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一、來自國際的挑戰

此次源自美國的國際金融和經濟危機，給國際社會和各個國家造成的沖擊和破壞是巨大的，其影響是極其廣泛和深遠的。這種影響不僅表現在經濟方面，而且也表現在政治、科技、文化乃至國際安全等各個方面。不僅使世界經濟政治格局發生了深刻變化，而且也給處于國際經濟政治鏈條關鍵環節的我國帶來了前所未有的挑戰。從經濟上看，這次金融和經濟危機給我國帶來的挑戰大體有以下幾個方面。第一，全球經濟增長模式的調整。持續發酵的金融和經濟危機，使第二次世界大戰以來世界經濟持續增長的勢頭被打斷，此次危機嚴重沖擊了美歐發達國家過度負債消費、過度依賴虛擬經濟的增長模式，使長期以來形成的“中東提供能源、亞洲生產、美歐等發達國家消費”的世界經濟運行模式面臨巨大挑戰，供給結構、需求結構的深度調整不可避免。30多年間，我國經濟在保持快速增長的同時，內需與外需、投資與消費結構性失衡的問題日益突出，全球經濟增長模式的變化，必然使上述矛盾進一步尖銳化，我國高度依賴出口、依靠外需拉動經濟增長的模式面臨極大的挑戰。第二，國際貿易保護主義重新抬頭。金融和經濟危機發生以來，主要經濟體尤其是發達經濟體面臨著經濟復蘇前景暗淡、失業率居高不下的局面。世界各國為了保護本國產業、擴大出口、促進就業、振興經濟，紛紛采取各種貿易保護措施。據世界銀行統計，此次危機爆發之后，各國推出或計劃推出的貿易保護措施達78項之多，其中有47項已付諸實施，這些措施主要涉及關稅、貿易禁令、出口補貼以及各種形式的非關稅壁壘等。此外，還有一些旨在保護本國產業的措施未計入上述保護措施，如反傾銷調查等［1］（335）。貿易保護主義盛行，不僅增加了我國的貿易成本，惡化了我國的對外貿易環境，使我國穩定出口市場、擴大貿易份額的難度明顯增大，而且也增強了我國加快發展方式轉變、擴大國內需求、降低外貿依存度的緊迫性。第三，歐洲主權債務危機。2009年，希臘爆發主權債務危機，葡萄牙、西班牙、愛爾蘭、意大利等國的主權債務市場也問題不斷，并在希臘之后相繼陷入主權信用危機。雖然歐盟和國際貨幣基金組織幾度采取措施予以救助，但危機的陰影仍揮之不去。歐盟是我國最大的貿易伙伴。歐盟各國為擺脫危機所出臺的緊縮政策，必然影響其經濟恢復和國內居民的消費需求，從而影響到我國對歐盟的出口。同時，歐洲央行和英格蘭銀行為擺脫危機所采取的寬松的貨幣政策，抑制了歐元和英鎊匯率的回升，也給我國對歐洲的出口帶來不利影響。再者，由于歐洲經濟停滯，許多國家為了保護本國產業、擴大就業、復蘇經濟，采取了較為嚴格的貿易保護政策，從而對人民幣升值產生了更為強烈的訴求。上述這些政策，也是影響我國經濟發展的不利因素。第四，美國國債危機及其采取的量化寬松政策。國際金融和經濟危機不僅使歐洲各國陷入主權債務危機，而且也使美國面臨巨額債務的巨大威脅。自2008年危機發生以來，美國國債總額一路攀升。2011年5月16日，美國國債觸及14．29萬億美元的法定舉債上限［2］。2012年底，美國政府債務達到國會制定的16．4萬億美元的上限，只是由于美國財政部采取了“特別措施”，美國才沒有陷入債務違約的窘境［3］。為了擺脫債務危機，避免債務違約和經濟衰退，防止全球金融體系崩潰，美國國會不得不一再提高債務上限，采取量化寬松的貨幣政策。美國實行的這一政策，對我國經濟運行造成極為不利的影響。首先，該政策在擴大對我國進口的同時，使美國貿易逆差增大，不僅強化了美國對人民幣升值的要求，而且還導致了美國貿易保護主義情緒抬頭。其次，它使流入我國的“熱錢”增多，使我國面臨股市、房市泡沫進一步膨脹的風險，增加了我國宏觀調控的難度。再次，美元流動性過剩導致國際能源資源性產品價格攀升，增加了我國進口這些商品的成本，引發了輸入型通貨膨脹。最后，量化寬松的貨幣政策導致美元貶值和人民幣升值，使我國持有的巨額美國國債嚴重縮水，經濟遭受重大損失。第五，發達國家再工業化的趨勢。國際金融和經濟危機促使西方發達國家對以往“去工業化”的發展模式進行反思，發達國家出現了“再工業化”、重返實體經濟的發展趨勢。通過實施“再工業化”戰略，借助高新技術這個平臺，不僅可以實現傳統產業的復興，而且還將加快綠色能源、生物醫藥、新型材料、航空航天等新興工業部門的發展。發達國家傳統工業的復興和新興工業部門的發展，將在擠壓我國產品市場空間的同時，加大我國培育并促進新興產業發展的壓力。第六，全球經濟的“再平衡”。此次國際金融和經濟危機的發生，不僅暴露了全球經濟“失衡”這一問題，而且還將推動全球經濟的“再平衡”。在這次全球經濟“再平衡”過程中，西方發達國家改變了過去低儲蓄、高消費（甚至靠負債消費）的發展模式，提高儲蓄率，降低消費率，采取投資與消費、供給與需求基本平衡的發展模式。這一“再平衡”過程，將使發達國家轉而依靠發達國家自身和相互之間的供給來滿足其需求，我國以往靠外需拉動經濟增長的發展模式面臨挑戰，而這將加劇我國國內經濟結構的不平衡。第七，發達國家產業結構調整和高新技術產業發展戰略。從某種意義上說，此次金融和經濟危機的發生也是舊有產業發展潛力消耗殆盡，新興產業尚未充分發展的結果。能否在基礎科學領域取得突破、現代科技體系能否迎來新的革命浪潮、新興產業能否實現快速發展，決定著未來世界經濟能否擺脫危機、走出滯漲困境。為此，各發達國家紛紛進行產業結構調整，推出高新技術產業發展戰略。這一戰略的核心就是以信息技術革命為龍頭，大力開發節能環保技術，推進清潔能源技術的發展，搶占綠色能源技術的制高點，催生綠色經濟和低碳經濟。目前，我國正處在工業化加速發展的時期，科技發展水平和人力資源條件相對落后，傳統產業節能減排技術改造尚未完成，能源資源消耗和污染物排放總量較大，信息技術革命和綠色科技革命的態勢尚未形成。發達國家產業發展戰略的重大調整及其推出的綠色能源技術革命，將對我國經濟社會發展造成巨大的壓力。第八，爭奪“人才高地”引發了“沒有硝煙的戰爭”。發達國家產業結構調整和高新技術產業發展戰略的實施，需要大批高素質的人才作為支撐。為此，西方社會的有識之士，出于他們的階級本能，提出要打一場“爭奪大腦”的“沒有硝煙的戰爭”。具體措施有：大力培養本國人才，大力扶持大學發展，積極吸引全球精英，重視合理使用和留住人才［1］（299－300）。

由于發達國家的基礎條件優越，再加上西方普世價值觀等人文思想的蠱惑，盡管我國采取了多種措施，以較為優越的工作條件和便于施展才能的創業條件來吸引人才，但人才流失的問題依然十分突出。第九，世界格局多極化趨勢日趨明顯，國際矛盾復雜多變。國際金融和經濟危機的發生、世界多極化趨勢的出現，使國家之間的相互制衡進一步增強，我國面臨的矛盾比以往更加突出。首先，隨著我國產業技術水平的提高和產業結構的升級，競爭對手由部分新興市場國家變為發達國家，競爭對手的實力明顯增強。其次，隨著我國加快產業升級及經濟結構調整的速度，圍繞獲取戰略資源所進行的競爭將會更加激烈。最后，隨著國際競爭的加劇和我國經濟實力的進一步增強，發達國家在經濟、技術等方面對我國的封鎖會進一步增強。與此同時，隨著我國國際地位的提升，要求我國承擔減排責任的呼聲越來越高，在實現聯合國千年發展目標、反恐、防止核擴散、控制流行性疾病、加大對最不發達國家援助等方面，我國也將承擔更多的責任，面臨更大的壓力。所有這些因素必將對我國經濟社會的持續發展產生影響。第十，全球化條件下的金融問題。金融是現代經濟的核心。金融安全不僅影響到國家經濟安全，而且也影響到國家政治安全、社會安全乃至國防安全。金融對經濟社會發展具有二重性。如果處置得當，可以起到優化資源、促進增長、推動發展的作用；如果處置不當，則不僅會增大經濟風險、激化社會矛盾，而且還會引發政治和社會的動蕩。在經濟金融化、經濟全球化的今天，金融體系、金融市場和金融杠桿，是全球經濟運行各種因素相互作用的傳導機制。它們不僅聯結虛擬經濟和實體經濟，使金融系統中的各種矛盾尖銳化并最終影響到實體經濟，引發經濟危機和社會危機，而且還會產生多米諾骨牌效應，把危機從一個國家傳導到另一個國家，使其最后發展成為國際性的金融和經濟危機。當前，世界經濟已經融為一個由國際金融壟斷資本主導的有機整體，我國的金融經濟和實體經濟也成為世界經濟的一個重要組成部分。我國金融業的股份制改造、外國戰略投資者的引進、國內私人資本的介入以及民間金融機構的創建和運營，使公有制在金融領域的主體地位受到威脅，國家對金融經濟乃至整個國民經濟的宏觀調節以及抵御金融風險的能力也將被削弱。隨著我國金融業的進一步開放，資本跨境流動和市場投機因素增多，輸入金融風險的概率逐漸增大，我國貨幣政策的獨立性和金融市場的穩定性將面臨更大的挑戰。隨著我國外匯儲備和金融資產的持續增長，由于國際金融市場風云變幻，我國外匯儲備和金融資產的保值增值問題也將面臨挑戰。