導(dǎo)語(yǔ)：差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高扶貧精準(zhǔn)性探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：精準(zhǔn)扶貧是指對(duì)不同的貧困地區(qū)環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)的有效的程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施的治貧方式，經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的開展，我國(guó)扶貧工作取得了顯著的成效，但是在扶貧過(guò)程中仍然存在很多不足，本文以河北省為例，對(duì)差異化產(chǎn)業(yè)的扶貧措施進(jìn)行探討，給出差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展扶貧面臨的困境以及發(fā)展道路，促進(jìn)河北省差異化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快脫貧步伐。

關(guān)鍵詞：河北省、差異化產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、道路

一、河北省的扶貧基本情況

河北省仍然面臨著“十三五”期間的310萬(wàn)建檔立卡貧困人口的巨大壓力，要想加快河北省的脫貧腳步，提出了針對(duì)不同人群、不同區(qū)域、不同類型的貧困狀況采取相應(yīng)的脫貧措施，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新破解脫貧難題。目前，河北省一共有扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣62個(gè)，燕山太行山集中連片特困區(qū)的縣有22個(gè)、片區(qū)外國(guó)定重點(diǎn)扶貧縣有23個(gè)，省定重點(diǎn)縣有17個(gè)，建檔立卡的貧困村有7366個(gè)，貧困人口數(shù)萬(wàn)。河北省針對(duì)建檔立卡的貧困人口，通過(guò)分析其具體情況，區(qū)別對(duì)待，進(jìn)行針對(duì)性的扶貧，發(fā)展差異化產(chǎn)業(yè)為不同的貧困區(qū)給予不同的發(fā)展方式，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支持建立互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)機(jī)制，統(tǒng)籌社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等多方面的資源，不斷提高扶貧精準(zhǔn)度，使得扶貧工作的開展更加順利高效。

二、精準(zhǔn)扶貧差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境

（一）自然條件的影響。河北省燕山太行山地區(qū)海拔在1000m以上，地理?xiàng)l件惡劣，耕地面積少，很多地區(qū)位于高山地帶，坡度大，耕地層淺，使得土壤的保水、保肥性差，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作難以開展，黑龍港流域水資源短缺，使得該地區(qū)旱澇災(zāi)害頻發(fā)，鹽漬化現(xiàn)象嚴(yán)重，使得該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受限，導(dǎo)致該地區(qū)稱為貧困地區(qū)，且脫貧難度大。（二）生態(tài)環(huán)境脆弱經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限。燕山太行山地區(qū)時(shí)重點(diǎn)的防沙治理地區(qū)，對(duì)山區(qū)的綠化工作以及防護(hù)林的建設(shè)是重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)，海河作為該地區(qū)的重要水源，受水土流失影響，使得土地沙化現(xiàn)象嚴(yán)重，裸石場(chǎng)面積占整體面積的26%，貧困地區(qū)自然條件脆弱是造成貧困的主要原因，治理任務(wù)艱巨，導(dǎo)致工業(yè)用水短缺，制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致該地區(qū)人才資源等要素外流現(xiàn)象嚴(yán)重，加之部分地區(qū)交通落后，錯(cuò)過(guò)了國(guó)家政策扶持的機(jī)遇，導(dǎo)致某些地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱社會(huì)事業(yè)落后，人均生產(chǎn)總值僅僅只占到北京郊縣的三分之一，發(fā)展腳步緩慢，嚴(yán)重影響了脫貧效果。（三）基礎(chǔ)設(shè)施不完善社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善是普遍現(xiàn)象，很多鄉(xiāng)村的道路暢通度低，對(duì)于交通通行的保障水平低，尤其是深山區(qū)，交通條件差，使得交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)落后，使得在發(fā)展過(guò)程中加重了項(xiàng)目開發(fā)的成本，又制約了相關(guān)產(chǎn)品的運(yùn)輸，使得商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到限制。加之貧困地區(qū)水利設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)田的有效灌溉率極低，使得農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率受到限制，導(dǎo)致該地區(qū)發(fā)展緩慢，成為貧困地區(qū)。由于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，對(duì)于自然災(zāi)害的抵抗能力差，在發(fā)生旱災(zāi)時(shí)，抵御災(zāi)害的能力弱，造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)。

