根本思想是資源的最大限度的利用，而企業(yè)分散布局難以實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，很難推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)和項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)配套互補(bǔ)，可以把產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)連接起來(lái)形成類(lèi)似于自然界的“生物鏈”，通過(guò)副產(chǎn)品、能源和廢棄物的相互交換，形成企業(yè)間的工業(yè)代謝和共生的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，對(duì)于最后不可避免的剩余物進(jìn)行集中無(wú)害化處理后再進(jìn)行排放，從而形成具有循環(huán)特點(diǎn)的產(chǎn)品鏈和廢物鏈的產(chǎn)業(yè)集群，使集群區(qū)內(nèi)物質(zhì)、資源達(dá)到共生與平衡，把對(duì)外污染物的排放降到最低，實(shí)現(xiàn)園區(qū)資源的最優(yōu)配置。這樣，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推行就有了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，并且還降低了治理污染的費(fèi)用，企業(yè)也獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

4、企業(yè)之間建立起生態(tài)鏈系統(tǒng)，充分利用集群內(nèi)其他企業(yè)的廢棄物或副產(chǎn)品，通過(guò)貿(mào)易的方式把上個(gè)企業(yè)的廢棄物整合成為下個(gè)企業(yè)的原材料，然后又把它的廢棄物整合成下一個(gè)企業(yè)的原材料，這樣周而復(fù)始，循環(huán)利用，形成集群循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)衍生和代謝生態(tài)鏈，從而可以促使企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生依賴感和認(rèn)同感，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的穩(wěn)固性，促使培育出集群協(xié)作與合作乃至集體生存的文化，從而也使產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與吸引力。

四、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

能獲得外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，節(jié)約企業(yè)成本

循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循減量化(reduce)、再利用(reuse)、資源化(recycle)的“3R”原則，可以減少輸入端的物質(zhì)能源的輸入，并且通過(guò)資源化處理，使垃圾、廢物又一次成為可以利用的資源，實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)能源的多級(jí)、層次利用，提高了物質(zhì)能源的利用效率，減少對(duì)物質(zhì)能源的需要。同時(shí)在產(chǎn)業(yè)集群層次實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中不可避免產(chǎn)生的污染實(shí)行集中治理，減少了企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的以產(chǎn)品為媒介追求利潤(rùn)最大化，轉(zhuǎn)向生態(tài)產(chǎn)業(yè)的以對(duì)社會(huì)服務(wù)的功能為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，使產(chǎn)品整體效益最大。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在節(jié)約資源、減少污染的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了外部經(jīng)濟(jì)。同樣，通過(guò)規(guī)模效應(yīng)降低了企業(yè)的成本，通過(guò)合資、合作或建立聯(lián)盟等方式，增強(qiáng)了議價(jià)能力、節(jié)約運(yùn)輸成本、加大信息共享、共擔(dān)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，以集群彌補(bǔ)個(gè)體企業(yè)的不足，降低了集群內(nèi)企業(yè)的各種運(yùn)行成本，有利于優(yōu)化資源配置，提高資源的使用效率。在提高自身競(jìng)爭(zhēng)力、增加收益的同時(shí)，也提高了集群內(nèi)其他企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、增加了它們的收益，實(shí)現(xiàn)了外部經(jīng)濟(jì)。

加大了企業(yè)之間的物質(zhì)、能量和信息流，提高了資源利用效率。

產(chǎn)業(yè)集群在特定地域內(nèi)將多數(shù)企業(yè)集中，不僅可以使企業(yè)克服分散經(jīng)營(yíng)的劣勢(shì)，分享集群的集聚優(yōu)勢(shì)，而且，在集群內(nèi)部可以通過(guò)貿(mào)易的方式把另一家企業(yè)的廢棄物或副產(chǎn)品作為本企業(yè)的原料，建立工業(yè)衍生和代謝生態(tài)鏈關(guān)系，這就不僅增加了物質(zhì)資源的利用環(huán)節(jié)，也延長(zhǎng)了物質(zhì)資源在系統(tǒng)內(nèi)的流動(dòng)鏈條。資源利用效率的提高自然減少了廢棄物一污染物的排放。這樣，不僅降低了治理污染的費(fèi)用，而且企業(yè)也獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