雖然世界經濟格局的變化、國際貨幣體系和國際貨幣基金組織的改革增加了以“金磚國家”為代表的發展中國家尤其是我國的代表性和發言權，但由于發達國家特別是美國仍然掌控規則制定、體制運行的主導權和最終決定權，國際貨幣體系、國際貨幣基金組織的政策導向和重大決策仍然以體現和保護西方發達國家尤其是美國的霸權利益為宗旨，廣大發展中國家尤其是我國在國際貨幣體系和國際貨幣基金組織的決策過程中仍然處于被動地位，依然存在被脅迫甚至被劫持的風險。這次國際金融和經濟危機，不僅使我國面臨的經濟環境變得十分復雜，而且也影響到我國的政治環境。在這次金融和經濟危機中受到沉重打擊的西方發達國家，面對在危機沖擊中一枝獨秀、保持經濟持續高速增長，并使自己的實力大幅提升、國際地位顯著提高的我國，產生了巨大的危機感和不平衡感。為了阻止我國的快速崛起和它們霸權地位的衰落，西方國家尤其美國對我國采取了兩面手法，推行了“合作＋遏制”戰略。一方面，公開表示歡迎我國的發展和崛起，另一方面，又對我國進行防范和遏制。在各種場合，利用一切可乘之機，設置種種障礙，牽制我國，企圖阻滯我國崛起的進程。近年來，以美國為首的西方國家在國際上大肆炒作“中國威脅論”。美國把我國當作潛在的對手，實施戰略重心向亞太轉移的策略，強化美日軍事同盟，提升美印戰略關系，建立與澳大利亞、新西蘭之間的戰略伙伴關系，力圖組織亞洲小北約。它們不斷掀起“民主潮”，在北非、中亞策動政權更迭，力圖建立親西方的政府。還拉攏我們的鄰國，支持它們挑起與我國的領土、領海爭端，在我國周邊鬧事，圍繞我國構建“全月形”的包圍圈。以美國為首的西方國家的這些舉動，對國際關系尤其是亞太各國的關系產生了極大的消極影響，惡化了我國發展的國際政治環境，在一定程度上分散了我國發展的精力，增加了我國發展的難度。國際金融和經濟危機的深化、國際關系和世界格局的變化，使西方國家主導的國際體系面臨著深刻變革。與此同時，我國的持續快速發展，也引起了國際社會的高度關注，各國均把如何應對我國崛起作為戰略考量的內容。在我國發展的車輪滾滾向前的時候，在國際上，主張對華借力、合作與主張防范、遏制兩種傾向并存。這種矛盾的局面，使我國在獲得較大發展空間的同時，也面臨著來自世界各國尤其是以美國為首的西方國家的壓力。在此次國際金融和經濟危機中受到重創的西方國家尤其是美國，為了防止自己的實力和國際影響力進一步衰退，穩住自己的霸權地位，保護自己在國際經濟和政治秩序中的既得利益，在繼續推行強勢外交的同時，也加大了圍堵、遏制我國的力度。美國作為當今世界唯一超級大國，在將戰略重點向亞太地區轉移的同時，還推行了涵蓋外交、軍事、經濟以及文化意識形態等領域的“再平衡”戰略。在外交上，以形成于20世紀50年代的原亞太聯盟為基礎，不斷強化與日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等核心盟國的關系，以鞏固其所謂“重返亞太”的戰略基礎。不斷深化與泰國、菲律賓等傳統盟國的關系，以增強其“重返亞太”的戰略支持。不斷提升與印度、新加坡等戰略合作伙伴的關系，以把握關鍵的戰略要地、鞏固其在亞太地區的戰略優勢。拓展與中國、越南、老撾、緬甸、蒙古等戰略對話伙伴國的關系，以圖在競爭中求合作，在合作競爭中改變其在亞太地區實力下降的狀況，實現戰略利益最大化的目標。同時，美國還千方百計地利用一切可以利用的手段，不斷蠶食我國的外交空間，大力推動跨太平洋經濟戰略伙伴關系協定談判，制定政策標準，引導地區關系朝著自己設定的方向發展，以圖抵消“上海合作組織”和“亞太合作組織”的影響。積極參與東盟地區論壇、東亞峰會等多邊組織會議，鼓吹“中國威脅論”，大談所謂“安全”問題，離間我國與東盟各國的關系，攪亂東盟、東亞地區業已形成的互利、互信、合作、共贏的良好秩序。美國還延續了冷戰思維，以社會制度和社會價值觀劃線，拿“朝核”問題說事，挑動“領土”、“領海”糾紛，把我國說成“民族主義膨脹”、“擴張主義”和“強權主義”國家，拉幫結派，威逼利誘，以圖把我國周邊國家拉入其勢力范圍，變成與我國抗衡的工具。西方國家尤其是美國的這些動作，在客觀上增加了我國改革開放的難度，對我國經濟社會發展和現代化建設目標的實現構成現實的挑戰。

國際金融和經濟危機發生以來，隨著世界各種戰略力量對比的變化和國際關系的調整，由大國博弈所引發的國與國之間公開的和隱蔽的競爭，也在世界軍事領域得以體現。金融和經濟危機對世界各國的沖擊，并沒有影響各國軍事費用的投入，世界各國尤其是各大國軍費反而保持了較快增長的勢頭。2009年，全球軍費開支約為1．531億美元，與2008年相比，增長了5．9％，與2000年相比，增長了49％。從地區來看，2009年，幾乎所有地區的軍費開支都在增長，亞洲和大洋洲增長速度最快，達到10．9％。就國家來看，全球65％的國家軍事開支都在增長，其中包括G20集團的16個國家。在世界范圍內，美國一直是軍備競賽的主導力量。2009年，美國軍費開支的增長占全球增長總量的54％。從2000年到2009年，美國國防預算增長了約75％，國防預算占GDP的比例從3．1％增加到4．9％。2010年，美國的《年度防務評估報告》指出，美國2011財政年度的國防預算為7080億美元，同比增長超過4％［4］。實際上，2011財政年度“奧巴馬政府的國防預算達6870億美元，加上國防部直屬機構經費和退伍軍人等花費，共計8360億美元，約占聯邦預算的22％”［5］。在全球軍費投入不斷增加的背景下，大國都把核技術、導彈技術、導彈防御體系、信息網絡技術和空間技術等作為軍費投入的重點。就信息網絡領域而言，美國在其《網絡空間國際戰略》指導下，進一步了《網絡空間作戰戰略》，正式將網絡空間視為作戰領域，并據此進行兵力組織、訓練和裝備配置。美國通過制定網絡作戰規則、優化整合三軍信息網絡、培訓招募網絡專家、加大預算投入力度、研發攻防軟件，積極搶占信息網絡領域的制高點。英國、德國、俄羅斯、日本、韓國、巴西等國也加快了信息網絡領域建設的步伐。2011年4月，英國成立了網絡安全策略小隊，舉辦了全國性的網絡安全競賽，旨在選拔網絡安全專業人才。德國、巴西成立了國家和軍隊的網絡安全中心，負責國家信息網絡的研發和防護工作。韓國將網絡司令部升級為獨立部隊，并計劃在3年內將該部隊人數增加1—2倍［6］（76）。在戰略核威懾領域，美俄兩國均在武器更新、運載工具研發、模擬實驗等方面保持了競爭的態勢。2011年，美國在預算經費緊張的情況下，由國會批準的相關核武器預算仍比2010年增加了約7％，而核安全局的活動預算經費則增加了約10％，以求通過對核彈頭技術的改進，升級包括“三叉戟”、“民兵”、“B－2”在內的核運載工具，實施次臨界核試驗等多種形式，促進核武器技術和運載彈頭技術的改進。俄羅斯在裝備更新計劃中，更是將戰略核威懾作為優先考慮的項目。2011年初，俄羅斯宣布將在10年內更新70％的戰略核力量和90％的洲際導彈。在2011年將采購數十枚洲際導彈用于充實核武庫。同時，還把推進核運載工具研制作為工作重點。在2011年，首次試射了先進的“萊涅爾”洲際導彈和“布拉瓦”導彈，并于2012年列裝。印度在不斷推進核運載工具研發的同時，先后試射了可裝載核彈頭的“薩尤爾亞”、“大地”、“烈火”等導彈，努力提高導彈的打擊距離指標［6］（76－77）。在全球軍事領域，俄羅斯與西方國家圍繞反導系統部署問題的激烈博弈，各方在伊朗核問題上的明爭暗斗，各國在南海爭端中的態度和做法等，無不顯現出軍事領域的激烈對抗。2011年以來，大國的軍事干預手段更加多樣化，在軍事策略方面有了更多的選項，比如實施人道主義救援、開展軍事援助、進行軍事威懾、設置禁飛區和軍事安全地帶、利用無人機空襲、直接派兵參戰、運送軍事人員到別國領土參與反恐和救助本國公民行動等等。近年來，以信息技術、生物技術、納米技術等先進技術為代表的靜悄悄、低烈度的“冷戰爭”已經打響，愛沙尼亞全國性的網絡癱瘓，破壞伊朗鈾提煉進程的“震網”病毒發作，各國衛星不時遭遇的被“屏蔽”現象，就是絕好的證明。為了破壞我國發展所需的國內外安全環境，遲滯我國的發展，維護美國及其他西方國家的主導地位，以世界警察自居的美國，積極在我國周邊排兵布陣。它通過北約與中亞建立“和平伙伴關系”，以反恐為名，在靠近我國西部邊境地區多次進行軍事演習，意圖從北約的邊緣接近我國西部邊境。它高調宣稱“重返亞太”，將戰略重心東移，在亞太地區進行軍事“再平衡”。它直接派兵在澳大利亞建立軍事基地，積極推動日本整體防衛思路和防衛戰略的轉變，把矛頭指向我國。它在釣魚島和南海主權爭議中指責我國，為日本否定二戰歷史，以及菲律賓、越南等侵占我國固有領土領海的掠奪行為張目。為強化美日韓軍事同盟，推動日本、澳大利亞、印度組建聯盟，打造“空海一體作戰”體系，它總共設計了四條不同行動路線劍指我國。它大事宣傳“中國威脅論”，挑起亞太地區軍備競賽。美國一手打造了針對我國的軍事包圍圈，導致亞太地區局勢日趨緊張、我國周邊安全環境不斷惡化，美國的所作所為對我國的發展構成了嚴重威脅。冷戰結束以后，特別是國際金融和經濟危機發生以來，西方文化和意識形態的滲透使我國面臨嚴峻挑戰。