我國(guó)參與東亞合作研究論文

時(shí)間:2022-10-21 11:34:00

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我國(guó)參與東亞合作研究論文

[摘要]正如美國(guó)著名學(xué)者羅伯特·吉爾平所指出,任何一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化運(yùn)動(dòng)都會(huì)涉及政治與經(jīng)濟(jì)兩方面的動(dòng)機(jī)。為應(yīng)對(duì)全球化和區(qū)域一體化迅猛發(fā)展所帶來(lái)的挑戰(zhàn),中國(guó)和東亞地區(qū)的一些國(guó)家已開(kāi)始進(jìn)行合作,其潛在動(dòng)機(jī)是使東亞地區(qū)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)和政治格局中與歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)一起形成“三足鼎立”、“三分天下”的平衡局面。對(duì)中國(guó)而言,東亞合作對(duì)中國(guó)有著巨大的戰(zhàn)略利益。本文擬對(duì)中國(guó)參與東亞合作具有的戰(zhàn)略意義、有利條件和已取得的初步成果進(jìn)行分析探討。

[關(guān)鍵詞]東亞合作;中國(guó);戰(zhàn)略意義;有利條件;合作成果

Abstract:RobertGilpin,thefamousAmericaneconomist,pointsoutthattheeconomicintegrationmovementinanyregionwillbeinrelationtothemotivebothpoliticallyandeconomically.Tocopewiththechallengesthatglobalizationandregionalizationhavebroughtabout,ChinaandsomecountriesinEastAsia(JapanandSouthKorea)havestartedtheEastAsiaCooperationprocess.ToChina,thiscooperationpossessgreatstrategicinterest.Thearticletriestomakeananalysisofthesignificance,thefavorablefactorsandcooperativeresultsofChina’scooperationwiththecountriesinEastAsia.

Keywords:EastAsiaCooperation;China;strategicsignificance;favorablefactor;cooperativeresult

在新世紀(jì),中國(guó)政府明確提出了實(shí)現(xiàn)和平崛起的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)。中國(guó)表明了希望避免重復(fù)歷史上的一些強(qiáng)國(guó)崛起之時(shí)常常帶給世界激烈的沖突和巨大的破壞的老路,而嘗試一種使世界特別是鄰國(guó)受益的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)和平崛起的愿望。而當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域一體化迅猛發(fā)展的時(shí)代,東亞地區(qū)的一些國(guó)家開(kāi)始走到一起,進(jìn)行東亞合作,希望合作共贏,謀求未來(lái)能建立一個(gè)“東亞共同體”。中國(guó)應(yīng)當(dāng)把自己的發(fā)展戰(zhàn)略與本地區(qū)的一體化運(yùn)動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái),以東亞(以至亞洲)為依托,以東亞合作為契機(jī),采用經(jīng)濟(jì)和外交的手段,通過(guò)與本地區(qū)國(guó)家的共同發(fā)展、共同繁榮來(lái)實(shí)現(xiàn)和平崛起的偉大目標(biāo)。

一、東亞,中國(guó)和平崛起的戰(zhàn)略依托

中國(guó)作為東亞的一個(gè)傳統(tǒng)大國(guó),其發(fā)展和崛起注定離不開(kāi)東亞這塊“風(fēng)水寶地”。中國(guó)目前還不是一個(gè)全球性大國(guó),中國(guó)還只是一個(gè)地區(qū)性強(qiáng)國(guó)。中國(guó)第四代領(lǐng)導(dǎo)人在新世紀(jì)初期提出了實(shí)現(xiàn)“中國(guó)和平崛起”偉大戰(zhàn)略構(gòu)想,而中國(guó)要實(shí)現(xiàn)和平崛起,必得有戰(zhàn)略依托,必得有一塊立足的“根據(jù)地”,這塊“根據(jù)地”不可能是別的地方,它只能是東亞(廣義的東亞應(yīng)當(dāng)包含亞洲)。

“和平崛起”理論由中國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人提出來(lái)之后,對(duì)該理論的內(nèi)容和含義人們紛紛進(jìn)行思考和探討。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)和平崛起必然涉及兩個(gè)非常關(guān)鍵的問(wèn)題:一個(gè)是如何處理與鄰國(guó)的關(guān)系問(wèn)題,一個(gè)是如何處理與美國(guó)的關(guān)系問(wèn)題。因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家的崛起對(duì)國(guó)際力量平衡造成的影響可能導(dǎo)致周邊國(guó)家對(duì)此抱有懷疑和謹(jǐn)慎的態(tài)度,甚至是恐慌,因而可能進(jìn)行詆毀和阻止其崛起。而在當(dāng)今世界上,只有美國(guó)是最可能阻礙中國(guó)崛起的國(guó)家。人們認(rèn)識(shí)到中國(guó)和平崛起戰(zhàn)略的最大考驗(yàn)是對(duì)美關(guān)系,特別要考慮到美國(guó)的東亞戰(zhàn)略是依靠雙邊同盟構(gòu)筑地區(qū)安全保障體制,在東亞保持軍事存在,維持強(qiáng)大的政治和軍事影響來(lái)遏制歐亞大陸。因此中國(guó)的崛起必然要盡量避免與美國(guó)進(jìn)行對(duì)抗或沖突。

