導(dǎo)語：試論財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)與金融風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在我國市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，財(cái)政、金融風(fēng)險(xiǎn)具有現(xiàn)實(shí)性。倘若不及時(shí)加以防范，任其累積，到時(shí)便會突發(fā)為財(cái)政、金融危機(jī)，并由此演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)、政治的全面危機(jī)，引發(fā)社會動蕩。據(jù)此，本文致力于從財(cái)政與銀行的內(nèi)在關(guān)系出發(fā)，深入探析金融風(fēng)險(xiǎn)中的財(cái)政問題與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)中的金融問題，以求拋磚引玉的作用。

關(guān)鍵詞：財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；金融風(fēng)險(xiǎn)；關(guān)系

我國財(cái)政與金融風(fēng)險(xiǎn)的界定

財(cái)政、金融風(fēng)險(xiǎn)是我國經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主要組成部分，是當(dāng)前理論界和實(shí)際工作部門著力探討的熱門課題。對兩者的系統(tǒng)研究，將促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)培育和發(fā)展過程中財(cái)政職能與金融職能的成功轉(zhuǎn)變，順利實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)財(cái)政模式向公共財(cái)政模式的過渡，以及金融體制的創(chuàng)新。

財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)象一切經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)一樣，是由經(jīng)濟(jì)活動中的多種因素的不確定性引發(fā)的。財(cái)政活動作為經(jīng)濟(jì)活動的重要內(nèi)容，它所面臨的不確定性因素極為復(fù)雜。財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)是財(cái)政矛盾的激化，風(fēng)險(xiǎn)的大小受經(jīng)濟(jì)因素的影響程度而上下波動。這些影響因素既可能是財(cái)政內(nèi)部的不完善或不規(guī)范行為，也可能是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，使財(cái)政政策和相關(guān)措施在實(shí)施過程中的實(shí)際效果與預(yù)期效果發(fā)生了偏差甚至背離，由此產(chǎn)生了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。若從微觀經(jīng)濟(jì)角度來衡量其經(jīng)濟(jì)活動中的風(fēng)險(xiǎn)，則是一種易于估量的、有形的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。而財(cái)政這一在宏觀經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，不僅包含不可估量的、有形的和無形的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，而且可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)秩序紊亂甚至危及社會政治安定。

金融風(fēng)險(xiǎn)是資本在運(yùn)行過程中由于一系列不確定性因素而導(dǎo)致的價(jià)值或收益損失的可能性。它可以表現(xiàn)為一種貨幣制度的解體和貨幣秩序的崩潰，也可以表現(xiàn)為某家金融主體在從事金融活動中因不確定性因素而遭受損失的可能性。它既包括金融機(jī)構(gòu)從事融資活動，從事投資和資產(chǎn)運(yùn)用等經(jīng)營活動產(chǎn)生的金融風(fēng)險(xiǎn)，也包括個人及其它非金融業(yè)的工商企業(yè)在從事融資活動時(shí)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。金融活動的不確定性是指因經(jīng)濟(jì)波動或金融制度的缺陷、運(yùn)行秩序紊亂等原因?qū)е碌慕鹑陬I(lǐng)域一系列矛盾激化，對整個貨幣制度、貨幣秩序的穩(wěn)定性造成破壞性威脅。