早在第二次世界大戰結束后不久，曾任美國中央情報局局長的艾倫•杜勒斯就在他拋出的《戰后國際關系原則》中，提出如何實施對社會主義國家蘇聯進行“和平演變”的問題。1951年，美國中央情報局制定了對社會主義國家進行“和平演變”的極其機密的《行動手冊》，以后經過多次修改，形成了被稱為《十條誡令》的完整的針對社會主義國家的“和平演變戰略”。這套陰險而隱蔽的“和平演變戰略”，最終導致了蘇聯解體和東歐劇變，使一些社會主義國家蛻變為資本主義國家。之后，以美國為首的西方國家，又趁我國改革開放之機，加緊策動一場旨在促使我國也像蘇東那樣發生解體和蛻變的文化意識形態戰爭，其運用的手段可歸納如下：（1）用物質“引誘和敗壞”青年，使“他們藐視、鄙視、進一步公開反對他們原來的思想教育，特別是共產主義教條。替他們制造對色情奔放的興趣和機會，進而鼓勵他們進行性的濫交。讓他們不以膚淺、虛榮為羞恥。一定要毀掉他們強調的刻苦耐勞精神”。（2）“要盡一切可能，做好宣傳工作，包括電影、書籍、電視、無線電波……和新式的宗教傳布”，使“他們向往”西方的“衣、食、住、行、娛樂和教育的方式”。（3）轉移“他們青年的注意力，從他們以政府為中心的傳統引開來。讓他們的頭腦集中于：體育表演、色情書籍、享樂、游戲、犯罪性的電影，以及宗教迷信”。（4）“時常制造一些無風三尺浪的無事之事，讓他們的人民公開討論”。“在他們的潛意識中種下分裂的因子。特別要在他們的少數民族里找好機會，分裂他們的地區，分裂他們的民族，分裂他們的感情，在他們之間制造新仇舊恨”。（5）“不斷制造‘新聞’，丑化他們的領導”。（6）“在任何情況下都要傳揚‘民主’”，“抓緊發動‘民主運動’。對他們（政府）要求民主和人權”。使“他們的人民相信我們說的是真理。我們抓住一個人是一個人，我們占住一個地盤是一個地盤，一定要不擇手段”。（7）“盡量鼓勵他們（政府）花費，鼓勵他們向我們借貸”。“摧毀他們的信用，使他們貨幣貶值，通貨膨脹”。使“他們對物價失去了控制”，“在人民的心目中”“完全垮臺”。（8）“以我們的經濟和技術優勢打擊他們的工業”。使“他們的工業在不知不覺中癱瘓下來”，“鼓勵社會動亂”。通過“表面上非常慈善地去幫助和援助他們”，使“他們（政府）”“顯得疲軟”，以便“帶來更大更強的動亂”。（9）“利用所有的資源”，“破壞他們的傳統價值觀”。“利用一切來毀滅他們的道德人心。摧毀他們的自尊自信”。（10）“暗地運送各種武器，裝備他們一切的敵人，和可能成為他們敵人的人們”［7］（58－60）。近年來，特別是國際金融和經濟危機發生以來，以美國為首的西方國家，為了應對我國的崛起，除了繼續實施上述策略之外，又增加了一些新的對華遏制手段：（1）利用互聯網進行文化滲透，推動“民主化進程”。2008年9月11日，時任美國國務院負責公共外交和公共事務副國務卿的詹姆斯•格拉斯曼在倫敦塔姆皇家國際事務研究所發表講話時宣稱，美國可以“通過（網絡技術）了解外國公眾，告知外國公眾，接觸和說服外國公眾”［8］。2011年2月15日，時任美國國務卿的希拉里•克林頓在華盛頓喬治大學發表網絡自由講演時表示，在使用阿拉伯語和波斯語發送“推特”信息之后，將準備推出中文和俄文“推特”賬戶。美國政府在當年將花費2500萬美元用來保護網絡作者，幫助他們突破網絡限制［9］。早在2010年，希拉里在會見美國各大網絡公司負責人時就公開表示，美國會利用網絡推進“民主化進程”［9］。目前，美國把持著控制國際互聯網的全部13臺域名根服務器，它不顧世界各國的強烈反對，拒不交出根服務器的管理權，宣布美國商務部將無限期保留對13臺域名根服務器的監視權，并威脅可以按照自己的意愿隨時給別國斷網［9］。美國政府公開表示強力支持美國中央情報局的御用工具谷歌公司藐視中國法律，大量傳播淫穢色情和低俗信息的犯罪行為，并以“限制網絡自由”為由，大動干戈，向我國發難，干涉我國對網絡信息的管理［8］。（2）以傳播宗教文化、舉辦宗教學術研討班等形式，進行以“西化”、“分化”、“和平演變”為目的的宗教滲透活動。2001年以來，北美某基督教學會打著學術交流、研討、傳授宗教文化、普及人文知識的幌子，連續舉辦數屆美國宗教與文化暑期高級研討班，每屆研討班都有大約10位來自我國的學者參加，受邀學者中有不少人是我國高校和研究機構的宗教學及相關學科系、研究所的領導人和學科帶頭人。在2002年舉辦的第2屆研討班上，共安排了8次講座，分別由波士頓大學神學院、圣公會神學院、環球圣經公會和大使命中心等機構的中美神學教授和講師主講。此外，研討班還組織了一系列考察和體驗活動，包括參觀早期歐洲清教徒到達美洲所乘坐的“五月花”號船和居住的普利茅斯，探訪美國東西兩岸近20家中美教會，與教會人員進行對話和交流等，其間還組織了4次儀式各異的基督教主日崇拜、7次團契和查經活動、1次布道會，讓參與者親身體驗了基督教豐富多彩的敬拜活動和宗教生活。在隨后舉辦的幾屆研討班上，又漸次增加了拜訪美國國際宗教自由委員會、接觸美國國會議員和政府人士、參觀各種類型的華人教會和家庭、感受華人同胞在美國社會的真實處境等內容。值得關注的是，目前一些國外的神學教授、神職人員已經開始在我國的一些高校開設課程、舉辦講座，有的甚至被聘為兼職教授、客座教授和研究生導師。更有甚者，2004年12月26日至2005年1月12日，北美某基督教學會竟然來我國舉辦了跨越數省的基督教“學術講座”。北美某基督教學會會長帶領兩位基督教徒兼學者，首選北京，然后依次是哈爾濱、長春、南京、杭州，利用18天的時間在我國5座城市的8所大學舉辦了10場講座（座談）。舉辦者稱，這項活動“為中國知識分子了解科學與宗教的全新關系打開了一扇新的窗口”。

2004年以來，受美國某基金會資助，國內某大學連續6年舉辦“宗教學高級研討班”，研討內容涉及歐洲和北美洲基督教現狀、當代流行的宗教社會科學理論、全球化背景下不同宗教傳統對公眾生活和利益的影響與貢獻等。研討班不僅不收學費，而且還根據學員出勤情況、學習態度、成績等評出杰出學員、優秀學員，并頒發獎學金，參加研討班的人員還有可能獲得多項資助金額在5萬—8萬美元的“個人課題”。從學術交流的角度來看，這些活動似乎無可厚非。但聯系舉辦者聲稱的宗旨和實際效果來分析，其中無疑有一些值得我們深思的地方。例如，連續舉辦數屆美國宗教與文化暑期高級研討班的北美某基督教學會聲稱：舉辦研討班的目的，就是為中國的人文社會科學學者提供一次親身考察、理解、感受和認識美國的宗教文化，反省中華民族的歷史、現狀，以及更加全面地把握未來發展方向的機會，研討班的舉辦具有重要的學術價值和思想啟迪意義。甚至參加研討班的一些中國學者也感到“受益匪淺”。他們認為從中“看到了信仰的力量，看到了信仰如何使他們的生命變得喜樂與豐盛、更有意義”，有人甚至還認為，“這種美國經驗對當下中國大陸可鑒之處甚多”，“這對于重構中國當代社會的信仰體系和價值坐標不無啟示意義”。美國前國務卿舒爾茨曾揚言要出資160億美元“把中國基督教化”。美國《時代周刊》前駐北京記者艾克曼在《耶穌在北京》一書中披露了西方對我國進行宗教滲透的效果：“在中國，上至政治學術精英，下至農民工人百姓，信仰基督的人數至少有八千多萬，超過中共黨員的人數。未來30年，中國經濟在實現持續高速發展的同時，基督徒的人數會達到中國人口的三分之一，中國這條東方的巨龍，或許會被基督的羔羊所馴服。”［9］而中國社會的現實的確令人擔憂：近年來，基督教堂遍布城鄉，信教人數逐年增加。就連中共黨員甚至黨的干部中信教的人究竟有多少這樣重要的問題，也鮮有人關注。（3）通過基金會資助扶持中國的親西方“精英人士”和反華勢力，以實現對我國“和平演變”的目的。美國福特基金會和洛克菲勒基金會是實施這一戰略的兩個主要基金組織。福特基金會對我國精英的控制計劃分為前后兩個時期：前期是在我國改革開放之前，主要是資助美國及世界其他地區對我國的研究和了解；后期是在我國改革開放之后，通過直接與我國建立聯系，資助有關項目和研究機構。該基金會最早介入我國的項目是調查1949年從大陸流亡到香港的大批知識分子“難民”情況，并協助對他們進行安置。自1989年1月在我國設立辦事處到2001年9月，該基金會在我國的資助金額共計1．28億美元，資助項目包括人權與社會公正、治理與公共政策、教育與文化、國際事務、項目支持等。洛克菲勒基金會早在1916年就開始在華資助美國教會創辦的協和醫院。改革開放后，特別是近年來，更是加強了與我國很多領域科研機構的合作，開展研究活動。與此同時，美國還通過“美國國家民主基金會”控制我國的某些社會活動家、法學家，在我國制造政治動蕩和分裂，直接干涉我國內政。21世紀以來，美國政府不斷增加這方面的資金投入。有統計顯示，2006年美國財政對該組織的撥款為7404萬美元，2007年為5000萬美元，2008年為8000萬美元。此外，美國國會還劃撥專項資金，資助“民運”、“藏獨”、“東突”等反華勢力，直接干涉我國內政［9］。（4）實施“民主輸出”戰略，策動“顏色革命”。