以上兩個(gè)問(wèn)題都涉及東亞,實(shí)際上統(tǒng)一于中國(guó)如何處理自己與東亞鄰國(guó)關(guān)系問(wèn)題(美國(guó)主要是通過(guò)與東亞國(guó)家的雙邊軍事關(guān)系而取得在東亞的強(qiáng)大軍事影響力)。所以穩(wěn)定周邊成為中國(guó)外交戰(zhàn)略中的極為重要的一環(huán)。

回顧新中國(guó)成立后,四代領(lǐng)導(dǎo)人都一貫重視發(fā)展與周邊鄰國(guó)的關(guān)系,不斷豐富和完善地區(qū)外交政策。

新中國(guó)建立之初,中國(guó)第一代領(lǐng)導(dǎo)人就非常重視處理和發(fā)展與中國(guó)周邊各鄰國(guó)的友好關(guān)系,通過(guò)舉行平等談判解決了與許多鄰國(guó)歷史上留下的邊界問(wèn)題,特別是提出了和平共處五項(xiàng)原則,為建立中國(guó)與周邊鄰國(guó)和平友好關(guān)系提供了外交政策上的指導(dǎo)。

以鄧小平為代表的中國(guó)第二代領(lǐng)導(dǎo)人,在20世紀(jì)80年代提出了和平與發(fā)展成為時(shí)代主題以及建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的外交戰(zhàn)略思想,積極改善和發(fā)展與周邊國(guó)家的友好關(guān)系,并且從實(shí)際出發(fā),大膽探索解決歷史遺留問(wèn)題的新辦法。他說(shuō):“有些國(guó)際上的領(lǐng)土爭(zhēng)端,可以先不談主權(quán),先進(jìn)行共同開(kāi)發(fā)”[1]。強(qiáng)調(diào)中國(guó)永遠(yuǎn)不稱霸,不向外輸出革命,不在任何地方謀求勢(shì)力范圍。在這個(gè)時(shí)期通過(guò)與鄰國(guó)全方位地開(kāi)展外交活動(dòng),化解各種消極因素,從而初步形成了安定友好的周邊環(huán)境。

20世紀(jì)90年代,中國(guó)第三代領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)在普遍睦鄰友好的格局下?tīng)?zhēng)取更多的互利合作關(guān)系。在此階段明確提出了將“發(fā)展同周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系”視作是“是中國(guó)外交政策的優(yōu)先課題”[2],把加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)交流與合作作為營(yíng)造周邊持久安全的重要途徑。中國(guó)在此期間改善了與越南的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)了同韓國(guó)的建交。在對(duì)日關(guān)系上,首先強(qiáng)調(diào)睦鄰友好,其次強(qiáng)調(diào)在“以史為鑒”的基礎(chǔ)上,真正做到“結(jié)束過(guò)去,開(kāi)辟未來(lái)”。與東盟方面,1997年底雙方領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表了《聯(lián)合聲明》,確立建立面向21世紀(jì)的睦鄰互信伙伴關(guān)系。在此期間,中國(guó)在地區(qū)事務(wù)中,不僅繼續(xù)重視傳統(tǒng)的雙邊友好交往,而且還積極參與多邊主義外交活動(dòng)。中國(guó)不僅先后參加了APEC和“10+3”地區(qū)合作機(jī)制,而且還與俄、哈、塔、吉等國(guó)組建了上海合作組織,這是中國(guó)政府重視實(shí)行周邊外交戰(zhàn)略思想的一個(gè)重大突破。

進(jìn)入新世紀(jì)后,中國(guó)第四代領(lǐng)導(dǎo)人不僅繼續(xù)堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴的方針,實(shí)行“睦鄰、安鄰、富鄰”的地區(qū)外交政策,而且針對(duì)隨著中國(guó)的快速發(fā)展導(dǎo)致一些鄰國(guó)的不安而出現(xiàn)的“中國(guó)威脅論”,提出了“中國(guó)和平崛起”的戰(zhàn)略思想,嘗試一種使我們的鄰國(guó)受益的方式實(shí)現(xiàn)崛起。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化快速發(fā)展的今天,中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界,更離不開(kāi)東亞地區(qū)。而東亞各國(guó)的發(fā)展也同樣需要中國(guó),雙方已成為“榮損與共”的相互依賴關(guān)系。和平崛起戰(zhàn)略實(shí)際上要求實(shí)現(xiàn)中國(guó)與地區(qū)鄰國(guó)的共同崛起。