財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)與金融風(fēng)險(xiǎn)緊密相連，其原因是財(cái)政與銀行實(shí)則是同一事物的兩個方面，兩者存在一種對立統(tǒng)一的關(guān)系。財(cái)政負(fù)責(zé)政府資金的籌集與運(yùn)用，銀行則負(fù)責(zé)信貸資金的存入與投放。雙方在經(jīng)濟(jì)活動中有著千絲萬縷的聯(lián)系，是市場經(jīng)濟(jì)體制中政府實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的兩大杠桿，兩者互相影響、彼此推進(jìn)發(fā)展。當(dāng)銀行受體制、經(jīng)營不善等因素的影響，效益下降，形成不良資產(chǎn)而引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，它會通過一定的傳導(dǎo)機(jī)制轉(zhuǎn)嫁給財(cái)政。反之，當(dāng)財(cái)政出現(xiàn)收支矛盾激化而形成風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，它必將波及到銀行。因?yàn)樽鳛槲覈黧w的銀行與財(cái)政一樣，資財(cái)歸政府所有，任何一方出現(xiàn)問題，最終都由政府來兜底。從我國經(jīng)濟(jì)體制的演變過程來看，銀行與財(cái)政盤根錯結(jié)、糾纏不清，無論是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，還是金融風(fēng)險(xiǎn)，都有對方的因素起作用。因此，要真正弄清財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)與金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，必須深入分析金融風(fēng)險(xiǎn)中的財(cái)政問題與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)中的金融問題。

金融風(fēng)險(xiǎn)中的財(cái)政問題

財(cái)政體制變革中隱伏的金融風(fēng)險(xiǎn)

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支，國家財(cái)政集中大部分的國民收入，再通過計(jì)劃手段分配經(jīng)濟(jì)資源。國有經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和投資主要由財(cái)政注資完成，企業(yè)的生產(chǎn)積累多數(shù)上交國家財(cái)政，國家、企業(yè)和個人之間的分配由國家確定。這期間，銀行完全沒有自主經(jīng)營的權(quán)利，只扮演一個出納和記賬員的角色。因此，此時(shí)的銀行自身并不存在風(fēng)險(xiǎn)問題。

隨著市場化改革進(jìn)程的深入，國家主動改變國民收入分配格局，儲蓄來源從財(cái)政轉(zhuǎn)移到居民手中。與此同時(shí)，國家財(cái)政實(shí)行“放權(quán)讓利”的“分灶吃飯”體制，使財(cái)政集中的資源大大減少，表現(xiàn)在財(cái)政收入占GDP的比重由1979年的28.4%下降到2000年的14%左右。這樣，財(cái)政便沒有能力向企業(yè)注資，于是推行“撥改貸”改革，將財(cái)政無償撥款變?yōu)殂y行有償信貸，以及要求銀行統(tǒng)管國有企業(yè)的流動資金。而“撥改貸”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩和銀行代替財(cái)政向國有企業(yè)供給流動資金，實(shí)質(zhì)上是銀行代行財(cái)政職能，將財(cái)政的包袱拋給銀行去背的做法。在政企關(guān)系尚未理順的前提下，我國的國有企業(yè)不具備硬預(yù)算約束，自我積累意愿較低，自我發(fā)展能力有限，卻有著強(qiáng)烈的投資沖動，不斷地追求規(guī)模擴(kuò)張，使得企業(yè)負(fù)債中高達(dá)80%以上來自銀行貸款。企業(yè)視銀行為“第二財(cái)政”，還貸意識淡薄，對高負(fù)債有恃無恐。加上不少企業(yè)粗放型的生產(chǎn)方式缺乏效益，虧損嚴(yán)重，造成銀行大量的逾期、呆賬、壞賬等不良資產(chǎn)。另外，銀行本身的制度不健全，使得銀行過度追求信貸的擴(kuò)張，超過了自身的承受能力。在信貸軟約束的情況下，進(jìn)一步加大了貸款風(fēng)險(xiǎn)，埋下了風(fēng)險(xiǎn)隱患。這幾年，僅四大金融資產(chǎn)治理公司接收的國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)就達(dá)39萬億元。綜上所述，我國財(cái)政體制在變革過程中所產(chǎn)生的負(fù)面影響已成為產(chǎn)生金融風(fēng)險(xiǎn)的一個重要因素。

財(cái)政與銀行不規(guī)范的關(guān)系導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)