長期以來，以美國為首的西方國家對非西方國家實施“民主輸出”戰略，干涉別國內政，扶植親西方政權，為鞏固西方在全球的霸權地位服務。冷戰結束后的海灣戰爭、科索沃戰爭、伊拉克戰爭、阿富汗戰爭、利比亞戰爭，無不是在西方民主化的幌子下進行的。西方國家在蘇東、中亞、西亞、北非等地區以“民主輸出”為名，策動了諸如“橙色革命”、“阿拉伯之春”等“顏色革命”。盡管這些所謂的“革命”離我國甚遠，但以美國為首的西方國家的目的卻是把“禍水”引向我國［10］。在策動上述“顏色革命”的同時，它們又軟硬兼施，利用各種機會對我國發動“輿論戰”、“瓦解戰”、“法律戰”，“以我國市民社會對分配不公不滿的人，對現存漢族政權不滿的民族為友”，力圖使我國也發生“茉莉花革命”［11］。從“和平演變”到價值觀外交，從“六四風波”到劉曉波被授予諾貝爾和平獎，從西藏發生“3•14事件”到新疆發生“7•5事件”，從劉曉波拋出所謂“零八憲章”到2011年初我國一些城市發生非法聚集事件，背后都有著美國等西方國家干涉的影子［10］。（5）以基金資助為名，吸引我國的留學生和訪問學者，通過開設公共關系課程，進行各種培訓，實施“洗腦工程”。這些人回國后一旦在經濟社會部門擔任要職，西方國家就能夠對我國的政府決策產生重大影響［12］（12－14）。（6）西方國家的情報機構，還在我國的留學生和訪問學者中發展特工。美國作家馬克•佩里在《美國中央情報局秘聞》一書中披露，進入21世紀，美國情報機構在中國一些高校和學術研究機構加緊了特工組織的發展工作，每年有計劃地邀請一些對國家決策具有影響力（或具有潛在影響力）的人士訪美或赴美學習考察，從中挑選親美派，并招募特工人員。同時，美國情報機構還不斷增強對中國高校的各種學生社團組織的控制，向它們提供活動經費，利用它們從事各種秘密活動和特工活動［13］。2002年以來，中情局和聯邦調查局顯著加強了監控和爭取我國留學生的工作，它們主要跟蹤核子物理、空氣動力學、導彈和空間衛星相關工程、納米技術，以及同超級電腦和加密相關專業的學生，力圖從中招募合適人員作為特工［13］。西方國家對我國的意識形態滲透和“民主輸出”，在我國利益關系多元化、意識形態多元化的今天，不能不說是一個巨大的威脅。國際金融和經濟危機發生之后，我國的周邊環境發生了巨大變化，熱點問題陡然增加。出現這一問題，與以下幾個方面的因素有關：（1）我國與周邊國家存在的領土、領海、島嶼爭端，由于涉及國家主權和國家利益，政府讓步的空間較小。（2）近年來，東亞地區經濟獲得長足發展，現代化進程順利，綜合實力增強，各國人民自信心增強，導致民族主義情緒高漲。（3）各國為實現新的發展目標，對資源、能源及戰略要地的需求進一步增強，國家與國家之間的競爭日趨激烈，由此引發諸多問題。（4）我國的迅速崛起，使周邊國家顧慮重重，它們在尋求與我國合作的同時，往往還帶有強烈的戒備的心理。（5）以美國為首的西方國家利用周邊國家與我國的矛盾及其心理狀態大肆鼓吹“中國威脅論”，制造事端，挑撥我國與周邊國家的關系，以此來達到防范和遏制中國崛起、維護其霸權地位的目的。在上述多種因素的綜合作用下，我國周邊安全形勢面臨嚴峻挑戰。在東部，釣魚島問題持續升溫，中日摩擦加劇；在南部海域，越南、菲律賓等國對我國單方面挑起事端；在南亞，中印邊界問題始終沒得到徹底解決，出于對我國軍事力量增長的擔心，印度正考慮在中印軍事分界線實施最大規模軍事力量升級的計劃。目前，美日軍事同盟日益穩固，在美國的支持下，還出現了由美國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等亞太國家共同參與的準軍事同盟。美國在東盟的一些傳統盟友（如印度尼西亞、新加坡、馬來西亞、泰國等），在不得罪我國的前提下，也逐步向美國靠攏。日趨復雜的周邊安全形勢，對我國持續健康發展和迅速崛起的態勢，起到了較強的逆勢對沖作用。我國在發展過程中所面臨的國際挑戰還有許多，例如能源安全、海洋安全等等，但從一個較長時期來看，經濟、政治、科技、文化以及國際安全等方面的挑戰是最基本的，它們對我國持續健康發展影響巨大，而其他挑戰都是由上述挑戰派生出來的。基本問題解決了，其他問題也就迎刃而解了。

二、國內面臨的困難和問題

此次國際金融和經濟危機發生以后，我國依靠社會主義制度的優越性，運用強有力的宏觀調控，發揮全國一盤棋的傳統優勢，在很短的時間內就走出危機的陰影，使國民經濟保持了持續快速增長的勢頭。但如果仔細審視國內經濟社會運行的狀況就會發現，要進一步實現我國經濟社會持續、健康、快速發展，還存在不少困難和問題。經濟建設是我國社會主義現代化建設總體布局中的重要內容，同時也是其他各項建設的物質前提和基礎。筆者認為，當前我國經濟建設面臨的問題主要涉及十個方面。第一，所有制結構。目前，我國的所有制結構發生了重大變動，公有制的主體地位有所弱化。從公有制經濟與非公有制經濟在國民經濟中所占的比重來分析，綜合比較公有經濟與非公經濟擁有的資本、產值和就業人數，2006年二者在國民經濟中的比重為3∶7［14］。從公有資產和非公有資產在社會總資產中所占比重來看，公有資產在社會總資產中的比重在2003年為57％，2006年為48．6％，2008年為35．2％，到2010年下降到26．9％，其中國有資產占比為22．2％，集體經濟資產占比為4．7％，非公有制經濟資產所占比重2003年為42．8％，2006年為51．2％，2008年為64．2％，到2010年上升到73％，其中私營經濟資產占比為45．7％，外商經濟資產占比為25．1％，個體經濟資產占比為2．2％。非公有制經濟的資產比公有制經濟高出1．3倍，其中私營經濟的資產比國有經濟高出1．1倍，外商經濟的資產比國有經濟高出13％［15］。從公有制經濟與非公有制經濟的增長速度來看，同1998年相比，2005年私營經濟的固定資產凈值增長了16．7倍，“三資”企業增長了31．5倍，而國有及國有控股企業僅增長了0．54倍［14］。從公有制經濟與非公有制經濟在三次產業中的比重來看：在第一產業中，國有經濟的資產僅占3．9％，家庭聯產承包制經濟占63％；在第二產業中，公有制經濟的資產僅占27．6％（國有經濟占24．8％，集體經濟占2．8％），非公有制經濟的資產占72．2％；在第三產業中，公有制經濟的資產僅占24％（國有經濟占21．7％，集體經濟占2．3％），非公有制經濟的資產占75．9％（私營經濟占51．8％，外資占21．3％）［15］。從國有經濟的控制力來看，公有制經濟與非公有制經濟相比，也有明顯變化。在工業部門的各個行業中，1992年國有經濟比重占50％—99％的行業共有23個，占全部行業的82％，到2005年，在38個工業行業中，國有企業產值比重占80％以上的行業僅為6個，占50％—69％的行業僅為2個，二者合計僅占全部工業行業的28．5％，非公有制經濟已占據了工業部門行業資本的3／4以上［14］。目前，在我國40個主要工業部門中，國有經濟居控制地位的只有石油及天然氣開采業、石油加工業、電力工業、水生產供應業和煙草工業等5個行業，居相對控制地位的有煤炭開采業、電力機械制造業、燃氣生產供應業等3個行業，其他31個行業全部由非公有制經濟控制。在建筑業和第三產業，公有制經濟所占比例早已下降到20％以下。尤其值得注意的是，外商經濟控制了我國將近一半的行業。在我國28個主要產業中，外商在20個行業擁有了資產控制權，其中保持絕對控制的有9個行業，保持相對控制的有11個行業。對于另外一些產業，外商雖未實現完全控制，但卻控制了排名前5位的企業［15］。

總之，無論是從各種所有制經濟的絕對量、相對量的比例，還是從近年來各種所有制經濟的發展趨勢來看，公有制經濟在所有制結構中的主體地位都在不斷弱化。我們知道，所有制是社會生產關系的基礎，它決定著社會生產關系的各個方面，而生產資料公有制是社會主義生產關系和社會主義經濟制度的基礎，對社會主義生產關系和社會主義經濟制度的性質乃至整個國民經濟運行和經濟社會發展都起著決定性的作用。通過對這次國際金融和經濟危機進行分析也不難看出，如果沒有生產資料的社會主義公有制，或者沒有公有制經濟的主體地位，國民經濟運行中就會出現各種經濟力量的利益對立和不協調，就會出現社會生產的無政府狀態。這次我國能夠率先擺脫危機的影響，保持經濟社會持續快速發展的大好局面，完全得益于我國傳統的宏觀調控優勢和全國一盤棋的精神。因此，保持生產資料社會主義公有制在國民經濟中的主體地位，對于我們來講是十分重要的。由此可知，目前公有制經濟在國民經濟中主體地位的弱化，對我國發展有中國特色的社會主義經濟不能不說是一個現實的威脅，這不能不說是我國社會主義現代化建設和經濟社會持續健康發展所面臨的重要問題。第二，就業結構。馬克思主義認為，生產關系是人們在社會生產中所結成的人與人的關系，在本質上是人與人之間的物質利益關系即經濟關系。