中國(guó)要實(shí)現(xiàn)與地區(qū)鄰國(guó)共同崛起,必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的潮流,借東亞合作的東風(fēng),積極參與和推動(dòng)地區(qū)一體化建設(shè)。正如一些學(xué)者所言,中國(guó)可以制訂基于“新地區(qū)主義”的地區(qū)戰(zhàn)略,推出以“東亞共同體”為目標(biāo)的長(zhǎng)期而穩(wěn)定的亞洲政策,探索在經(jīng)濟(jì)、政治、安全、社會(huì)與亞洲地區(qū)共存、共生的新模式,帶動(dòng)亞洲地區(qū)國(guó)際關(guān)系的和平變化,以實(shí)現(xiàn)中國(guó)和亞洲的共同崛起。而“亞洲地區(qū)主義的發(fā)展有助于中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),有助于中國(guó)發(fā)揮大國(guó)責(zé)任。中國(guó)首先應(yīng)該立足于本地區(qū),建構(gòu)好中國(guó)參與并起重要或主導(dǎo)作用的地區(qū)體系”[3]。

從歷史經(jīng)驗(yàn)上看,大凡強(qiáng)國(guó)或大國(guó)的崛起,必有戰(zhàn)略依托,區(qū)別在于是本著掠奪的目的,靠著暴力手段,還是用互利合作、和平的方式來(lái)取得。19世紀(jì)時(shí)的英、法因廣闊的海外殖民地而強(qiáng)盛,后來(lái)又因殖民地的失去而走向衰落。美國(guó)至今仍然視美洲為它的“后院”。當(dāng)中國(guó)政府應(yīng)聯(lián)合國(guó)的要求向海地派出130名維和軍人執(zhí)行維和任務(wù)時(shí),美國(guó)的一些官員竟然認(rèn)為“(中國(guó))首次向西半球派兵,會(huì)排擠美國(guó)在該地區(qū)影響,中國(guó)向海地派兵開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)不好的先例,這使得他們可以合法地向我們這半球派遣軍隊(duì),這開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)非常危險(xiǎn)的先例”。戰(zhàn)后的日、韓之所以快速崛起是因?yàn)樗鼈兝美鋺?zhàn)時(shí)期的特殊條件,走依托美國(guó)的發(fā)展道路,實(shí)際上是一條依附與發(fā)展的道路[4]。戰(zhàn)后的歐洲(今天的歐盟)從它與整個(gè)世界的關(guān)系看,它是崛起了,它采用了一體化的方式,并且搭美國(guó)的便車。今天的德、法之所以能在世界政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上發(fā)揮較大作用,與它們走一體化道路,依托歐盟而分不開(kāi)的。

中國(guó)在東亞進(jìn)行一體化建設(shè),并不是要反美。中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)與美國(guó)的合作。中國(guó)所要考慮的是如何減弱美國(guó)對(duì)中國(guó)的遏制,如何淡化美國(guó)在東亞建立的雙邊軍事同盟的作用,如何使美國(guó)對(duì)中國(guó)采取更加友好與合作的政策。美國(guó)的大戰(zhàn)略家、前國(guó)家安全顧問(wèn)布熱津斯基在其名著《大棋局》里評(píng)論道:“中國(guó)以和平方式加強(qiáng)在這一地區(qū)(東亞)的地位將有助于中國(guó)尋求實(shí)現(xiàn)早已確定的目標(biāo),即:削弱美國(guó)在本地區(qū)的實(shí)力,以致力于力量銳減的美國(guó)不得不需要把在地區(qū)內(nèi)發(fā)揮主導(dǎo)作用的中國(guó)作為其盟友,并且最終把甚至需要具有全球?qū)嵙Φ闹袊?guó)當(dāng)作其伙伴。”[5]布熱津斯基站在美國(guó)的角度和立場(chǎng)說(shuō)這樣的一段話,其觀點(diǎn)并不一定正確,但其中有兩點(diǎn)是可以肯定的:第一,中國(guó)在東亞地區(qū)影響力的增強(qiáng),將使美國(guó)不得不更加重視與中國(guó)的合作。第二,中國(guó)應(yīng)當(dāng)采用和平的方式,亦即經(jīng)濟(jì)和外交的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)崛起。中國(guó)若奉行開(kāi)放的新地區(qū)主義來(lái)推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)一體化建設(shè),通過(guò)本地區(qū)的共同發(fā)展,共同繁榮,一同走向崛起,同時(shí)又與區(qū)外的美國(guó)以及歐盟等保持友好與互利合作,這樣就是探索了一條和平崛起的道路,即順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)一體化潮流,搭乘東亞這條大船,借東亞合作的東風(fēng),揚(yáng)帆駛向崛起的彼岸。