由于財(cái)政、銀行的職責(zé)界定不清，使得兩者的運(yùn)作呈現(xiàn)出一種貌似互不相干的“獨(dú)立性”。雙方?jīng)]有明確的法律責(zé)任，都可根據(jù)自身的需要來確定干什么或不干什么。這樣一來，兩大部門更多的是站在本部門的角度，依據(jù)自身對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的熟悉及部門自身的機(jī)制來運(yùn)行，缺乏部門之間的相互協(xié)調(diào)與溝通，存在銀行與財(cái)政之間職能的“越位”與“缺位”問題。突出表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

財(cái)政與銀行的調(diào)控目標(biāo)錯位。當(dāng)財(cái)政財(cái)力不足而不能發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)時(shí)，不是去加強(qiáng)財(cái)政，而是簡單地讓銀行“雙肩挑”，使銀行過多地承擔(dān)幣值穩(wěn)定、充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至社會安定的責(zé)任，致使信貸職能與財(cái)政職能劃分不清。由于超出了銀行效能的內(nèi)在規(guī)定性，自然是收效甚微。比如在結(jié)構(gòu)調(diào)整問題上，在每次總量擴(kuò)張中，結(jié)構(gòu)失調(diào)不但不能扭轉(zhuǎn)，反而不斷加劇。這是因?yàn)殂y行“獨(dú)木難撐天”，反而增加銀行的風(fēng)險(xiǎn)。

行政干預(yù)的影響。我國國有銀行一直受政府的控制，實(shí)質(zhì)上是“政府的銀行”。財(cái)政實(shí)行“分灶吃飯”后

，地方政府有了相對獨(dú)立的財(cái)權(quán)與事權(quán)，企業(yè)效益直接影響著地方財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)增長。為保護(hù)地方利益，政府憑借行政手段指令銀行對不景氣的企業(yè)實(shí)行貸款掛賬或減免利息；對一些經(jīng)濟(jì)效益差的項(xiàng)目，所需資金也要銀行提供。加上企業(yè)在兼并、改制與破產(chǎn)中，政府不合理的介入，使債權(quán)難以落實(shí)，形成許多不良資產(chǎn)。另外，當(dāng)財(cái)政出現(xiàn)赤字時(shí)，為解決資金缺口，往往強(qiáng)迫銀行貸款，作為財(cái)政資金補(bǔ)缺的渠道，擠占了大量的信貸資金，使銀行信貸資金跳不出供給制窠臼。這樣無疑給銀行帶來了極大的風(fēng)險(xiǎn)。

政策性貸款加大了金融風(fēng)險(xiǎn)。政策性貸款是為實(shí)施政府政策而發(fā)放的，以政策性銀行為載體，不以盈利為目的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，90年代以來，政策性貸款已占國家銀行貸款總量的1/3以上。我國政策性銀行自誕生起，財(cái)政、銀行對它的熟悉上存在分歧，致使?fàn)I運(yùn)中出現(xiàn)很多問題，并且不能得到有效的解決，其政策效應(yīng)未能得到應(yīng)有發(fā)揮。面對這一新的資金來源，地方政府視其為一塊“肥肉”，融資勁頭足，而運(yùn)用效益卻很低。當(dāng)前，政策性銀行資金來源得不到保證，資金運(yùn)用潛伏著很大的風(fēng)險(xiǎn)，其生存與發(fā)展已到了難以為繼的地步。

銀行的財(cái)政負(fù)擔(dān)加重

從1978年起，財(cái)政幾乎年年出現(xiàn)赤字，撥給銀行的信貸基金逐年減少。非凡是1983年企業(yè)流動資金供給由銀行統(tǒng)一治理后，財(cái)政很少給銀行增撥信貸基金，反而加強(qiáng)對銀行稅利的征收。1998年四大國有商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5618.49億元，稅前利潤總額931億元，繳納的營業(yè)稅與所得稅合計(jì)為348.99億元。1999年?duì)I業(yè)稅稅率由5%調(diào)增為8%，可見商業(yè)銀行的稅收負(fù)擔(dān)逐步加重。另外，財(cái)政借款及大量不良債權(quán)和沖賬使銀行自有資金占信貸資金來源的比例由1980年的19%下降到1999年的8%.這其中還依靠1998年中心政府指令財(cái)政部向四大國有商業(yè)銀行發(fā)行2700億特種國債進(jìn)行注資，才使商業(yè)銀行的資金充足率達(dá)到8%，基本上符合國際清算銀行對商業(yè)銀行規(guī)定的資本充足率的下限。如此沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)使銀行自身的經(jīng)營體系顯得脆弱，降低了防御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。