而社會成員在社會生產和交換過程中所處的地位以及所起的作用，既是社會生產關系的重要組成部分，又反作用于作為社會生產關系基礎的生產資料所有制，在一定條件下，對社會生產關系中的管理關系、收入分配關系有著決定性的影響。在微觀經濟中，企業成員在企業生產中的地位和作用，不僅反映了企業的所有制關系及其性質，而且也反映了企業內部管理關系和收入分配關系的性質。在宏觀經濟中，社會成員的就業結構及其在各種不同性質的經濟領域中的就業比重、地位和作用，也反映了宏觀生產關系結構、經濟制度結構（包括管理制度結構、收入分配制度結構）的性質。社會成員在不同性質經濟領域中的就業結構、就業比重、地位和作用以及由此引發的管理、收入分配等社會生產關系和經濟制度的變化，必然對社會成員在社會生產過程中的積極性、主動性、責任心產生影響，從而對整個社會生產過程產生影響。這個道理，已經被千百年來尤其是近現代以來世界各國經濟社會發展的歷史所證明。改革開放以來，我國形成了多種所有制經濟共同發展的格局，勞動者在不同所有制經濟中的就業比重也發生了重大變化。《第二次全國經濟普查主要數據公報》顯示，截至2008年年末，“工業企業法人單位的從業人員中，國有企業及國有獨資企業占9．2％，集體企業占2．9％，私營企業占44．4％，港、澳、臺商投資企業占10．7％，外商投資企業占11．7％，其余類型企業占21．1％”。其中，在建筑業企業法人單位從業人員中，國有企業及國有獨資企業占12．7％，集體企業占6．7％，私營企業占37．0％，其他有限責任公司占34．6％，其余類型企業占9．1％。在批發和零售業企業法人單位從業人員中，國有企業占8．3％，集體企業占4．6％，私營企業占54．1％，港澳臺商投資企業占2．0％，外商投資企業占3．3％。在住宿和餐飲業企業法人單位從業人員中，國有企業占11．8％，集體企業占3．1％，私營企業占49．4％，港澳臺商投資企業占5．2％，外商投資企業占7．2％。通過綜合計算可知，在上述幾個產業部門中，公有制企業從業人員所占比例不到20％［16］。2010年年底，全國建立在生產資料私有制基礎上的私營企業的雇工人數達到9183．1萬，全國私營企業雇工人數占比達到80％［17］。加上近2億的流動農民工（他們基本上都在私營企業中就業），私營企業雇工人數實際所占比重更大［18］（248）。1949年，全國有15萬家民族資本主義工商企業，雇工人數為174．9萬，而目前我國私營企業雇工人數比這個數字高出10．6倍［17］。這些在私營企業中就業的雇傭勞動者，無論是從他們在企業中對生產資料的所有制關系、在企業生產和管理中的地位和作用來看，還是從他們在企業收入分配關系中的地位、作用以及他們所得工資的數額和性質來看，與私營企業主的關系都不可能是和諧平等的。這種不和諧不平等的勞動關系，必然引發雇傭勞動者與私營企業主之間的各種矛盾沖突，甚至引發群體事件。這些矛盾沖突和群體性事件還有可能向社會上蔓延，導致社會治安狀況惡化、社會秩序不穩、黨的威信和政府公信度降低。這種局面必然加大黨和政府在處理兩類不同性質的矛盾、維護社會穩定和長治久安等問題的難度，從而使我國經濟社會持續健康發展面臨嚴峻的挑戰。第三，收入分配。馬克思主義認為，分配關系是與生產關系相適應并由生產關系決定的，分配關系的形式和性質由生產關系的形式和性質所決定，分配關系本質上和生產關系是同一的，是生產關系的反面。生產關系變化了，分配關系也必然隨之發生變化，不管是全局性的還是局部的［19］（993，998－999）。改革開放尤其是國際金融和經濟危機發生以來，由于我國生產資料公有制的主體地位、勞動者在生產和管理過程中的地位和作用發生了變化，我國的收入分配結構和收入分配關系也相應發生了變化。從一般社會收入差距來看，居民家庭之間的收入分配差距不斷拉大。1995年，城鎮居民家庭中，10％的最高收入組人均可支配收入（43613．75元）是10％最低收入組人均可支配收入（4953．59元）的3．92倍，到2010年這一比例上升到8．65倍。2002年，農村居民家庭中20％的最高收入組人均純收入（5895．63元）是20％最低收入組人均純收入（857．13元）的6．88倍，到2010年這一比例上升到7．51倍。行業之間的收入差距也逐步拉大。按行業大類計算，1978年，城鎮單位就業人員人均工資水平最高行業與最低行業工資水平之比為1．81∶1，2010年這一比例上升到4．2∶1。如果進一步細分，2008年，人均工資水平最高的證券業（172123元）是人均工資水平最低的畜牧業（10803元）的15．93倍。地區之間的收入差距也比較大。2010年，城鎮居民人均可支配收入最高的是上海市，最低的是甘肅省，上海市的城鎮居民人均可支配收入（31838．06元）比甘肅省的城鎮居民人均可支配收入（13188．55元）高出1．41倍。同期，上海市農村人均純收入（13977．96元）比甘肅省農村人均純收入（3424．65元）高出3．08倍。城鄉差距也在進一步拉大。1999年，我國城鎮居民人均可支配收入相當于農村人均純收入的2．2倍，2011年則為3．13倍。我國金融資產也存在向高收入家庭集中的趨勢。城市戶均儲蓄存款最多的20％的家庭的人民幣和外匯存款總額，分別占城市居民儲蓄存款總額的64．4％和88．1％。而戶均金融資產最少的20％家庭的人民幣和外匯存款總額，則分別占城市居民儲蓄存款總額的1．3％和0．3％［20］。從在我國國民經濟中占據半壁以上江山的私營企業內部的收入分配來看，2010年，私營企業雇工人數達到9183．1萬，形成產值17．7萬億元，工人工資約為8264億元，每個工人年均工資為1．08萬元，企業利潤為11131億元，每個企業年均利潤為136萬元，每個企業主年均純利潤為68萬元，積累資產為216．5萬元。每個私營企業獲得的利潤約為每個工人工資收入的124．9倍，每個私營業主獲得的純利潤收入是每個工人工資收入的61．9倍。再從24．85萬個私營工業企業來看，2008年其利潤總額是8301．1億元，每個企業獲利337．6萬元，每個企業主獲利168．8萬元，擁有資產總額7．58萬億元，平均每個企業擁有資產3086．3萬元，每個企業主擁有資產1543．2萬元。這些企業雇工人數為2871萬，平均工資為17076元，平均一名雇工為企業創造利潤34831元，每個企業主純利潤收入是雇工的72．1倍，剩余價值率高達216．6％［17］。私營企業主收入與雇傭勞動者出賣勞動力的收入差距之大，在當今世界上絕無僅有！值得注意的是，目前我國已出現了一批億萬富翁。胡潤百富榜公布的資料顯示，2009年，在我國百名富豪中，擁有超過200億元財產的有26人，擁有100億—199億元財產的有39人，擁有75億—99億元財產的有44人，分別占百富總數的23％、35．7％和40．3％。2010年，資產超過1000萬元的有87．5萬人，超過1億元的有5．5萬人，超過10億元的有1900人，超過100億元的有140人。其中，北京有千萬富翁15．1萬人，億萬富翁4400人，位居全國首位。廣東有千萬富翁14．5萬人，億萬富翁8200人，位居全國第二。上海有千萬富翁12．2萬人，億萬富翁7300人，位居全國第三。2010年，全國超千萬富翁人數比上一年增加了6．1％，超億萬富翁人數比上一年增加了7．87％［17］。貧富懸殊和收入差距不斷拉大，不僅會加劇各種社會矛盾，影響社會的和諧和穩定，而且也存在降低群眾對黨和政府的支持度，從而阻礙我國經濟社會持續健康發展的風險。第四，需求結構。在需求結構方面，內需與外需關系失衡是一個值得注意的問題。我國勞動力和自然資源豐富，改革開放以來，我國實施了出口導向型發展戰略，大量出口了低附加值的產品。這一戰略的實施，雖然對我國經濟增長起到了重要的支持和拉動作用，但也給我國經濟發展帶來一定的不良影響。首先，致使我國的對外貿易依存度不斷提高。改革開放以來，我國對外貿易規模逐年擴大。1978年進出口總額為204億美元，到2008年增長到25616億美元，30年間增長了123倍。與此同時，外貿依存度也由1978年的9．74％，經過2004—2005年的70％、2007年的66％，提高到2008年的58％［21］（136）。近年來我國的外貿依存度雖有所降低，但2012年仍為47％左右［22］。在經濟全球化加速發展、經濟政治形勢風云變幻的形勢下，過度依賴對外貿易，必將增加我國經濟遭受外部沖擊的可能性，增大我國經濟運行的風險。其次，導致投資與消費的比例失調。近年來，我國經濟增長過度依賴投資拉動，致使投資率持續走高，消費率持續下降。2000—2009年，投資率由36．5％上升到47．5％，消費率則由61．4％下降到48．6％，其中居民消費率由45．3％下降到35．6％［23］（131－132）。投資的高速增長和社會消費（尤其是居民消費）的持續低迷，不僅會導致國內產能嚴重過剩，造成社會資源的巨大浪費，而且還會打破我國國民經濟的內部平衡。從另一個角度看，這種狀況的存在，不僅違背社會主義生產的目的，而且還會挫傷廣大人民群眾的積極性，從而制約我國經濟社會的持續健康發展。第五，產業結構。改革開放以來特別是近年來，我國經濟快速發展，產業規模不斷擴大，許多產品產量位居世界前列，產業國際影響力日益增強，跨行業、跨地區、跨所有制的大型企業集團不斷發展壯大，產業結構調整和升級方面也取得顯著成效。但是，聯系國際經濟結構發展的趨勢以及我國經濟社會發展的要求不難發現，目前我國的產業結構還存在一些問題。

