導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)域性中心城市發(fā)展論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】在全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)加速的時(shí)代背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量，亟須若干個(gè)區(qū)域發(fā)揮重要的帶動(dòng)和支撐作用。本文以杭州為例，分析了區(qū)域性中心城市的發(fā)展及必須具備的條件。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域性中心城市；城市化；經(jīng)濟(jì)

一、現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市的發(fā)展條件

中國(guó)的城市化既不能走單純發(fā)展大城市的路子，也不能走單純發(fā)展小城鎮(zhèn)的路子，而是應(yīng)該走體系化發(fā)展的路子，即大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。走體系化發(fā)展的路子，最為重要的工作是推動(dòng)各類中心城市的發(fā)展。各類中心城市是中國(guó)城市體系中的最基本構(gòu)架，對(duì)別的城市及小城鎮(zhèn)有巨大的輻射和推動(dòng)作用，因而中國(guó)城市化的重要工作，是推動(dòng)各類中心城市的發(fā)展，尤其是區(qū)域性中心城市的發(fā)展。

中心性城市要有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展是中心性城市的最主要特征。可以說(shuō)，沒(méi)有雄厚的產(chǎn)業(yè)作基礎(chǔ)的城市，不僅無(wú)法起到中心城市的作用，而且還會(huì)成為空心化城市，從而就根本談不到發(fā)展，其結(jié)果只能是衰落。可以這樣說(shuō)，擁有大量的能創(chuàng)造稅收和就業(yè)機(jī)會(huì)的企業(yè)，是中心性城市的發(fā)展基礎(chǔ)，因?yàn)槎愂帐浅鞘邪l(fā)展和繁榮的資金來(lái)源，就業(yè)機(jī)會(huì)是城市繁榮和穩(wěn)定的最主要社會(huì)保證。因此，中心性城市要把造就提供稅收和就業(yè)機(jī)會(huì)的企業(yè)，作為自身發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，也就是要構(gòu)建雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。區(qū)域中心城市要有強(qiáng)烈的開(kāi)放性，因而不僅在會(huì)議中心、展覽中心、體育中心、影視中心等具有開(kāi)放功能的城市基礎(chǔ)設(shè)施上，要體現(xiàn)現(xiàn)代化和開(kāi)放的色彩，而且在機(jī)場(chǎng)及車站等交通設(shè)施方面，也要體現(xiàn)現(xiàn)代化與開(kāi)放的原則，尤其是在整個(gè)城市布局及人的觀念上要體現(xiàn)開(kāi)放性，從而形成全方位的開(kāi)放性。不同的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市可能會(huì)在組團(tuán)模式或連片模式等方面有所不同，但它們必須都要有應(yīng)有的規(guī)模，即在城市人口、城市面積等方面都要有應(yīng)有的規(guī)模，沒(méi)有應(yīng)有的規(guī)模，區(qū)域性中心城市是不可能發(fā)揮應(yīng)有作用的。