當(dāng)前積極財(cái)政政策的影響

積極財(cái)政政策是我國經(jīng)濟(jì)處于通貨緊縮時(shí)期，貨幣政策啟動經(jīng)濟(jì)乏力的非凡情況下而采用的。它對經(jīng)濟(jì)的拉動效應(yīng)較為明顯，1998年對GDP的貢獻(xiàn)率為5%，使經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)8%；1999年在更為嚴(yán)重的環(huán)境下致使經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到1%；2000年的經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)9%.無可否認(rèn)，積極財(cái)政政策對經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇起了重要作用，但其啟動經(jīng)濟(jì)的效果與預(yù)期的仍有差距，它的運(yùn)用存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)。

財(cái)政部向國有商業(yè)銀行發(fā)行2700億特種國債，補(bǔ)充了銀行的資本金，增強(qiáng)了銀行防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。但財(cái)政必須保證其發(fā)行的國債獲得2%以上的收益，否則財(cái)政不能按時(shí)向商業(yè)銀行付息。那么，國有商業(yè)銀行的這部分資本金也將成為虛假資本，隨時(shí)會引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。

1991999年向國有商業(yè)銀行發(fā)行2100億國債，2000年發(fā)行1500億國債，全部用于基礎(chǔ)設(shè)施投資。同時(shí)，地方政府和銀行落實(shí)4000億相應(yīng)的配套資金以拉動經(jīng)濟(jì)。不盡如人意的是，國債資金的使用帶有很強(qiáng)的計(jì)劃性。許多地方政府沿襲過去爭項(xiàng)目、爭投資的做法。在項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)不按用途使用國債資金，項(xiàng)目前期預(yù)備不足，相應(yīng)配套資金不到位，財(cái)務(wù)治理混亂等情況，造成一些“半截子”、“豆腐渣”工程，浪費(fèi)了大量的國債資金。要知道，積極財(cái)政政策是防范和治理通貨緊縮的短期手段，本身是以巨大的財(cái)政赤字為代價(jià)。若投入的資金大量流失，不能發(fā)揮效益。不僅財(cái)政背上巨額債務(wù)，陷入赤字—借債—赤字的惡性循環(huán)中，而且銀行也會形成新的不良資產(chǎn)。到時(shí)，金融風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)共沉浮。

財(cái)政發(fā)行的國債限用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而不用于加工業(yè)及其他方面，其目的在于克服經(jīng)濟(jì)中的短線瓶頸，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，這一決策無疑是正確的。但在擴(kuò)張性財(cái)政政策安排的投資中，偏重于資本密集、規(guī)模較大、并由政府全資包攬的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；對勞動密集、中小規(guī)模、以及吸納社會民間資本參與的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，則較少考慮。至于將增發(fā)的國債用于消費(fèi)性的轉(zhuǎn)移支付如支持社會保障和教育等方面的支出，則更欠考慮。因此，積極財(cái)政政策難以迅速帶動企業(yè)投資和居民消費(fèi)，使得在此嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)形勢下，財(cái)政支出極度擴(kuò)張，增收緩慢。由此影響到銀行，增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)程度。