三、差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高精準(zhǔn)扶貧的路徑

（一）特色農(nóng)業(yè)的脫貧道路。對(duì)于河北省特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該結(jié)合河北的具體農(nóng)業(yè)發(fā)展情況來(lái)開展，可以制定全省貧困地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，每個(gè)現(xiàn)在結(jié)合本區(qū)域的優(yōu)勢(shì)條件的基礎(chǔ)上，對(duì)本縣的自然資源優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等情況進(jìn)行分析，選出適合本地發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)發(fā)展區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)的研究，制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，還可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，形成自己的特色農(nóng)業(yè)品牌，樹立品牌意識(shí)，增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)貧困地區(qū)的農(nóng)技推廣體系的建設(shè)，農(nóng)科教結(jié)合、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織參與的多元化農(nóng)技推廣體系的構(gòu)建，為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供科技支持，可以鼓勵(lì)農(nóng)技人員創(chuàng)辦特色農(nóng)業(yè)示范園，開辦新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，提高貧困地區(qū)的農(nóng)民的整體素質(zhì)，以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。圍繞特色農(nóng)業(yè)可以開展招商引資項(xiàng)目，在用水、用地、稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠政策，吸引更多的企業(yè)參與到特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展中來(lái)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，刺激農(nóng)業(yè)發(fā)展。特色農(nóng)業(yè)示范園可以將先進(jìn)的生產(chǎn)要素進(jìn)行聚集，可以充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，各貧困地區(qū)可以依托本地的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本的融入，整合農(nóng)業(yè)、水利、交通等基礎(chǔ)要素資源，加強(qiáng)對(duì)示范園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮其帶動(dòng)作用。（二）金融扶貧的發(fā)展路徑。個(gè)人存款既是拉動(dòng)全縣存款上升的主要?jiǎng)恿Γ彩菍?duì)人民生活水平的反映，也是對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)情況的反應(yīng)，在貧困地區(qū)只有農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄和農(nóng)村信用社支持個(gè)人或企業(yè)的存貸款服務(wù)，存款作為商業(yè)銀行吸收社會(huì)資金的主要來(lái)源，也是對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的大致評(píng)估，河北省貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村信用社的依賴太大，金融資源匱乏，使得金融市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力且金融服務(wù)難以得到充分發(fā)揮。所以，在開展差異化陳亞扶貧是可以對(duì)金融行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶貧。金融行業(yè)的發(fā)展路徑可以通過(guò)融資來(lái)實(shí)現(xiàn)，一種職業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主的貧困地區(qū)，涉農(nóng)企業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)很大比重，企業(yè)的融資渠道多數(shù)來(lái)自于親戚朋友借款，所以，在開展金融扶貧時(shí)，政府可以營(yíng)造良好的金融發(fā)展環(huán)境，開通多元融資渠道，可以通過(guò)加大對(duì)銀行的資金扶持，拓寬涉農(nóng)企業(yè)的融資渠道，提高銀行貸款資源，使得當(dāng)?shù)氐慕鹑谫Y源得到豐富。金融資源還可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，發(fā)展特色金融服務(wù)，商業(yè)性金融服務(wù)的發(fā)展需要以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和居民的融資觀念進(jìn)行發(fā)展，河北省貧困地區(qū)多以種植業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，金融機(jī)構(gòu)可以針對(duì)種植業(yè)的農(nóng)戶分散，融資多為短期融資的特點(diǎn)，推出針對(duì)性金融產(chǎn)品，對(duì)第二產(chǎn)業(yè)等提供優(yōu)惠的金融服務(wù)，這樣，金融機(jī)構(gòu)既可以吸引更多的客戶進(jìn)行存款，還能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。