二、中國(guó)參與東亞合作的有利條件

英國(guó)的《金融時(shí)報(bào)》在其文章《偉大正在降臨到中國(guó)頭上》中指出有人生來(lái)就是偉大的,有人需要通過(guò)努力才能變得偉大,而有人的偉大則是外界賦予他的。就中國(guó)的國(guó)力、面積、經(jīng)濟(jì)成就和對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放程度而言,它屬于上面的全部三種類型。中國(guó)的崛起在重要性上可以與美國(guó)當(dāng)初登上世界舞臺(tái)相媲美。英報(bào)的這篇文章對(duì)中國(guó)的崛起及其作用可謂充滿溢美之詞。雖然我們現(xiàn)在還不能肯定中國(guó)在推動(dòng)世界的發(fā)展方面具有多么偉大的先天條件,但是我們可以自信地說(shuō)中國(guó)在參與并推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)合作方面具有許多獨(dú)特的條件,可以為本地區(qū)的合作、促進(jìn)地區(qū)的共同發(fā)展起到巨大的作用。

中國(guó)參與東亞合作,首先具有“地利”優(yōu)勢(shì)。中國(guó)地理位置十分優(yōu)越,中國(guó)雖然不是世界的“中心之國(guó)”,但卻是亞洲的天然中心。中國(guó)幅員遼闊,由南至北橫跨30多個(gè)緯度,涵蓋了東北亞和東南亞兩大區(qū)域。這樣,通過(guò)其獨(dú)特的地理位置,把東北亞和東南亞聯(lián)結(jié)了起來(lái)。中國(guó)不僅是一個(gè)陸地大國(guó),還是一個(gè)海洋大國(guó)。在中國(guó)遼闊的國(guó)土上,通過(guò)東起中國(guó)連云港西至荷蘭鹿特丹的歐亞大陸橋可以將太平洋和大西洋聯(lián)結(jié)起來(lái),構(gòu)成歐亞兩洲之間運(yùn)距最短、運(yùn)時(shí)最快的鐵路運(yùn)輸網(wǎng),開(kāi)辟了東亞通往歐洲的海陸國(guó)際聯(lián)運(yùn)捷徑。中國(guó)又地處太平洋西岸,位置居中,而太平洋已成為沿岸區(qū)內(nèi)外各國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)文化交流的便利通道。隨著新的世界經(jīng)濟(jì)中心的形成以及西太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步迸發(fā),上自朝鮮半島,下至馬來(lái)半島,正在形成舉世矚目的“黃金海岸”。中國(guó)從北至南聯(lián)結(jié)而成的沿海開(kāi)發(fā)地帶,正處在這一漫長(zhǎng)的亞太“黃金海岸”的中心區(qū)。

其次,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益強(qiáng)大,有利于中國(guó)參與和推動(dòng)?xùn)|亞合作。毋庸諱言,二戰(zhàn)后美國(guó)和日本對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起過(guò)重要的作用,但是現(xiàn)在中國(guó)在推動(dòng)本地區(qū)甚至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展上起到越來(lái)越大的作用。中國(guó)的快速發(fā)展,為東亞各國(guó)提供了巨大的市場(chǎng)。中國(guó)加入世貿(mào)組織,降低關(guān)稅,為東亞各國(guó)對(duì)華出口更多的商品鋪平了道路。正是中國(guó)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的積極作用,金融危機(jī)之后的東南亞各國(guó)紛紛“視中國(guó)為救星”。中國(guó)幫助它們克服了危機(jī)造成的消極影響,迅速恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。日本共同社認(rèn)為,正是中國(guó)幫助日本實(shí)現(xiàn)了“泡沫經(jīng)濟(jì)破滅”之后的正增長(zhǎng),中國(guó)成為日本經(jīng)濟(jì)的“救世主”。美報(bào)指出亞洲從中國(guó)的采購(gòu)潮中獲益,中國(guó)如今是該地區(qū)各國(guó)的力量源泉。英報(bào)預(yù)言,隨著東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易日益繁榮,地區(qū)之間日益緊密的經(jīng)濟(jì)和政治聯(lián)系,將不可避免地促使各國(guó)向經(jīng)濟(jì)一體化邁進(jìn)。

第三,中國(guó)和絕大多數(shù)東亞國(guó)家在歷史上的共同遭遇,當(dāng)今又面臨相似的國(guó)內(nèi)發(fā)展要求,有利于中國(guó)和東亞各國(guó)團(tuán)結(jié)合作,共同實(shí)現(xiàn)國(guó)家和整個(gè)地區(qū)的振興。