提高產(chǎn)品差異化程度，塑造集群品牌新形象

集群品牌具有地域性、產(chǎn)業(yè)性兩個(gè)特性，是一個(gè)集群區(qū)別于其他集群或企業(yè)的標(biāo)志，代表了集群內(nèi)企業(yè)的一種潛在競(jìng)爭(zhēng)力與獲利能力，是集群內(nèi)企業(yè)長(zhǎng)期規(guī)范經(jīng)營(yíng)，通過(guò)良好的質(zhì)量、周到的服務(wù)等積累起來(lái)的良好聲譽(yù)，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)集群內(nèi)所有生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品、廠商的信任和忠誠(chéng)。集群品牌會(huì)產(chǎn)生品牌效應(yīng)，使人們將產(chǎn)品和區(qū)域聯(lián)系起來(lái)，如西湖龍井、嵊州領(lǐng)帶、永康五金、寧波服裝等。區(qū)域集群品牌是眾多企業(yè)品牌精華的濃縮和提煉，與單個(gè)企業(yè)品牌相比，具有更廣泛、持續(xù)的品牌效應(yīng)。

提高集群創(chuàng)新能力

集群內(nèi)專(zhuān)業(yè)化分工的企業(yè)在地理上的集中，有利于各種技能、知識(shí)、信息的溝通交流，形成累積效應(yīng)。同時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)商、用戶在地緣上的聚集，創(chuàng)新費(fèi)用和壓力就可以分散到集群的各個(gè)組織中去承擔(dān)，縮短了新的創(chuàng)新反饋回路。循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的技術(shù)創(chuàng)新集中在關(guān)鍵的資源回收利用技術(shù)、生態(tài)無(wú)害化技術(shù)、循環(huán)物質(zhì)性能穩(wěn)定技術(shù)以及閉路循環(huán)技術(shù)等方面。利用集群的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行物流和能流分析，運(yùn)用生命周期理論進(jìn)行評(píng)估，不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，借助現(xiàn)代高新技術(shù)，盡可能把對(duì)環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過(guò)程之中。一方面，有利于企業(yè)在生產(chǎn)源頭上控制污染的產(chǎn)生；另一方面，可以使企業(yè)或潛在的創(chuàng)業(yè)者及時(shí)了解到相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)信息。可以說(shuō)，產(chǎn)業(yè)集群本身就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)良好的技術(shù)支撐體系。

自組織能力的加強(qiáng)

自組織理論來(lái)源于人類(lèi)對(duì)復(fù)雜性適應(yīng)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，復(fù)雜性適應(yīng)系統(tǒng)的一個(gè)重要特征就是它的自組織性，即它具有明顯的自我形成、自我發(fā)展、自我進(jìn)化的特征，體現(xiàn)出很強(qiáng)的目的性。產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)中有完善的專(zhuān)業(yè)化分工，系統(tǒng)，中多樣化、趨異化的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等實(shí)體間形成了協(xié)作共生的關(guān)系。系統(tǒng)實(shí)體間物質(zhì)、能量、信息的流動(dòng)使產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)形成了一個(gè)相互依賴的整體。集群生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)一個(gè)企業(yè)的變化必然受到集群中其他企業(yè)、機(jī)構(gòu)和環(huán)境因素的制約與影響，并通過(guò)自身的進(jìn)化作用于其他實(shí)體的選擇，引起其他企業(yè)和機(jī)構(gòu)發(fā)生適應(yīng)性變化，最終整個(gè)集群作為一個(gè)整體自發(fā)產(chǎn)生對(duì)于環(huán)境的動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)質(zhì)上集群生態(tài)系統(tǒng)具備了自組織能力的適應(yīng)性和動(dòng)態(tài)調(diào)整性。產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力在很大程度上是這種自組織能力——內(nèi)生發(fā)展力。