區(qū)域性中心城市的規(guī)模如何確定？我們認(rèn)為應(yīng)參照發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域性中心城市的建設(shè)不是某個(gè)歷史時(shí)期就能全部完成，而是根據(jù)歷史的發(fā)展而不斷進(jìn)行，也就是要具有可持續(xù)發(fā)展的能力，因而現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市在城建中要使該城市具有深厚的發(fā)展?jié)摿Γ纬闪己玫目沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，不能破壞它的可持續(xù)發(fā)展性。可持續(xù)發(fā)展表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、文化、城建等各個(gè)方面。區(qū)域性中心城市都有對(duì)整個(gè)區(qū)域發(fā)生帶動(dòng)作用的應(yīng)有的功能，這種功能的有效發(fā)揮是現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。區(qū)域性中心城市如果發(fā)揮不了區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)功能，那就失去了作為中心城市的資格。例如，有的區(qū)域性中心城市有科教中心、商務(wù)與商貿(mào)中心、文化中心、信息中心的功能，但卻無(wú)法向周邊城市發(fā)揮這種功能，因而這種中心性城市實(shí)際上并沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的功能。因此，作為中心城市，就必須要在城建中充分地體現(xiàn)它所應(yīng)有的那些輻射功能的發(fā)揮，若不能發(fā)揮這些功能，城建就是失敗的。發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)房屋業(yè)，尤其是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中的物流產(chǎn)業(yè)和零售業(yè)要特別發(fā)達(dá)，從而形成商業(yè)中心和商業(yè)體系的合理搭配并具有高效性；發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也就是各種服務(wù)機(jī)構(gòu)比較發(fā)達(dá)，有產(chǎn)業(yè)服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、居民家庭服務(wù)等，從而使商務(wù)中心與商務(wù)體系進(jìn)行合理的搭配并具有高效性；發(fā)達(dá)的精神產(chǎn)品服務(wù)業(yè)，有教育、文化、娛樂(lè)、體育等全方位的精神產(chǎn)品服務(wù)體系。合理的布局包括區(qū)域性中心城市自身的合理布局和區(qū)域性中心城市與周邊城市的合理布局；合理布局涉及各種產(chǎn)業(yè)布局、居住地布局、公共活動(dòng)場(chǎng)所布局及產(chǎn)業(yè)、居住、公共活動(dòng)場(chǎng)所之間的布局等的協(xié)調(diào)，包括行政區(qū)、住宅區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、教育區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)等。一般來(lái)說(shuō)，合理布局的原則包括專門(mén)化組區(qū)原則和各組區(qū)之間的相互協(xié)調(diào)原則，因而城市中的區(qū)域布局必須合理。

二、中國(guó)區(qū)域性中心城市的地區(qū)差異

從宏觀上來(lái)看，勞動(dòng)力的流動(dòng)是地區(qū)發(fā)展不平衡的結(jié)果，這種地區(qū)之間的不平衡表現(xiàn)在各地在收入水平和就業(yè)機(jī)會(huì)上的差距。自20世紀(jì)70年代，中國(guó)開(kāi)始改革經(jīng)濟(jì)體制，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)改革過(guò)程中的一個(gè)重要方面是對(duì)外開(kāi)放，在開(kāi)放的過(guò)程中，中央政府采取了一種有利于部分沿海省份的“非平衡發(fā)展戰(zhàn)略”，這種戰(zhàn)略顯著地增加了一些省份和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力，但同時(shí)卻擴(kuò)大了不同地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差異。東南沿海首先被選做了重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建立是對(duì)外開(kāi)放政策的重要組成部分，繼1980年在廣東和福建設(shè)立4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，政府在1984年又將沿海14個(gè)城市定為開(kāi)放城市。這些經(jīng)濟(jì)特區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)吸引了大量的外資，各類外資企業(yè)和合資企業(yè)大量涌現(xiàn)。這些企業(yè)主要集中于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)并提高了地區(qū)的工資水平，吸引了大量來(lái)自其他省份的勞動(dòng)力，使由內(nèi)陸向沿海的勞動(dòng)力流動(dòng)成為省際人口遷移的主流。政府在稅收和進(jìn)出口貿(mào)易等方面為這些企業(yè)提供了許多優(yōu)惠政策，使它們得到了非常迅速的發(fā)展。沿海省份的經(jīng)濟(jì)由此得到了引人注目的增長(zhǎng)，在這些地區(qū)，市場(chǎng)機(jī)制逐步建立，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度大大超過(guò)了全國(guó)的平均發(fā)展水平。中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放發(fā)源于廣東，該省因而具備許多經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠條件，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛，外資的大量進(jìn)入使勞動(dòng)密集型的“三資”企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，吸引了全國(guó)勞動(dòng)力大軍。除廣東外，北京、天津、上海三個(gè)直轄市和江蘇、山東兩個(gè)沿海省份的人口遷入量也相對(duì)比較高。如果說(shuō)廣東的吸引力主要來(lái)源于對(duì)外開(kāi)放；三個(gè)直轄市的吸引力則是來(lái)源于其強(qiáng)大的城市工業(yè)和較好的基礎(chǔ)設(shè)施條件；而江蘇和山東的吸引力則得力于小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村工業(yè)的發(fā)展。某些省份的遷出量也較大，如河北、江蘇、浙江、山東等，這些省份由于改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，其較多的就業(yè)機(jī)會(huì)和較高的收入水平，吸引了大量的外省遷入人口并形成較高的遷入率。