東亞歷經(jīng)了100余年沉淪,在歷史上幾乎全部東亞國(guó)家都淪為殖民地和半殖民地,遭受新老帝國(guó)主義和殖民主義的壓迫和掠奪。東亞各國(guó)通過(guò)艱苦的民族解放斗爭(zhēng)而獨(dú)立之后,又面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì),使國(guó)家富強(qiáng)起來(lái)以及擺脫西方的控制和威脅,實(shí)現(xiàn)真正的獨(dú)立這樣一些現(xiàn)實(shí)任務(wù)。所以,中國(guó)與東亞國(guó)家有著相似的命運(yùn),相近的感情。這有助于中國(guó)與東亞各國(guó)一道通過(guò)開(kāi)展合作來(lái)完成實(shí)現(xiàn)東亞的崛起的共同使命,從而改變東西方國(guó)際政治力量不平衡的格局,增強(qiáng)東亞以及發(fā)展中國(guó)家在世界政治中的發(fā)言權(quán),塑造更加公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。

第四,當(dāng)今的中國(guó)不僅探索出了一條符合自身實(shí)際的獨(dú)特發(fā)展之路,創(chuàng)造了一個(gè)所謂的“中國(guó)模式”或者“北京共識(shí)”,而且在國(guó)際上與其他各國(guó)和平共處,平等相待,敢于主持正義,維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的利益,從而具有較高的國(guó)際威望和感召力。這些都是有利于中國(guó)與地區(qū)各國(guó)友好相處,開(kāi)展互利合作的“軟實(shí)力”。

東亞的日本、“四小龍”等已為東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化樹(shù)立了一個(gè)所謂“東亞模式”。中國(guó)在改革開(kāi)放之初,也學(xué)習(xí)和借鑒了東亞許多國(guó)家和地區(qū)的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。西方就有學(xué)者認(rèn)為中國(guó)在東亞金融危機(jī)出現(xiàn)之前一直非常重視韓國(guó)的發(fā)展模式。而中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)也必然對(duì)世界上許多國(guó)家包括東亞地區(qū)的國(guó)家具有啟發(fā)和借鑒的作用。世界上也確實(shí)有許多國(guó)家正在研究和學(xué)習(xí)中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),比如印度、俄羅斯、越南等或大或小的國(guó)家。美國(guó)《新聞周刊》認(rèn)為,阿拉伯等國(guó)家應(yīng)該學(xué)習(xí)中國(guó)模式,因?yàn)橹袊?guó)的發(fā)展道路適合于國(guó)情相似,遭遇相同的發(fā)展中國(guó)家借鑒。

中國(guó)不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和思想感召力,甚至觸動(dòng)著美國(guó)不得不思考在東亞地區(qū)如何應(yīng)對(duì)中國(guó)而進(jìn)行政策調(diào)整,加強(qiáng)與中國(guó)的合作。美國(guó)一些戰(zhàn)略家和學(xué)者主張美國(guó)在東亞[LL]應(yīng)該借鑒和仿效中國(guó)的一些做法。美國(guó)尼克松中心中國(guó)問(wèn)題研究室主任戴維·蘭普頓認(rèn)為自1997年以來(lái),中國(guó)在亞洲的經(jīng)濟(jì)和外交影響力與日俱增。主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)實(shí)力(利誘),軍事實(shí)力(威逼),甚至思想觀念(感召力)。由于中國(guó)日益成為地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)引擎,華盛頓同北京保持穩(wěn)定的戰(zhàn)略關(guān)系超越了狹隘的安全利益。中國(guó)的崛起給地區(qū)聯(lián)盟和安全結(jié)構(gòu)、美國(guó)在該地區(qū)權(quán)力的運(yùn)用以及使用制裁及其他政策手段的能力都帶來(lái)重大影響。至于感召力,美國(guó)必須在經(jīng)濟(jì)和外交方面作出更多努力以維護(hù)自己作為良好榜樣的形象。華盛頓對(duì)外關(guān)系委員會(huì)亞洲研究室研究員尼爾·卡爾在其《美國(guó)外交需要中國(guó)特色》的文章中認(rèn)為中國(guó)新外交戰(zhàn)略的核心是采取更加積極和多邊的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),結(jié)果使中國(guó)既鞏固了自己在亞洲的影響力,又在全球范圍內(nèi)提高了自身的地位。因此,美國(guó)在亞洲也應(yīng)該(仿效中國(guó))實(shí)行一項(xiàng)公共外交戰(zhàn)略①。如果克服某些偏見(jiàn),從以上材料中我們不難認(rèn)識(shí)到中國(guó)的發(fā)展給東亞地區(qū)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)利益,中國(guó)的和平友好、平等相待、互利合作的地區(qū)外交政策使中國(guó)在本地區(qū)擁有巨大的感召力,以至于美國(guó)也不得不反思自己的所作所為,要建立自己良好的榜樣形象。