五、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)集群結(jié)合的途徑

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它需要政府、企業(yè)、科學(xué)界和社會(huì)公眾等的不懈努力和共同參與，需要資金、技術(shù)以及法規(guī)、制度等軟硬環(huán)境的強(qiáng)力支持。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下四個(gè)方面人手。

1.進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造。包括三個(gè)層次，即企業(yè)層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集群的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在產(chǎn)業(yè)集群層面，要對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行分析，對(duì)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行循環(huán)改造，吸引更多的同類(lèi)企業(yè)與相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐，并補(bǔ)償性地遷移出一些非相關(guān)企業(yè)，較快地形成特色產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)新興的產(chǎn)業(yè)集群，要利用不同產(chǎn)業(yè)或企業(yè)間的物質(zhì)和能量的關(guān)聯(lián)和互動(dòng)關(guān)系發(fā)展工業(yè)生態(tài)園，通過(guò)園區(qū)內(nèi)集中式的供熱、污水處理和垃圾處理，促進(jìn)企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，使之建立起工業(yè)生態(tài)鏈，對(duì)于最后不可避免的剩余物進(jìn)行集中、無(wú)公害化處理后再進(jìn)行排放，從而形成具有循環(huán)特點(diǎn)的生態(tài)工業(yè)園。在社會(huì)層面，要把產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)與集群外的循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來(lái)，建立社會(huì)再生資源回收和再生產(chǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程中和生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程后物質(zhì)和能量的循環(huán)，建立社會(huì)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，提高社會(huì)再生資源利用率，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.積極進(jìn)行科技創(chuàng)新。大力進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代高新技術(shù)，尤其是進(jìn)行資源重復(fù)利用技術(shù)、廢物回收和再循環(huán)技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、能源綜合利用技術(shù)、生態(tài)無(wú)害化技術(shù)、閉路循環(huán)技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)以及預(yù)防污染的工藝技術(shù)等循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新。

3.建立完善的規(guī)章制度。首先，與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律、法規(guī)制度，形成嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法律體系。其次，要妥善解決涉及產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各利益實(shí)體的權(quán)利與責(zé)任問(wèn)題、利益分配問(wèn)題、效率與公平問(wèn)題，明確產(chǎn)業(yè)集群區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境和基本資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立和完善區(qū)內(nèi)交易的“流通”機(jī)制，建立污染者付費(fèi)制度，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立提供制度支持。最后，要完善產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，如產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)能源利用的管理規(guī)范、循環(huán)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)門(mén)針對(duì)電子產(chǎn)業(yè)集群和化工產(chǎn)業(yè)集群廢棄物的處理和循環(huán)利用的法規(guī)等，建立廢棄物循環(huán)利用的制度，制定廢棄物回收的政策，規(guī)定各企業(yè)垃圾必須要分類(lèi)，容器和包裝一定要循環(huán)使用，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法。

4.加大政府的宏觀調(diào)控能力。政府在產(chǎn)業(yè)集群的環(huán)境問(wèn)題上不應(yīng)該是一個(gè)高高在上的“指揮者”，而應(yīng)是一個(gè)切實(shí)的“參與者”，要同企業(yè)站在一起，設(shè)法解決他們的資金、技術(shù)問(wèn)題。政府應(yīng)該站在一個(gè)主導(dǎo)的調(diào)控位置，加大科技創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，在政策上向循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)項(xiàng)目?jī)A斜；加大政府對(duì)產(chǎn)業(yè)集群推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度，污染型企業(yè)，政府要制定必要的強(qiáng)制性法規(guī)，促進(jìn)其建立必要的生態(tài)工業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用，并采取強(qiáng)制措施禁止一些污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)入。最后，政府應(yīng)通過(guò)輿論、宣傳教育等提高企事業(yè)單位和個(gè)人對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿到經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、生活的各個(gè)領(lǐng)域，變成經(jīng)濟(jì)主體的自覺(jué)行為。