第二產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重在總體上對(duì)城市化發(fā)展起正向作用。制造業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)生產(chǎn)要素的快速積聚，許多城市工業(yè)部門(mén)可以吸收大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，直接而顯著地提高城市化水平。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)城市化水平的提高在總體上也起正向作用，但在中部地區(qū)表現(xiàn)得不是很明顯。在工業(yè)化早期階段，大多數(shù)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力被第二產(chǎn)業(yè)所吸收。由于在該階段第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，其吸收勞動(dòng)力的能力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用都相應(yīng)較弱，無(wú)疑對(duì)城市化的推動(dòng)作用也就相當(dāng)有限。但當(dāng)工業(yè)化水平發(fā)展到一定程度，一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如交通、通信、金融、房地產(chǎn)等行業(yè)就會(huì)迅速繁榮，并對(duì)城市化發(fā)展起拉動(dòng)作用。此外，消費(fèi)的多樣化和城市生活質(zhì)量的提高，也都推動(dòng)著服務(wù)業(yè)的發(fā)展。作為收入彈性較大的勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)涵蓋的行業(yè)和部門(mén)比較多，為農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的流動(dòng)人口提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，所以可能在工業(yè)化中期以后逐漸成為推動(dòng)城市化進(jìn)程的主要?jiǎng)恿ΑＤ壳把睾Ｊ》菡幱谶@樣一個(gè)階段。因此，從大趨勢(shì)上看，第三產(chǎn)業(yè)越來(lái)越成為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主體。代表基礎(chǔ)設(shè)施水平的鐵路密度，在各個(gè)時(shí)期對(duì)三大類地區(qū)的城市化都起到很強(qiáng)的正向作用。鐵路運(yùn)輸能力是影響城市化發(fā)展的一個(gè)重要因素。在東部，由于公路、鐵路和內(nèi)河航道一直都比較發(fā)達(dá)、交通基礎(chǔ)較好，所以其城市化水平的提高并不一定要依賴于公路交通條件的進(jìn)一步改善。

城市化是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，城市化水平的高低在很大程度上反映了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。城市化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的伴生物，城市化的區(qū)域差異實(shí)際上反映的是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，或者說(shuō)是影響城市化發(fā)展諸多因素的作用差異。不同地區(qū)的影響城市化發(fā)展的因素各異，同樣的因素在不同地區(qū)、不同時(shí)期所產(chǎn)生的效果也是不盡相同，這些差異決定了城市化的地域特征和發(fā)展模式。

三、加快區(qū)域性中心城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展——以杭州城市為例

杭州作為旅游城市早已天下聞名，素有“上有天堂、下有蘇杭”的美譽(yù)。美麗的西湖這幾年在杭州市委、政府的大力整治下，越發(fā)顯得俏麗。隨著國(guó)際休閑文化的引入，旅游休閑正在成為杭州的時(shí)尚。杭州作為浙江省的省會(huì)城市，具有政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的功能。在這方面浙江省的其他城市與其是無(wú)法相比的。這種中心城市獨(dú)具的功能再加上其獨(dú)特的自然風(fēng)光和旅游資源，極易形成人力資源和信息資源的聚集效應(yīng)。杭州的房地產(chǎn)這幾年大幅度上升就是最有力的說(shuō)明。除上海、南京以外杭州是第三個(gè)教育中心，浙江省許多高校坐落在杭州市，浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、杭州商學(xué)院等等一批高校每年培養(yǎng)大批的人才，這些人才大部分留在杭州市就業(yè)，更何況杭州獨(dú)特的城市環(huán)境也吸引了全國(guó)各地的人才來(lái)杭工作。這使得杭州市聚集了大量人力資源。