此外,中國(guó)參與東亞合作的有利條件還包括:中國(guó)在世界政治格局上是一支重要的一極力量,是本地區(qū)甚至整個(gè)亞洲唯一的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó),可以為維護(hù)本地區(qū)的整體利益和各國(guó)的正當(dāng)權(quán)益而作出貢獻(xiàn)。中國(guó)也可以通過(guò)東亞合作而借助地區(qū)集體的力量在世界上發(fā)揮更大的作用(如同法、德借助歐盟的整體力量常常能夠抵制超級(jí)大國(guó)美國(guó)的一些霸道自私的做法)。中國(guó)與東亞地區(qū)各國(guó)都處在相同的“漢字文化圈”或謂“筷子文化圈”,有著共同或相似的歷史文化背景。而在今天又在共同創(chuàng)造和維護(hù)“亞洲價(jià)值觀”,抵制歐美一直在世界各地強(qiáng)行推行的、并不一定符合該地實(shí)際的“西方價(jià)值觀”以及社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。中國(guó)在東亞合作中還可以充分發(fā)揮歷史上形成的“華人商業(yè)網(wǎng)絡(luò)”的作用。據(jù)外國(guó)通訊社估計(jì),目前散居于海外的華人華僑約5500余萬(wàn),大部分分布于東南亞各國(guó),他們可以在東亞合作中起到橋梁和紐帶作用[6]。

三、中國(guó)參與東亞合作取得的成果

中國(guó)參與東亞合作的進(jìn)程是隨著中國(guó)與東亞國(guó)家(特別是東南亞國(guó)家)關(guān)系的改善而展開(kāi)的。上個(gè)世紀(jì)80年代之后,中國(guó)的睦鄰?fù)饨徽呷〉昧嗽S多重大的成就。主要有:與印尼恢復(fù)了中斷23年的外交關(guān)系,同新加坡、文萊分別建立了外交關(guān)系;同蒙古、越南、老撾等國(guó)的關(guān)系得到恢復(fù)和發(fā)展;同韓國(guó)在相互隔絕往來(lái)40多年后,終于在1992年8月24日兩國(guó)建立了正式的外交關(guān)系。這樣,“從東到西,從北到南,在中國(guó)的毗鄰地區(qū),一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的周邊環(huán)境基本形成”[7],從而為中國(guó)參與地區(qū)合作奠定了基礎(chǔ)。1997年中國(guó)與東盟確定建立面向21世紀(jì)的睦鄰互信關(guān)系。1998年,中韓雙方宣布共同建立面向21世紀(jì)的合作伙伴關(guān)系。同年,在中日締結(jié)和平友好條約20周年之際,雙方?jīng)Q定建立致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關(guān)系。這些伙伴關(guān)系的建立,標(biāo)志著中國(guó)與中、日、韓的雙邊關(guān)系得到了進(jìn)一步的深化與發(fā)展。1997年底,為解決金融危機(jī),中國(guó)參與了首屆東亞領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議(當(dāng)時(shí)是“9+3”)。該會(huì)議的召開(kāi)標(biāo)志著東亞合作進(jìn)入了實(shí)質(zhì)啟動(dòng)階段。在1999年的東亞領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上,中國(guó)同與會(huì)各國(guó)一起發(fā)表了《東亞合作聯(lián)合聲明》,決心在各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)東亞合作。在2000年的東亞領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上,確立了中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間的正式協(xié)商與合作機(jī)制,這是歷史上的突破。在2001年,中國(guó)和東盟就建立緊密經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系達(dá)成共識(shí),宣布用10年時(shí)間建成自由貿(mào)易區(qū)。2002年雙方簽署了《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》,從而啟動(dòng)了實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易的進(jìn)程。根據(jù)2002年的中國(guó)與東盟簽署的協(xié)議,中國(guó)和泰國(guó)已從2003年10月18日開(kāi)始率先實(shí)行果蔬零關(guān)稅計(jì)劃。中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下的“早期收獲”方案已于今年1月1日實(shí)施。2003年10月8日,溫總理在中國(guó)與東盟“10+1”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上提議,進(jìn)一步提高雙方貿(mào)易水平,努力在2005年實(shí)現(xiàn)年貿(mào)易額突破1000億美元大關(guān)的目標(biāo)實(shí)際上已于2004提前完成。中國(guó)與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)的計(jì)劃還推動(dòng)著韓、日等國(guó)與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程。

