發揮金融優勢促進文化建設發展
時間:2022-05-03 09:43:00
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一、金融支持文化發展的現狀
1.金融機構存在的問題
金融機構助力文化建設發展可以說是其份內之責,但就目前情況來看還存在以下幾方面的問題:一是文化企業貸款審批手續繁雜、程序過多,貸款周期相對較長,難以滿足文化企業融資時效性的要求。二是商業銀行對文化企業開展的業務不全面,且經辦過程中人員業務不夠熟練,嚴重影響了文化企業的融資效率。三是大多數金融機構對文化事業以及文化產業的發展未給予足夠的重視,缺乏涉及文化建設方面的金融產品創新的動力,沒有采取針對性特點設計相應的金融創新產品。
2.文化建設存在的問題
我國文化建設就其發展階段而言仍處于發展的初級階段,具體表現在以下幾方面:體制改革深度不夠,市場化程度不高,市場主體數量相對偏少,且經營部門規模較小,缺乏龍頭企業;產業集中度相對不高;有形資本較少。市場價值不確定,商譽、聲望等無形資產的評估難以得到金融機構等其它市場主體的認同,致使微觀文化企業融資困難;產業結構尚不合理,新興產業比重偏小,傳統產業比重偏高;對國民經濟貢獻水平較低,對經濟增長的拉動力相對較弱;文化資源相對比較分散,開發成本高;文化企業運行機制相對僵化,經營不夠靈活;文化產品附加值不高、科技含量低,文化經營市場整體活力不足等,諸多因素最終導致金融機構對文化建設發展的支持力度不夠。
二、發展的意義
文化對于社會發展的重要性毋庸置疑,文化發展的先進、落后與否,正是影響一個社會乃至一個國家強盛與衰落與否的關鍵因素之一。因此,我們要大力發展文化,尤其是具有中國特色的社會主義文化,從國家層面上提高文化發展的重視程度,扶植和保障文化事業的健康、良性發展,培育一個有利于文化發展的社會環境。發達國家的歷史經驗告訴我們,一國的人均GDP達到3000美元的時候,那么該國將會在文化領域出現一個消費的高潮期。對于我國而言,2008年人均GDP就已經跨過了3000美元的大關,2008年以來文化事業的蓬勃發展正是這一歷史經驗的生動詮釋。2009年以來,由于受到美國經濟危機的影響,我國出口對于經濟發展的拉動作用逐漸減弱,出口加工制造產業增速放緩,而文化發展卻逆風而上,為經濟保增長、利益保民生、社會保穩定做出了重要貢獻,由此我們不難看到文化發展對于社會進步的積極貢獻。現今,我國人均GDP已突破4OO0美元關,平穩度過了人均GDP3000—4O0O美元經濟動蕩,甚至倒退的魔咒,我們更要以此為契機,大力發展,為社會發展、經濟騰飛、國家的強盛提供保障。十七屆六中全會對于的發展做出了重要的戰略部署,要求各級部門要在當前及今后的很長一段時間里,在科學發展觀的指引下進一步深化文化體制改革,積極發展文化事業,不斷突出在經濟社會發展中的重要作用,讓成為我國經濟社會發展新的增長點和帶動極,以優異的成績迎接黨的十八大的順利召開。
大力發展文化建設,可謂是功在當代、利在千秋,意義及其重大:有助于促進經濟發展方式轉變、優化經濟增長方式,推動經濟結構調整。作為新型產業形態,是一種科技含量高、資源消耗低、環境污染小、可持續發展形態的綠色產業和新世紀的朝陽產業,必將已成為拉動國民經濟增長的主要驅動力。同時,提高其在國民經濟中的比重,更是推動我國產業結構升級、緩解資源能源瓶頸的重要舉措;有助于滿足人民群眾多樣化、多層次精神文化需求。大力支持發展,能緩解文化產品供需矛盾和結構性短缺,保障人民群眾享有基本文化權益,讓人民群眾在享受富裕的物質生活的同時,享受到更加豐富多彩的精神文化生活;有助于提高國家文化軟實力,維護國家文化安全。大力改善發展的金融環境,更好地運用國際國內兩個市場、兩種資源,推動持續快速發展,將有效提高我國文化軟實力,在日趨激烈的國際競爭中展示自我、贏得優勢并爭取掌握主動;有助于培育新的經濟增長點。