這些問題主要有：農業的基礎地位還比較薄弱，現代農業發展滯后。第二產業還主要依靠投資規模的量的擴張拉動，重化工業等傳統工業比重較大，對能源原材料的依賴程度較高。高新技術產業雖有較大發展但規模仍較小，高新技術產品出口主要依賴外商企業和加工貿易，國內企業主要承擔勞動密集的加工組裝工序，技術密集程度、研發比重和產品附加值較低，整個制造業“大而不強”。第三產業發展滯后，以生產性服務業為代表的現代服務業比重較低，高端生產性服務業發展緩慢，傳統服務業供過于求，新興服務業供給不足，第三產業內部結構有待進一步調整。產業技術總體水平不高，自主創新能力不足，對外依存度較高，國內企業自主品牌不多，國際知名企業不多，國內產業技術還處于從屬地位。能源、資源消耗強度較高，產業能源效率較低，環境污染問題較為嚴重。區域產業發展不平衡，產業雷同現象較為嚴重，部分行業尤其是一些重化工業（如鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、汽車等）產品過剩現象較為普遍。產業組織不盡合理，大型企業不大不強，缺少參與國際競爭的大型企業集團和龍頭企業，中小企業不精不專，大中小企業之間的專業化分工體系尚未形成，相互協作、共同發展的意向很難實現，專業化分工的整體效益較低。我國產業發展水平低和產業結構失衡的狀況已嚴重影響到產業安全、經濟發展方式轉變乃至經濟社會持續健康發展。第六，城鄉發展。在城鄉發展方面，“三農”問題依然突出。目前，我國農業技術裝備落后、基礎設施薄弱、設備老化等問題較為突出。我國長期以來形成的工業和城市優先發展的戰略未能從根本上得到改變，各種資源尤其是財政、金融等核心資源的配置仍然向工業和城市傾斜。國家對農業和農村的投入雖然逐年增加，但仍顯不足，并且從投入比例來看，還有下降的趨勢。這種不利的發展條件，與農村基礎建設項目較多、所需資金投入較大的現實存在著尖銳的矛盾。目前，我國農業發展方式粗放、農業資源利用效率低下的狀況還未從根本上得到改變。隨著農村工業化和城鎮化步伐的加快，資源被過度開發和占用，資源單向減少的趨勢難以遏制，這樣，必然與我國本來就有限的資源供給發生矛盾。我國農業抗拒自然災害的能力依然有限，水土流失、土地沙化、農田荒漠化總體上仍呈擴展趨勢。農業廢棄物排放量日益增長，工業污染向農村蔓延的問題日益突出，農村環境污染不斷加劇，農業、農村生態環境狀況令人擔憂。我國農業科技投入總量不足，投入強度遠低于發達國家水平，由于農業經營體制的限制，科技投入分散、投資效率不高的問題也比較突出。這種情況不僅使農業生產成本居高不下，影響到產品品牌的培育、農產品質量的提高，而且也使我國農業缺乏國際競爭力，農產品在日益開放的國際市場上處于低端層面。新中國成立以來，隨著我國農村經濟、文化事業的發展，農民的思想文化素質、科學技術素質、身體素質都有了很大提高。但從總體上看，目前我國農民的文化觀念仍然比較落后，現代科學知識仍然比較欠缺，社會主義的倫理觀念和法制觀念仍然不強，封建意識的影響仍然較為深刻，農民的整體素質與農業現代化的要求仍然不相適應，特別是近年來由于農村勞動力向城市大規模轉移，老齡化、女性化、文化素質較低成為農村留守務農勞動力的突出特征。這種情況與我國農業現代化對人力資源的要求是極不適應的。同時，由于我國二元經濟結構長期存在，農村市場發育滯后，工業和城市依靠農業農村的支持獲得長足發展之后，對農業農村的反向支持不夠，致使城鄉貧富差距不斷拉大，城鄉之間生活條件差異懸殊。這種狀況，不僅會挫傷農民的積極性，加劇城鄉之間經濟社會發展的不平衡，而且還會惡化社會治安狀況，增加社會不穩定因素，從而對我國經濟社會發展造成消極影響。第七，區域經濟差距。區域經濟差距不斷拉大，不平衡狀況仍在發展。從人均GDP的增長率來看：1998年東部地區人均GDP增長率為0．093，2007年為0．123，10年間年平均增長率為0．110；1998年中部地區人均GDP增長率為0．080，2007年為0．142，10年間年平均增長率為0．107；1998年西部地區人均GDP增長率為0．076，2007年為0．125，10年間年平均增長率為0．097。三個地區相比，在1998—2007年的10年間，東部地區人均GDP年均增長率比中部地區高0．003，比西部地區高0．013。東部地區的經濟發展速度明顯快于中西部地區［23］（374）。區域協調發展指數衡量的是區際實際收入和公共服務的均等化程度。從區域協調發展指數來看：1998年東部地區區域協調發展指數為0．600，2007年為0．616，10年間區域協調發展年平均指數為0．600；1998年中部地區區域協調發展指數為0．405，2007年為0．402，10年間區域協調發展年平均指數為0．405；1998年西部地區區域協調發展指數為0．369，2007年為0．355，10年間區域協調發展年平均指數為0．363。三個地區相比，在1998—2007年的10年間，東部地區區域協調發展年平均指數比中部地區高出0．195，比西部地區高出0．23［23］（375－376）。區域聯系強度，是從一個角度反映區域差異對分工和貿易的效率，反映人均收入水平差距呈現出的區域內收斂、區域間發散的程度和特點的指標。從區域聯系強度來看，2006年我國的區域聯系強度為0．3383，2007年為0．3484，與1998年的0．5和2005年的0．55相比，分別低了0．1617和0．2016。這說明我國區域經濟差距的不斷拉大已經對資源配置、分工和貿易效率產生了較大影響［23］（387）。以上情況說明，隨著改革開放的深入，我國經濟社會雖然從總體上看是獲得了快速發展，人民物質文化生活水平得到了極大提高，但區域之間的發展差距仍在不斷拉大，不平衡狀況仍未從根本上得到改變。這種狀況的延續，將會影響社會安定和民族團結，進而影響我國經濟社會的持續健康發展。第八，能源資源環境。在能源資源環境方面，我國面臨的形勢也不容樂觀。雖然我國能源資源總量較為豐富，但人均占有量卻較低。水資源人均占有量為世界平均水平的1／4，人均石油儲量為世界平均水平的11％，天然氣人均儲量為世界平均水平的4．5％，鐵礦石人均儲量為世界平均水平的42％，銅的人均儲量為世界平均水平的18％，鋁土礦人均儲量為世界平均水平的7．3％，我國的煤炭資源比較豐富，但人均儲量也只有世界平均水平的79％。按目前探明儲量和開發利用能力測算，我國石油的剩余可采年限僅有10年，天然氣僅有30年［23］（49，530）。我國正處于工業化快速發展階段，能源資源消耗高，污染排放強度大，供需缺口日益增大，能源資源浪費嚴重。2005年，全社會能源消耗量為22．2億噸標準煤，其中工業企業耗能15．8億噸，占71％，在工業中，鋼鐵、建材、化工、石油化工、有色金屬五大行業又占工業全部能耗的69％［23］（527）。2000—2008年，我國能源消耗量年均增加1．8億噸標準煤，2008年達到28．5億噸標準煤［23］（49）。近年來，我國重化工業加速發展，城鎮人口比重不斷增加，對能源的需求不斷增加，傳統能源無法滿足我國工業化、城鎮化的需求，新興能源產業發展又相對滯后，致使我國能源不得不依賴進口。目前，我國原油和鐵礦石的對外依存度已達到50％。根據預測，如果這種局面持續下去，到2020年，我國能源需求總量將達到50億噸標準煤，原油對外依存度也將上升至65％［23］（49）。國際金融和經濟危機發生以來，在國際經濟、政治、意識形態、地緣關系、傳統和非傳統安全等因素作用下，國際上圍繞能源資源的爭奪日趨激烈，確保我國能源資源供應安全的難度將會逐步增大，我國能源資源的穩定供應面臨越來越大的挑戰。如果不能有效應對，將會影響到我國經濟社會持續健康發展和社會主義現代化建設目標的實現。第九，糧食供應。在糧食供應方面，我國也存在安全問題。新中國成立以來，由于我國一貫重視糧食安全問題，長期堅持自給自足的糧食發展戰略，安全形勢總體較好，糧食品種日益豐富，綜合生產能力不斷提高，供求關系基本平衡。但由于國內外糧食生產的自然環境、社會條件以及經濟政策等不確定因素的影響，我國糧食安全問題也面臨較大挑戰。從糧食生產能力來看，新中國成立以來，我國的糧食生產能力不斷增強，糧食產量保持持續快速增長，糧食單產和總產水平不斷提升，1949—2008年糧食總產平均每年增加703．9萬噸，年平均增長率為2．65％，2008年糧食總產是1949年的4．76倍。2008年，農業農村經濟運行形勢總體較好，糧食總產量達到58505萬噸，總產和單產分別增長了5．4％和4．