在政治安全和互信方面。中國(guó)與東亞鄰國(guó)為了減少摩擦,消除疑慮,不斷采取積極行動(dòng)來(lái)增進(jìn)合作,增加互信。中國(guó)不僅在涉及雙方極其敏感的領(lǐng)海、領(lǐng)土爭(zhēng)端如南海問(wèn)題、釣魚島問(wèn)題上從實(shí)際出發(fā),尊重現(xiàn)狀,繼續(xù)實(shí)行“擱置主權(quán),共同開(kāi)發(fā)”的政策,而且還提出了“睦鄰、安鄰和富鄰”以及“與鄰為伴,與鄰為善”新的睦鄰?fù)饨徽摺T诰唧w的實(shí)踐中,2002年中國(guó)與東盟各國(guó)外長(zhǎng)及外長(zhǎng)代表在金邊簽署了《南海各方行為宣言》,宣言確認(rèn)中國(guó)與東盟致力于加強(qiáng)睦鄰互信伙伴關(guān)系,共同維護(hù)南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。它是我國(guó)與東盟簽署的第一份有關(guān)南海問(wèn)題的政治文件,對(duì)保持南海地區(qū)和平與穩(wěn)定,增強(qiáng)雙方互信有重要的積極意義[8]。在同年,雙方發(fā)表了《關(guān)于非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作聯(lián)合宣言》,開(kāi)辟了新的合作空間。在2003年10月第7次東盟與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議(“10+1”)上,溫總理發(fā)表了“全面深入合作,促進(jìn)和平繁榮”為主題的講話,并代表中國(guó)政府出席了中國(guó)加入《東南亞友好合作條約》的簽字儀式,中國(guó)成為東南亞地區(qū)以外第一個(gè)加入該條約的大國(guó)。該條約的簽訂,“有利于中國(guó)東盟關(guān)系的深化,有利于和平解決雙方之間的各種爭(zhēng)端,有利于消除”中國(guó)威脅論”,有利于加快東亞區(qū)域一體化的進(jìn)程”[9]。在這次東亞領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上,中國(guó)還與東盟建立了“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”,中國(guó)從而成為東盟第一個(gè)戰(zhàn)略伙伴。中日韓三方還簽署了由中方倡議的《中日韓推進(jìn)三方合作宣言》,確定了三國(guó)合作的框架、原則和方向,它將[LL]有力地促進(jìn)三國(guó)合作不斷深入和拓展,有利于推動(dòng)?xùn)|亞合作的健康發(fā)展。

從以上中國(guó)參與東亞合作的進(jìn)展中可以看出,這種進(jìn)展不僅表現(xiàn)在逐步建立了許多較為完善的進(jìn)行合作的運(yùn)作機(jī)制,而且還表現(xiàn)在合作的領(lǐng)域已經(jīng)由最初的經(jīng)濟(jì)、金融合作逐步向政治、安全對(duì)話與合作擴(kuò)展。中國(guó)在東亞合作中的分量也越來(lái)越重,中國(guó)不僅積極參與地區(qū)各領(lǐng)域的合作,實(shí)際還起到了推動(dòng)者和帶動(dòng)者的角色。比如正是由于中國(guó)率先與東盟開(kāi)展自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)和作為東南亞區(qū)外第一個(gè)大國(guó)參加《東南亞友好合作條約》的舉措,推動(dòng)了日韓等國(guó)也紛紛仿效中國(guó)與東盟的做法,從而客觀上促進(jìn)了東亞地區(qū)一體化向前邁進(jìn)。

中國(guó)參與東亞地區(qū)合作所起得的進(jìn)展,不僅體現(xiàn)在促進(jìn)了地區(qū)一體化的建設(shè)方面,更重要的是在政治上極大地爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)了周邊各鄰國(guó)。即便是與美國(guó)建立了雙邊同盟關(guān)系的一些國(guó)家,也在立場(chǎng)上與中國(guó)逐漸靠近,這是具有重大政治意義的成果。

首先看韓國(guó)的變化。美國(guó)媒體認(rèn)為,美國(guó)的兩個(gè)最重要的亞洲戰(zhàn)略盟友日本和韓國(guó)尤其得益于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2002年,日本從中國(guó)的進(jìn)口首次超過(guò)了從美國(guó)的進(jìn)口,同時(shí),日本的對(duì)華出口增加了39.3%。中國(guó)現(xiàn)在成為韓國(guó)最大的貿(mào)易伙伴①。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》認(rèn)為,“韓美同盟”正從量變到質(zhì)變,五十年的同盟關(guān)系岌岌可危,而中韓歷史上的千年同盟正在恢復(fù)之中。香港《南華早報(bào)》的一篇文章也認(rèn)為“美國(guó)正在失去韓國(guó)”②。

至于日本,日本的媒體普遍認(rèn)為中國(guó)成為日本經(jīng)濟(jì)的救世主,認(rèn)為日本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是依賴中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而實(shí)現(xiàn)的。日本的《每日新聞》認(rèn)為日本外交將走向“重視中國(guó)”的歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn),日本將由“追隨美國(guó)”轉(zhuǎn)為“重視中國(guó)”③。這篇文章的判斷并不一定完全正確,但是有一點(diǎn)是可以肯定的,即隨著中日兩國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依賴性的加深,兩國(guó)將更加重視雙方的合作而不是對(duì)抗,正所謂“和則兩利,斗則兩傷”。

