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摘要:近幾年來，甘肅省慶陽市經濟高速增長,城市化進程不斷加快。但也面臨著嚴峻的挑戰,市情決定了走可持續發展道路是時代的必然選擇。本文對慶陽經濟發展的優勢與劣勢進行綜合分析,并在借鑒發達地區經驗的基礎上提出慶陽經濟可持續發展的策略,以求在“兩翼齊飛”的省級規劃下使得慶陽能夠成為和諧發展的范例。

關鍵詞:慶陽；經濟；可持續發展

甘肅省慶陽市位于“北控河套,南屏關中”的黃土高原第一塬——董志塬中部。改革開放以來,慶陽國民經濟和各項社會事業迅速發展,但由于原有起點、發展條件、國家政策傾斜等因素制約。慶陽與西部一些大城市和東部地區的差距仍然不小。權衡經濟發展帶來的正負效應,慶陽市應走可持續發展的道路。

一、慶陽經濟可持續發展的優勢

(一)資源豐富,前景廣闊

第一,氣候資源優勢。主要有太陽能和風能,太陽輻射年總量是5280-5710兆焦/平方米:有效風能年總時數在2000-5000小時之間。

第二,動植物資源優勢。市內獸類動物中以早勝牛、慶陽驢、環縣灘羊最為有名,以梅花鹿最為珍貴,以兔類、羊類分布區域最廣,數量最多。飛禽中國家一、二級保護動物達9種、長居鳥類有50余種、夏候鳥40余種,建國后還引進了荷蘭牛、新疆馬、遼寧羊、江南魚等良種動物。全市的植物有700種,其中糧食作物148種、經濟作物75種、木本植物350多種、草本植物170多種、菌藻類6種。

第三,能源優勢。慶陽境內蘊藏著豐富的石油、煤炭、天然氣等資源,折合這些能源相當于1230億噸油,這個儲量僅次于“中國第一資源大市”——陜西榆林。現已探明,慶陽油氣資源總量達40億噸。煤炭儲量2360億噸,占甘肅省預測總量的97%。境內平均每平方米土地下含油氣120千克、含煤8噸,可以說具備建設大型能源化工基地地基礎條件和優勢,

第四,特色資源優勢。豐富的紅色文化、深厚的黃土文化資源既是特色,又是優勢。以南梁為核心的紅色旅游景區建設正在進行,以“香包、剪紙、刺繡、道情”為代表的黃土民俗文化產業已經創匯,并長足發展。

(二)以西峰區為中心的城市化進程不斷加快

西峰區位于董志原腹地,全市商貿流通、文化、交通中心。西部大開發政策的落實,為西峰區創造了良好的發展機遇。建國60多年的建設成就,為西峰區的可持續發展奠定了雄厚的基礎。西峰區的快速變化帶動了全市的發展,促進了慶陽城市化的進程。目前全區城市建設工作一系列重點舉措的輻射作用北達慶城、南至寧縣、西毗鎮原、東望合水。

隨著西峰區的不斷繁榮。以其為中心的引力作用與日俱增,對全市的人才資源、經濟資源、文化資源等進行了有效的整合與優化,使其成為甘肅“兩翼齊飛”規劃的東部核心。在此進程中,慶陽市普遍出現了以新城區和小城鎮重心外移為特征的城市規模擴張趨勢,基礎設施和新興產業投入呈現出向西峰區集中的態勢,使具有一定科技經濟基礎力量和招商引資地緣優勢的慶陽能夠實現經濟可持續發展。

(三)新興產業進一步發展壯大

甘肅省慶陽市是中華民族的發祥地之一,民間民俗文化底蘊深厚,以香包為代表的民間刺繡、皮影和剪紙等民俗藝術已被列入國家級非物質文化遺產保護名錄。慶陽是中國民俗學會命名的“中國香包刺繡之鄉”、“道情皮影之鄉”、“民間剪紙之鄉”,是中央電視臺等12家權威媒體評選命名的“最具藝術氣質的西部名城”。文化產業——“香包、刺繡、剪紙、道情”既是農耕文化與民俗文化結合的產物,又是農民脫貧致富的一條重要途徑。把民俗文化的資源優勢轉化為產業優勢,以其特有的新姿態輻射到周邊地區,可以預見,它將成為慶陽市經濟發展中的重要增長點。

全市旅游業發展迅速。目前,北石窟寺、小崆峒山、隴東民俗博物館、南梁紅色旅游區、周祖陵、窯洞民居等景點初具游覽規模,游客直線上升。它們不僅占有西部區域性市場,而且其文化價值在多元化的新市場份額也不輕。

二、慶陽經濟可持續發展的阻礙因素

(一)自然災害頻發、生態惡化

慶陽地處西北黃土高原中心地帶,遠離海洋、靠近沙漠。自古以來,自然災害頻繁,奇異現象突出。從民國到20世紀末,共發生各種自然災害231次。其中旱災43次、洪災48次、冰雹46次、霜凍41次、風沙20次、病蟲害19次、鼠害4次、地震10次。嚴重的自然災害給慶陽經濟的發展帶來了巨大損害,也導致了生態環境脆弱、生物資源再生能力差,這些已成為制約慶陽經濟可持續發展的最大“硬約束”。