3％，為歷史最高水平。但是，隨著人口不斷增長以及工業化和城鎮化步伐加快，近年來我國糧食播種面積呈現出下降趨勢。2003年，糧食播種面積為新中國成立以來的歷史最低水平，只有14．9億畝。2000—2007年，糧食單產年平均增長率有所降低，甚至出現負增長。從一個較長時期來看，由于糧食生產受資源、氣候、技術、市場、比較收益等因素影響，產量大幅度增加的難度不斷增大，糧食供給面臨的形勢不容樂觀［23］（583）。從糧食需求來看，由于我國人口基數大、人口增長快，再加上城鎮居民收入水平提高、膳食結構改變、城鎮化進程加速等因素的影響，我國糧食需求總量呈逐年上升趨勢，1997—2008年，年均增長0．8個百分點［23］（584）。在糧食需求總量增長的同時，糧食需求結構也發生了變化，人均口糧需求呈下降趨勢，但對質量和品種的要求卻逐年提高，飼料糧需求逐年增長。受到生物能源工業興起和原油供應緊張、油價居高不下等因素的影響，工業用糧的需求不僅在國際上而且在國內也有大幅攀升之勢。更值得關注的是，近年來，我國一些地方和部門奢侈浪費之風盛行。中國烹飪協會的調查顯示，目前我國僅商務宴請的浪費人數就占總用餐人數的24．75％，浪費量為20％—30％［24］。一些宴會結束后，服務員要倒掉一半以上的菜品，我國餐飲業一年要吃掉2億多人的口糧［25］。就我國目前情況來看，一方面糧食供應形勢嚴峻，另一方面糧食需求逐年增長，再加上糧食消費中的浪費之風，我國實現糧食供求關系平衡的壓力將持續增加。這種狀況，不能不對我國經濟社會持續健康發展產生較大負面影響。第十，金融風險。改革開放以來，尤其是此次國際金融和經濟危機發生之后，經濟社會發展中的金融風險問題日漸突出。近年來，我國金融業改革發展的步伐不斷加快，并取得了顯著成就，但由于我國經濟社會處于快速發展和轉型的關鍵階段，社會主義市場經濟體制不盡完善，金融業在快速發展的同時，還存在一些問題。在貨幣政策調控方面，調控目標與現實要求有時存在距離，調控政策的前瞻性、預見性、針對性不強，調控效果難以達到政策要求。同時，政策效果的監測機制、預警機制和應急機制還不健全，政策在實施過程中容易急轉彎，經濟運行中的不確定性和風險加大。在金融體系建設方面，金融結構不盡合理，金融服務存在缺口，潛在風險存在轉化為現實風險的可能性。宏觀監管體制還不完善，與微觀監管的協調配合不夠。金融監管渠道不多，協調機制不完善，監管部門難以從整體上監控跨國界、跨地區、跨部門、跨市場的系統性風險。分業監管與綜合經營之間存在矛盾，難以發揮綜合化金融模式在金融創新和服務一體化方面的優勢。由于缺乏明確的法律規定，政策性銀行的功能和地位難以界定，再加上銀行自身經營管理不善，不良資產率較高，風險準備金不足，政策性銀行進行市場化改革、商業化經營的呼聲日漸高漲，政策性金融機構的發展受到一定影響，難以在實現經濟社會發展的綜合平衡、規避宏觀經濟社會風險方面發揮應有作用。我國金融業統一征信平臺建設滯后，信用評級機構還處于初創階段，信用評級的權威還未完全樹立起來，信用評級在金融監管和風險預警方面的作用也還未充分發揮，相關法規有待進一步完善。金融業發展中存在的上述問題，如果不能在短期內加以解決，將會影響我國經濟社會的持續穩定發展［23］（1421－1423）。從金融體系的運行來看，各種風險不僅已經存在，而且還有滋長蔓延之勢，茲列舉如下：（1）地方政府面臨的債務償還和融資風險較大。2009年，我國為抵御國際金融和經濟危機的沖擊出臺了4萬億元的經濟刺激計劃，此舉增強了地方政府投融資的積極性。但地方政府投入的資金大多集中于投資規模大、建設周期長的基礎設施建設項目，同時，經濟增長速度放慢、土地出讓金減少、財政收入增長減緩等因素又使得地方政府債務負擔加重，償還能力減弱，導致債務償還和銀行金融風險增大。據國家審計署統計，截至2012年底，我國地方政府債務金額已上升至107174．91億元，其中負有償還責任的債務占62．62％，負有擔保責任的債務占21．8％，負有救助責任的債務占15．58％［24］。上述政府債務如不加以有效控制，將帶來嚴重危害。（2）中小企業經營困難的局面尚未根本扭轉，再加上地方政府償債高峰期臨近、償付能力不足，銀行業的壞賬率將呈上升態勢。在國家為治理國際金融和經濟危機而實行信貸擴張的背景下，商業銀行的業務大幅擴展，2011年，理財產品發行金額達到3．3萬億元，與2010年相比增加了1．4萬億元［24］。同時，銀行從業人員在利益誘惑下，參與高利貸融資，違規開展理財業務的事件屢有發生，暴露出基層銀行存在的道德風險［24］。這種業務治理上的混亂，對我國金融系統的健康運行造成威脅。（3）民間融資急劇增長。近年來，因銀行信貸緊縮，正規融資渠道不暢，中小企業尤其是私營企業的融資活動轉向民間借貸市場。這些民間運作的借貸資金雖在正規金融體系之外，但大都與正規金融體系有著千絲萬縷的聯系。民間債務鏈條一旦斷裂，勢必對金融穩定運行產生不利影響，甚至引發社會動蕩。國際金融和經濟危機發生以來出現的民間非法集資案件帶來了嚴重后果，其影響至今仍未完全消除。（4）進入21世紀，尤其是2008年國際金融和經濟危機發生以來，我國的房地產市場成為資產泡沫的溫床。2009年，從年初到年末，北京的房價幾乎增長了一倍，政府的房價調控措施幾乎毫無效果。2009年以來，北京、上海、廣東等地房地產價格上升的幅度遠遠大于全國平均水平。北京、上海、廣東等地房地產價格的上揚，帶動了全國大部分地區的房地產價格持續快速上漲，國務院雖然多次出臺調控政策，但房地產價格上漲的趨勢至今仍無法得到有效遏制。國家統計局的2013年2月份70個大中城市住宅銷售價格變動的信息顯示，與1月相比，70個大中城市中，新建商品住宅（不含保障性住房）價格下降的有1個，持平的有3個，上漲的有66個。環比價格上漲的城市中，最高漲幅為3．1％。與2012年同期相比，在70個大中城市中，新房價格下降的有8個，上漲的有62個，2月份同比上漲的62個城市中，最高漲幅為8．2％［26］。網易上海房產成交數據中心的信息顯示，2012年上海住宅網簽76595套（不含商改住、辦公樓、配套公建、車庫等），與上年相比減少了約2萬套，但該年22227元／平方米的成交均價卻比上年高出了37．14％，其中保利葉語蟬聯成交套數冠軍，而成交總額冠軍則被海珀旭暉以47．45億元奪得，而這一數字與去年相比高出了13．15億元，單價冠軍則繼續由華洲君庭保持，為162619元／平方米［27］。房地產具有較高的產業關聯性，房地產價格不斷上漲的趨勢給我國經濟的平穩增長帶來比較大的壓力。（5）國際金融和經濟危機發生前后，外國資本大舉進入我國，再加上我國金融體制和金融機構改革采取了“引進境外戰略投資者”的舉措，致使我國的金融體系結構發生了重大變化。截至2006年9月，國內被外資參股控股的金融企業有67家，包括16家銀行、4家信托公司、19家保險公司、19家基金管理公司和4家汽車金融公司。外國金融投資者的投資幾乎涵蓋了銀行、保險、證券、基金、信托等所有金融領域。截至2007年5月，已經有42個國家在華設立了外資銀行，我國的外資銀行總數達到75家，資產總額達到9896億元［28］。近幾年，在相關政策的支持下，不僅民營銀行逐步興起，而且民營資本也參與了我國金融業的重組改造，以實現金融業投資主體多元化。有人擔憂，這種情況如果發展下去，將威脅到我國國有金融機構在金融業的主體地位，削弱國有金融機構對國民經濟的宏觀調控能力，影響到我國經濟社會持續、穩定、健康發展。金融和國防是國家強盛和安全的兩大支柱，金融安全是國防強大和國家安全的經濟基礎，金融風險始終是我國經濟社會發展中的一大隱患。