從資本方面來(lái)說(shuō)，浙江南部溫州、臺(tái)州的資本正在北移，在上海、蘇南、杭州及其周邊地區(qū)溫州的民間資本已經(jīng)大量地投向不同的行業(yè)，為長(zhǎng)江三角洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)更多商機(jī)。但是杭州在工業(yè)制造業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ι喜⒉痪哂袃?yōu)勢(shì)。特別是和蘇州、寧波相比，具有一定的差距。以中小企業(yè)為主的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的浙江而言，其制造業(yè)發(fā)展遍及全省。在目前的金融體制下，浙江的制造業(yè)發(fā)展最大的障礙就是金融的約束。這就要求在浙江省，特別是在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)存在一個(gè)區(qū)域金融中心為浙江制造業(yè)提供金融服務(wù)。而能夠承擔(dān)這一重任的城市只有杭州。在當(dāng)前全球化的發(fā)展趨勢(shì)下，浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)要保持其強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力，那就要融入長(zhǎng)江三角洲，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而這必須適應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展外向型的經(jīng)濟(jì)。在舊中國(guó)金融史上，“江浙財(cái)團(tuán)”聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。以上海銀行、浙江興業(yè)銀行、浙江實(shí)業(yè)銀行組成的“江浙財(cái)團(tuán)”核心，勢(shì)力雄厚。這說(shuō)明杭州具有創(chuàng)辦金融的悠久的文化和社會(huì)基礎(chǔ)，因此，在杭州建立相對(duì)完善的專業(yè)化區(qū)域金融服務(wù)體系，成為浙江乃至長(zhǎng)江三角洲地區(qū)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的區(qū)域金融中心是提升杭州城市水平和地位的重要力量。

在長(zhǎng)江三角洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特別是浙江的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，中小企業(yè)作出了相當(dāng)大的貢獻(xiàn)。杭州的區(qū)域金融中心服務(wù)對(duì)象是中小民營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)。在浙江私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占到了半壁江山。浙江中小企業(yè)的80%以上是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，具有旺盛的創(chuàng)業(yè)精神和經(jīng)濟(jì)活力。量大面廣的中小企業(yè)已成為浙江大多數(shù)的立身之本和財(cái)富之源。中小企業(yè)的成長(zhǎng)離不開(kāi)金融的支持，浙江中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)必須有相對(duì)完整的金融市場(chǎng)體系，提供包括金融產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的金融支持。因此，要保持浙江經(jīng)濟(jì)的特色和發(fā)展速度，杭州金融中心的定位應(yīng)該是：專業(yè)性的區(qū)域金融服務(wù)中心。同時(shí)以杭州區(qū)域性中心城市帶動(dòng)環(huán)杭州灣區(qū)域，環(huán)杭州灣區(qū)域在浙江與長(zhǎng)江三角洲的共同發(fā)展中起著十分關(guān)鍵的整合作用和橋梁作用。該區(qū)域已具有經(jīng)濟(jì)騰飛的有利條件，應(yīng)牢牢抓住長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的機(jī)遇，加大引進(jìn)外資力度，加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

城市化是一個(gè)社會(huì)組織轉(zhuǎn)型與發(fā)展的過(guò)程，中國(guó)城市化進(jìn)程中存在著明顯的區(qū)域差異，特別是在沿海與內(nèi)地之間的差異尤為顯著，在不同地區(qū)，第二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)城市化水平分別有不同的影響。杭州作為一個(gè)區(qū)域性中心城市有很多有利的優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)環(huán)杭州灣區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主動(dòng)接軌上海，從基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)分工、能源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)等多方面進(jìn)行合作，積極推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

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【參考文獻(xiàn)】

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