(二)城鄉經濟發展不平衡

慶陽雖然經濟實力明顯增強,但城鄉發展不平衡嚴重制約著本市乃至全省經濟的發展,是影響慶陽綜合實力的“瓶頸”。經濟核心區帶動作用不夠,邊緣區發展緩慢。西峰區、各縣城、示范鎮、國道省道沿線一帶發展很快,而廣大農村依然落后。促進慶陽經濟可持續發展重點應放在實現城鄉平衡,促進全面發展上。科技競爭力強、市場廣闊、區位優越的西峰區示范效應要繼續增強,形成強有力的輻射中心。區中心帶動縣城、縣城與示范鎮帶動鄉和村,逐級帶動、臨近示范、區縣鄉村協調發展,形成點、帶狀產業帶,使這種差距逐漸縮小。

(三)人口眾多,整體素質不高

慶陽市人口現在約252萬,少數民族19個,再加上地域遼闊、人口居住分散、教育機會不平等,成人文盲率高,與人均GDP水平呈負相關。特別是廣大貧困山區,居民的科技知識和文化素質偏低,是制約老區經濟發展的主要因素。同時,許多單位、企業由于對人才問題重視不夠,導致人才流失嚴重。因此,更談不上吸引外部高素質的人才。

(四)產業結構單一,農業基礎薄弱

自從國家批準建設能源化工基地以來,慶陽以煤、石油、天然氣為主的化工企業有所發展。大規模的開發資源占用了大量農地、資本和勞動力,嚴重制約了農業的發展。農業比重直線下降,產業結構發生了巨變,制約了農業和其他新興產業的發展,必然也降低了資源配置效率。農業基礎的薄弱,使文化產業和經濟增長缺乏動力和有力支撐,出現了“資源富、財政富、農業弱”的局面。

三、可持續發展集體措施

(一)堅持走一體化綜合開發的道路

在資源利用上,按照“既利用又保護”的策略,謀劃產業布局的技術路線,延長產業鏈條,走循環經濟的綠色發展通道。同時,切實加強水利、交通、通信等基礎設施建設,大力發展交通運輸、金融服務等后續和相關產業。提升大型能源化工基地建設的承載能力,把目光盯在世界500強,全國100強企業上,引進大型央企,采用最先進的技術、裝備進行開發,形成新的競爭優勢,占領競爭制高點,贏得發展主動權。圍繞“率先發展、創新發展、綠色發展、和諧發展”的主題,建設西峰、正寧、長慶橋、延環江4個工業集中區,發展石油化工、煤氣、煤化工、精細化工、建材五大產業,實現“工業強市、產業富民”。

(二)開發特色文化產業的內在潛力。

慶陽是革命老區,又是農耕文化發祥地。在新的歷史條件下,要實現可持續發展,跨越崛起,一方面,要把紅色旅游產業開發作為主線,積極爭取國家政策、項目,開發一批適應市場需求的紅色旅游精品線路,實現與延安紅色旅游圈的全面對接,努力把慶陽打造成為全國重要的紅色旅游勝地:另一方面,要把特色文化產業發展作為提升慶陽市知名度和影響力的全民創業,大力發展香包、刺繡、剪紙、道情的民俗文化創意產業,創出一條具有慶陽特色的文化產業發展之路,不斷增強慶陽發展的軟實力和競爭力。

(三)加強科技創新體系建設,加快科技事業發展

重點建設以企業為主體、市場為向導、產學研相結合的技術創新體系,支持優勢產業的大企業與高校和科研機構有機結合的知識創新體系,建立支持自主研發、促進科技成果轉化的科技服務體系,加速科技成果向現實生產力轉化,促進產業結構的優化升級,推進區域科技創新體系建設,強化科技能力建設。針對雄厚的農業經濟基礎,繼續實施科技興農戰略。增強農業競爭力。充分發揮全市特色果品、優質瓜果、品牌牲畜等農業優勢,打造綠色無公害農業品牌。大力開展高科技農業技術推廣和農業設施化應用。針對資源的規模化開發和能源化工產業的迅速崛起,積極鼓勵能源化工企業開展能源開采、煤電、煤化工、石油、天然氣化工、安全生產、減排節能等領域的技術開發,提高能源開發利用效率。

(四)重視生態環境建設,實現可持續發展

加強地企合作,實施油區飲水解困工程、安全飲水工程和百萬畝“碳匯林”基地建設,逐步修復改善老區生態環境,創造油田開發與生態環境保護同步推進發展模式。

生態方面,重點抓好退耕還林、天然林保護、三北防護林。積極實施董志塬綜合治理項目。加快改善生態環境,達到“低消耗、低排放、高效率”的發展目標,實現慶陽經濟的可持續發展。

四、結語

雖然慶陽采礦業(正南煤田、西峰油田能源儲量巨大)、農業、服務業(香包、旅游文化產業)發展前景看好,但應辯證地看待甘肅慶陽經濟快速發展問題,切莫放松環境保護、過度開采能源。愛護生態環境,參與環境教育,讓“生態、環保”成為一種生活方式和全新態度,全面實現慶陽經濟的可持續發展。

參考文獻:

[1]潘玉君,地理科學導論[M],科學出版社,2009

[2]盧造鈞,慶陽地區志[M],蘭州大學出版社,1993

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