從提高內需角度來分析,文化領域的消費是一個更新、更強勁有力的經濟增長點,以往世界動蕩、經濟波動劇烈的歷史經驗告訴我們受國際局勢的影響較小,即使經濟增速放緩時,文化消費需求卻逆勢上揚,反而有所增加;有利于我國中西部、落后地區經濟發展,促進落后地區脫貧致富。從國情分析,相對東部地區而言,西部地區擁有的文化遺產資源都比較豐富,開發潛力也較大。同時,按照中央政府大力扶持連片貧困落后地區的經濟發展政策而言,中西部地區的實際也正符合政府的要求和條件。以甘肅為例,絲綢古道、大漠雄風、敦煌壁畫等都是我們取之不盡的文化資源,民間文化及地方特色可開發的文化產品潛力也很大。如果可以利用好這些豐富的文化資源,搞好文化旅游、文藝演出、民俗影視等文化的項目開發和利用,必將為少數民族和落后地區的經濟發展增添新的活力。
三、金融支持發展的具體措施
1.金融機構應量身定做有針對特點的信貸政策考哇捌白勺:峙殊性,金融勾部門應將作為朝陽產業列入部門支目,在貸歆匿、利率以及還款期限等方面給予文化企業優寓暾策。同時,對史化企有別于丁墑企業的信用評級傍臾,制定版權質押貸衫潴引和并購貸款指引等,為文化企業提供更加適宜、優質砧的金融服務。
2.培育龍頭企業當前,中央政府高度重視文化事業以及文化企業的發展,針對目前我國文化體制改革步伐逐步加快、部分文化企業正在進行市場化改革的現實,金融機構應建立相應的一攬子金融服務措施,支持重點文化企業做大做強。對于融資規模較大、項目較多的文化企業,鼓勵商業銀行以銀團貸款等方式提供金融支持,對于處于集群或產業鏈中的中小文化企業,鼓勵商業銀行探索聯保聯貸等方式提供金融支持。
3.完善直接融資支持機制以完善直接融資支持機制為切入點,拓寬文化企業融資渠道。對符合條件的文化企業,證券交易所應做好進入主板、創業板上市融資的培訓、輔導和推介工作,推動更多優質企業上市融資,同時支持符合條件的文化企業通過發行債券和票據等方式融資,探索開展項目的資產證券化試點,還可以鼓勵風險投資基金、私募股權基金等風險偏好型投資者積極進入處于初創階段但市場前景廣闊的新興文化業態。突破文化企業融資難的制度性障礙。
4.積極發揮保險在文化建設中的作用作為金融業四大支柱之一的保險行業,也應該為發展提供一定的保障。保險機構可開發適合文化企業特點和需要的保險產品,在現有保險產品的基礎上,探索開展知識產權侵權險,演藝、會展、各類出版物、印刷、發行和廣播影視產品完工險、損失險,團體意外傷害保險等新型險種,以及各類責任保險業務,通過創新發展,培育和完善保險市場,提高保險在中的覆蓋面和滲透度,有效分散的項目運作風險,為發展提供風險保障。
5.整合特色文化資源及培育有影響力的文化品牌文化資源不等于文化產品,只有把文化資源轉化為文化產品,并通過產品的打造,才能培育出高品位的文化品牌,才能更好地發展。通過政策引導、市場帶動、項目運作等方式,著力挖掘和整合特色文化資源,形成產業特色,打造特色文化品牌,把文化資源優勢轉化為優勢。同時,要注重運用高新科技手段,加強文化產品的創作與開發,加大文化制作、包裝、傳播等環節的科技含量,而科技的投入歸根結底還是要經濟基礎做保障,因此還是應改加大金融支持的力度。
6.保障少數民族的文化發展強調發展的同時,更要重視少數民族的文化發展。我國是多民族國家,各民族優秀文化都是中華民族瑰麗文化集合體的重要組成部分。因此,金融機構在具體支持發展的過程中應結合本地區實際,探索性地推出基于人情關系的信貸技術,金融機構還可有效利用少數民族文化的特點,對聲譽良好、在當地群眾中有一定影響的民間藝人創立的文化企業,加大信用貸款的扶持力度,有效解決少數民族文化企業缺乏擔保抵押的問題。
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