政治建設是我國社會主義現代化建設總體布局的重要組成部分，建設社會主義政治文明是我國實現小康社會建設目標的重要內容。近年來，在中國特色社會主義理論的指導下，通過全黨和全國各族人民的共同努力，我國在政治建設方面取得了輝煌成就。我國的民主制度更加完善，民主形式更加豐富，廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性得到了進一步發揮，人民建設社會主義的熱情空前高漲。依法治國的基本方略得到落實，建設法治政府的任務基本完成，司法的公信度不斷提升，廣大人民群眾的人權得到尊重和保障。各級黨政干部和工作人員的思想政治素質和業務素質不斷提高，人民群眾的滿意度不斷提升。但是我們也必須清醒地看到，在政治建設的道路上，我們還面臨著諸多困難和問題。具體分析如下：（1）所有制結構的多元化導致利益主體多元化。目前，各種不同利益主體在經濟、政治和思想意識形態等方面的矛盾不僅已經產生，而且還在不斷深化。這種狀況將會對我國改革開放方向的確定以及戰略方針的制定和實施產生影響。（2）所有制結構和利益主體的多元化，也反映在收入分配中。近年來，我國收入分配不合理、不公平問題較為突出，收入差距拉大、貧富懸殊的趨勢未能得到有效遏制，階級階層分化現象已經出現。而這必然導致各種社會矛盾的產生、發展，引發社會領域的群體性突發事件，從而影響社會的安定、和諧和團結。（3）近年來，西方管理理論、管理技術、管理模式的輸入，以及封建社會管理觀念的復活，導致一些地區和部門出現為管理而管理的傾向，一些人在領導風格上傾向于選擇家長式管理，工作方式方法簡單，部分地區官僚主義、形式主義之風盛行，一些人為“政績”而管理，只討上級歡心、不顧群眾痛癢，一些地方民主集中制流于形式，黨的群眾路線的領導方法和工作方法在一些干部的心中日漸淡薄，干群關系日益疏遠，甚至干群之間存在對抗情緒。（4）反腐倡廉工作形勢依然嚴峻。反對腐敗，建設廉潔政治，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場，是廣大人民群眾十分關注的重大政治問題。中國共產黨第十四次全國代表大會之后，通過全黨的努力和全國人民的密切配合，反腐倡廉工作取得了重大進展，但一些問題仍然存在。錢權交易、色權交易、行賄受賄、貪贓枉法的現象依然存在，亂管理、亂投資、違規挪用資金、以權謀私的現象觸目驚心。在國有企業改組、改造，特別是大型國有企業整體出售過程中，內外勾結、化公為私，以各種名義侵吞國有資產的現象十分嚴重。特別值得關注的是吏治腐敗和政治理論的腐敗，目前，為特權階層張目的“高薪養廉”論，鼓吹腐敗是社會主義市場經濟潤滑劑的“腐敗有理”和“腐敗有功”論頻頻出現。此類歪理邪說對業已存在的腐敗問題起到了推波助瀾的作用。與此同時，超標興建辦公樓、豪華裝修、豪華接待、公車私用、公款吃喝等現象屢禁不絕，浪費驚人。黨和國家屢發文件對此明令禁止，但一些人風頭上臨時收斂，風頭過后我行我素，上有政策下有對策，明的不行，暗地而行。貪腐奢華之風，不僅嚴重腐蝕了黨和政府的機體，而且也極大傷害了廣大人民群眾的感情。（5）黨的建設也面臨著嚴峻的考驗。進入新世紀以來，圍繞加強黨的理論建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設，增強黨的執政能力，保持黨的先進性和純潔性這條主線，我們黨認真開展了“三講”、“保持黨的先進性”、建設“學習型”政黨等整黨、整風、學習教育活動，在黨的建設方面取得了舉世矚目的成就。然而思想教育雖然十分重要，但也不是萬能的。目前，在我們黨內，有的黨員理想信念不堅定，甚至出現“信仰危機”，不信馬列，反而信仰宗教。有些黨員甚至是級別相當高的領導干部置黨紀國法于不顧，在一些場合公開宣揚“非公有制優越”論，說什么現在“大家都不提公有制為主體，而提公有制為主導了”。一些人甚至明目張膽地出售國有企業，推行“私有化”運動。群眾痛心地說，“某某干部來到這兒，什么都賣，就是他自己沒賣”，“賣得越快，升得越快，賣得越多，升得越高”，“好端端的國有企業，賣得一干二凈”！有些黨員斤斤計較，不愿比別人多做一點工作，不愿比別人少得半點報酬，奉獻精神漸少。某些領導干部理論水平較低，對唯物史觀的探討趨于淡漠，唯心史觀充斥頭腦，文過飾非，把功勞歸于自己，把錯誤歸于別人，在一些場合把自己說得功勛卓著、十全十美。還有些干部只關心GDP，關心自己的所謂政績，較少關心黨的建設，特別是對意識形態工作關注不夠，較少關心涉及黨和國家以及民族前途和命運的全局性、戰略性和前瞻性問題。無怪乎我們歷屆黨和國家領導人一再警示我們要注意防范和化解前進道路上面臨的諸多風險。在社會管理方面，也出現了一些新的情況和問題。從總體上看，我們的社會體制、社會管理與我國國情和社會主義制度基本是適應的。但是，改革開放的深入，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化進程的加快，經濟體制的變革，社會結構的變動，利益格局的調整以及思想觀念的變化，使得當前的社會體制尤其是社會管理面臨著許多亟待解決的問題。例如社會體制、社會組織體系、社會服務體系的健全問題，社會管理體制、機制、政策法規的完善和落實問題，尤其是社會管理的目標、思路和方式方法的優化問題。目前最為突出的問題是，在社會管理方面，單純管理與社區無政府狀態并存，缺乏深入細致的思想工作，片面強調“我管理，你服從”，工作方式方法簡單粗暴。黨的路線、方針、政策落實時走樣或者得不到有效落實的情況還在一定程度上存在。社會服務不到位，服務質量較差，“人情”服務色彩較為濃厚。社會就業問題還未從根本上得到解決，收入差距不斷拉大，群眾的社會公平感較弱，由員工福利待遇、企業改組改制和兼并破產、工人失業、征地拆遷安置補償以及環境污染等問題引發的群體性事件呈上升趨勢。政府和百姓的溝通渠道不暢，出現了不明真相的群眾在別有用心者的鼓動下圍堵甚至沖擊黨政機關和企事業單位、堵塞交通、打砸搶燒、聚眾械斗等現象。上述問題如果不能得到及時妥善解決，就很有可能被國內外敵對勢力所利用，導致矛盾激化，釀成極端事件。最后，文化建設是有中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分。意識形態工作是文化建設的靈魂，文化建設和意識形態工作是建設社會主義強國、實現中華民族偉大復興的強大動力和有力支撐。近年來，我們以馬克思主義為指導，高揚社會主義主旋律，在文化建設和意識形態工作方面取得了重大進展。但是，由于國際形勢風云變幻，世界社會主義運動處于低潮，我國又處于經濟轉軌和社會轉型的特殊時期，意識形態領域出現了多元化、多樣化、多變化的趨勢。我國有中國特色社會主義文化建設以及意識形態工作正在經受嚴峻的考驗。近年來，新自由主義、新教條主義、、新憲政主義、公共知識分子、普世價值觀、新干涉主義等社會思潮輪番登場。境外敵對勢力造謠污蔑，攻擊我國的社會主義制度乃至黨和國家的領導人。一些人打著政治體制改革的幌子，企圖從根本上否定四項基本原則，否定我們的國體和政體。境外“民運”分子在西方勢力的支持和授意下，試圖為1989年的政治風波翻案。一些接受西方國家金錢、被它們洗腦的所謂公共知識分子，與境外勢力沆瀣一氣，鼓吹經濟上的私有化、政治上的多黨制、意識形態和指導思想上的多元化，以圖改變我國改革開放的社會主義方向。自改革開放以來，文化界充斥著一種“去政治化”傾向，歪曲同志關于文學藝術兩個標準的內涵，割裂文學藝術兩個標準之間的關系，片面追求所謂藝術性、娛樂性。一時間，歪曲戲說歷史、充斥著低級庸俗甚至淫穢色情內容的文藝作品充斥文化市場。文藝批評不能發揮其應有的批評假、惡、丑，弘揚真、善、美的功能，甚至成為炒作、吹捧的工具。某些藝術家崇洋媚外，為了獲得國際獎項，不惜歪曲、抹黑中國，以所謂“寫真實”為名，把中國老百姓丑化為愚昧無知、丑陋粗獷的野人，甚至在改編革命題材的影視作品時，丑化革命英雄人物。還有一些人，以弘揚“國學”為名，良莠不分，把孔孟之道當作經世濟民的法寶，在社會上傳播，以圖用封建禮教教育大眾，尤其青少年。這些現象，如不及時糾正，將會對中國特色的社會主義文化建設乃至對整個社會主義現代化建設產生不可估量的負面影響。我國改革開放和社會主義現代化建設面臨的上述困難、風險和問題，是客觀存在的，也是錯綜復雜的，并且是不以人的意志為轉移的。在這些困難、風險和挑戰面前，我們必須保持清醒的頭腦，予以高度重視。與其把事情估計得容易些，不如把事情估計得困難些，作好思想準備，周密計劃，集中精力，積極應對。只有如此，才能使我們的事業興旺發達，永遠立于不敗之地。

三、挑戰與機遇的辯證法

同志早就說過，“事物都有兩面：有好的一面，有壞的一面。在我們的社會里，一定有好的東西，也有壞的東西，……世界是美麗的，但也不是美麗的”［29］（69）。在我們實現中華民族偉大復興的道路上，所謂“好的東西”，就是我們持續、穩定、快速、健康發展所面臨的“機遇”，所謂“壞的東西”，就是我們前進道路上面臨的嚴峻“挑戰”。“好的東西”和“壞的東西”，抑或我們前進道路上的“機遇”和“挑戰”，是相比較而存在的。“在一定的條件下，壞的東西可以引出好的結果，好的東西也可以引出壞的結果”［29］（238）。如果處置得宜，“挑戰”可以轉化為“機遇”，成為我們推進社會主義現代化建設的強勁動力；如果處置得不好，“機遇”也會變為“挑戰”，轉化為我們前進道路上的“困難”、“風險”、“危機”。同志說過，“我們有很多經驗證明，搞錯事情常常是因為看了這個側面，沒有看那個側面，只聽這一面的話，沒有聽那一面的話”［30］（257）。因此，“我們必須學會全面地看問題，不但要看到事物的正面，也要看到它的反面”［29］（238）。對于任何問題，既要看到光明，也要看到困難。我們是革命的樂觀主義者，但又是革命的現實主義者，我們不但要有革命的熱忱，而且還要有實際精神。我們要充分估計發展過程中存在的問題、困難、風險和挑戰，要準備走曲折的路。我們也要高瞻遠矚，冷靜觀察，勤于思考，決不放過任何有利機會，積極創造條件，揚長避短，趨利避害，奮力爭取好的結果。只有如此，才能使我們的社會主義現代化建設不斷發展，才能使我們有中國特色的社會主義事業乘風破浪，不斷前進。

作者:張作云單位:淮北師范大學