對(duì)于貧困地區(qū)的中小企業(yè)融資審批流程應(yīng)該進(jìn)行完善，很多個(gè)體農(nóng)戶和中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者缺乏金融意識(shí)，加之貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，銀行如果采取和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相同的金融審批流程，很難刺激當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)進(jìn)行融資，所以，必須根據(jù)貧困地區(qū)的發(fā)展情況以及中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，制定合理的審批流程，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。（三）創(chuàng)新項(xiàng)目的開展。當(dāng)前，時(shí)代的主題是大眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新，貧困地區(qū)的人民更應(yīng)該發(fā)揮其強(qiáng)大的創(chuàng)造力，為扶貧工作提供內(nèi)在動(dòng)力，貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力是考察扶貧工作開展效益的重要指標(biāo)。在開展扶貧項(xiàng)目時(shí)應(yīng)該對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行清除的人，選擇適合本地區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目，因地制宜進(jìn)行項(xiàng)目創(chuàng)新，不能盲目開展高收益項(xiàng)目，對(duì)其他地區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行照抄。此外，要將解決突出問(wèn)題放在扶貧工作的重點(diǎn)位置上，從當(dāng)?shù)仄惹行枰鉀Q的問(wèn)題進(jìn)行入手，激發(fā)貧困地區(qū)人民的工作熱情，為創(chuàng)新項(xiàng)目的開展提供動(dòng)力，在開展創(chuàng)新項(xiàng)目時(shí)應(yīng)該從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，建立可以為貧困地區(qū)人民帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的體制機(jī)制，將相關(guān)的技能、技術(shù)傳授給貧困地區(qū)人民，對(duì)于與扶貧項(xiàng)目相關(guān)的技能要培養(yǎng)相應(yīng)的技術(shù)能手，為貧困地區(qū)提供直接的技術(shù)支持。創(chuàng)新項(xiàng)目的開展關(guān)鍵在于人才的開發(fā)，可以鼓勵(lì)大學(xué)生或者技校人員來(lái)貧困地區(qū)發(fā)展，保證貧困地區(qū)的人才可以獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，可以對(duì)貧困地區(qū)的孩子給予優(yōu)惠政策，解決貧困地區(qū)大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，在鄉(xiāng)縣公益崗人員的選擇上，可以優(yōu)先考慮這些人員，設(shè)置一定的人員比例，避免公益崗被擠占、亂占的情況出現(xiàn)。（四）生態(tài)扶貧機(jī)制的建立。生態(tài)問(wèn)題是制約河北扶貧工作開展的重要因素，應(yīng)該加大生態(tài)環(huán)境的治理，不能走先污染后治理的老路，在扶貧發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該加大宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行環(huán)保知識(shí)的普及，樹立環(huán)保理念，在發(fā)展過(guò)程中政府應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督，保護(hù)生物多樣性，對(duì)于水土流失地區(qū)進(jìn)行治理，保持水土，采取生態(tài)恢復(fù)的措施，促進(jìn)貧困地區(qū)的水生態(tài)環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩砬闆r開展生態(tài)農(nóng)業(yè)，可以在河北省貧困地區(qū)開發(fā)壩錯(cuò)季蔬菜，既可以保持水土，又可以獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于很多生態(tài)環(huán)境惡劣的地區(qū)可以采取生態(tài)林建設(shè)的措施，開展上下游節(jié)水項(xiàng)目，可以加大對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的投入和品種改良，減少上游農(nóng)業(yè)的耗水量，實(shí)現(xiàn)節(jié)約水源、涵養(yǎng)水源的目的。

四、總結(jié)

對(duì)于精準(zhǔn)化扶貧的認(rèn)識(shí)不足是制約扶貧精準(zhǔn)度的重要因素，產(chǎn)業(yè)化扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容，在加快地區(qū)脫貧的過(guò)程中沒(méi)有發(fā)揮出其真正效用，對(duì)于差異化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行正確的定位，針對(duì)不同地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況給出有針對(duì)性的扶貧措施，對(duì)資源進(jìn)行合理利用，提高資金的利用率，保證每一分錢都用到了關(guān)鍵地方，根據(jù)地方實(shí)際，制定出更合理、更科學(xué)的扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，真正幫助貧困地區(qū)人民脫貧致富。

作者:王靜 單位:河北師范大學(xué)

參考文獻(xiàn)：

【1】沈雙生、趙麗娜、王佳.河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧路徑研究——京津冀協(xié)同發(fā)展背景下?！睩〕《現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)》2017（10）9-10