澳大利亞方面,根據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道,在2003年,不僅中國(guó)已趕超美國(guó),成為韓國(guó)最大的出口目的地,而且澳大利亞對(duì)中國(guó)的出口首次超過(guò)它對(duì)美國(guó)的出口。根據(jù)美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》的報(bào)道,中國(guó)現(xiàn)在是澳第三大貿(mào)易伙伴,并有可能在5年內(nèi)取代日本成為澳最大的貿(mào)易伙伴,中國(guó)將迅速成為澳主要的貿(mào)易伙伴,而且將取代日本成為澳與亞洲的主要聯(lián)系國(guó)。因此,“在霍華德看來(lái),亞洲就是中國(guó)”。該報(bào)文章說(shuō),在1973年中澳建立了外交關(guān)系,但此后多年,許多澳大利亞人仍把中國(guó)視為“紅色中國(guó)”。但是隨著中澳之間貿(mào)易的增長(zhǎng)(這是澳經(jīng)濟(jì)繁榮的一個(gè)重要因素),澳政府急于修改其外交政策。在2003年布什總統(tǒng)和主席先后訪問(wèn)了澳大利亞,胡主席在澳受到了更熱情的歡迎①。

最后,看看東南亞國(guó)家方面。中國(guó)與東盟的貿(mào)易在2004年已突破1000億美元。隨著中國(guó)在亞太地區(qū)影響力迅速?gòu)V泛地增強(qiáng),此間越來(lái)越多的人認(rèn)為,未來(lái)是屬于中國(guó)的,新一代政治和商業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人現(xiàn)在正把賭注押在幾乎被普遍認(rèn)為是中國(guó)的崛起上。馬來(lái)西亞戰(zhàn)略和國(guó)際問(wèn)題研究新的所長(zhǎng)說(shuō),中國(guó)需要地區(qū)友誼,我們也需要地區(qū)友誼。中國(guó)需要時(shí)間來(lái)發(fā)展他們的經(jīng)濟(jì),我們也需要時(shí)間來(lái)發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)。中國(guó)需要保護(hù)自己,使之不受美國(guó)的威脅,我們也是這樣②。

綜合以上材料可以看出,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng),地區(qū)主義政策的實(shí)施,以及地區(qū)合作的不斷深化,中國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系變得越來(lái)越密切。由于經(jīng)濟(jì)利益上的相互依存,在中國(guó)不斷發(fā)展的過(guò)程中(實(shí)際上是共同發(fā)展),這些國(guó)家與美國(guó)聯(lián)手威脅中國(guó)的可能性變得越來(lái)越小。這一點(diǎn)就連美國(guó)人也認(rèn)識(shí)到了。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》分析說(shuō),“中國(guó)已經(jīng)以它自己的貿(mào)易協(xié)議攪亂了華盛頓(在東亞地區(qū))實(shí)行的政策,權(quán)衡與美國(guó)的戰(zhàn)略關(guān)系和中國(guó)提供的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)孰輕孰重,正成為美國(guó)的盟友們面臨的當(dāng)務(wù)之急”。并舉例說(shuō),當(dāng)新加坡總理李顯龍?jiān)诰吐毲霸L問(wèn)臺(tái)灣,中國(guó)對(duì)其提出斥責(zé),并將把推遲與其貿(mào)易談判作為懲罰,這任新總理在8月份的首次重要演說(shuō)中急忙重申了新加坡對(duì)“一個(gè)中國(guó)”政策的支持。澳大利亞外交部長(zhǎng)唐納表示,一旦臺(tái)灣海峽爆發(fā)沖突,澳在是否加入美國(guó)的行動(dòng)的問(wèn)題上將有很大保留。“該地區(qū)大多數(shù)國(guó)家,比如泰國(guó),在臺(tái)灣主權(quán)問(wèn)題上已經(jīng)與中國(guó)立場(chǎng)一致。”②如此看來(lái),中國(guó)通過(guò)參與地區(qū)一體化,采取經(jīng)濟(jì)和外交的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)本國(guó)和本地區(qū)的共同發(fā)展、共同崛起的戰(zhàn)略途徑是奏效的。由此,我們不妨回顧中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期,在付出了無(wú)數(shù)的流血犧牲和經(jīng)過(guò)艱辛的探索之后,終于找到了一條奪取中國(guó)革命勝利的道路和方略,認(rèn)識(shí)到必須建立革命根據(jù)地,開(kāi)展武裝斗爭(zhēng),必須緊緊抓住土地問(wèn)題,發(fā)動(dòng)和爭(zhēng)取農(nóng)民階級(jí)。以之為借鑒,中國(guó)要實(shí)現(xiàn)和平崛起必得利用經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的歷史機(jī)遇,充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì),積極參與地區(qū)合作,采用經(jīng)濟(jì)和外交手段來(lái)發(fā)展自己,壯大自己。如此,它還將惠及地區(qū)鄰國(guó),最終惠及整個(gè)世界。

①簡(jiǎn)·珀萊茲,《來(lái)自中國(guó)的訪問(wèn)使布什的澳大利亞之行黯然失色》,《紐約時(shí)報(bào)》2003年10月25日。

②簡(jiǎn)·珀萊茲,《北京之星在亞洲冉冉上升》,《紐約時(shí)報(bào)》2004年8月28日。

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