財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)中的金融問題

金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營方式對財(cái)政的影響

改革以來，四家國有獨(dú)資商業(yè)銀行的經(jīng)營方針和治理辦法都發(fā)生了很大的變化，其業(yè)務(wù)也開始交叉。但由于歷史的原因，在經(jīng)營治理方式上仍存在較大缺陷。國家銀行仍沿襲國家機(jī)關(guān)治理體制，未能真正建立起現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)、內(nèi)部約束和激勵機(jī)制，造成經(jīng)營成本過高和治理效率低下，使得銀行效益下降。與此同時(shí)，銀行的財(cái)政負(fù)擔(dān)又未減輕，其自身的積累速度放慢，于是銀行業(yè)作為財(cái)政穩(wěn)固財(cái)源所具有的持續(xù)性受到影響，波及到財(cái)政的收支平衡。

金融機(jī)構(gòu)重組方面的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

從這幾年的實(shí)際情況來看，金融機(jī)構(gòu)重組的負(fù)擔(dān)直接或間接地轉(zhuǎn)移給財(cái)政。在處理金融機(jī)構(gòu)的關(guān)閉、破產(chǎn)。或者為了化解金融機(jī)構(gòu)的支付危機(jī)中，中心銀行往往要損失部分過去的老貸款或增加新貸款給予支持，中心銀行的貸款損失實(shí)際上由中心財(cái)政來墊底。另外，中心財(cái)政經(jīng)常提供某些形式的暗補(bǔ)貼。例如，某國有商業(yè)銀行在接受被關(guān)閉信托投資公司的資產(chǎn)債務(wù)以后，減免該銀行一定期限內(nèi)應(yīng)繳的中心銀行貸款利息，那么應(yīng)交稅金相應(yīng)減少，這實(shí)際上接受了財(cái)政補(bǔ)貼；或者，某國有商業(yè)銀行償付了被關(guān)閉信托投資公司的外債后，該銀行上繳的利潤減少了。

對于地方財(cái)政而言，同樣要經(jīng)受金融機(jī)構(gòu)重組帶來的壓力。突出表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

當(dāng)?shù)胤浇鹑跈C(jī)構(gòu)自有資本不足，以及經(jīng)營治理不善導(dǎo)致虧損，出現(xiàn)支付危機(jī)時(shí)，地方政府往往動員地方國有企業(yè)向有問題的金融機(jī)構(gòu)注資，以緩解支付危機(jī)。或者給予這些有支付危機(jī)的金融機(jī)構(gòu)以稅收減免，幫助它們渡過難關(guān)。對金融機(jī)構(gòu)分立、合并時(shí)，地方財(cái)政往往要投入一部分資本金予以資助。

在地方金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)資不抵債而破產(chǎn)關(guān)閉后，地方政府為了保證存款人的利益，維護(hù)社會穩(wěn)定，不得不動用本地單位的存款，甚至財(cái)政性存款去償付自然人的存款債務(wù)。有時(shí)還以某些優(yōu)惠條件讓本地企業(yè)收購金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)變現(xiàn)。不僅造成地方財(cái)政資金捉襟見肘，而且連累了不少效益好的企業(yè)。例如，資不抵債146億元的“

廣東國際信托投資公司”的境內(nèi)自然人存款由廣東省政府墊付。

財(cái)政體制不健全下滋生的“畸型兒”——農(nóng)村基金會，最終緣于政策、治理等問題而在全國范圍內(nèi)整頓關(guān)閉，對縣、鄉(xiāng)一級政府的財(cái)政產(chǎn)生了較大的沖擊。農(nóng)村基金會的大面積虧損導(dǎo)致缺乏足夠的資金償付存款，而這些存款直接涉及到農(nóng)民利益，處理不好將影響到農(nóng)村政權(quán)穩(wěn)定。因此，縣一級政府動用財(cái)政性資金分期償付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府拿不出錢來償付的，承諾延期償付，并同意存款者用存單抵繳應(yīng)交款項(xiàng)，這對舉步維艱的縣鄉(xiāng)財(cái)政無異于雪上加霜。

上述這些都是財(cái)政資金信貸化的表現(xiàn)，使金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

金融資產(chǎn)治理公司運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。

我國從1999年起先后成立四家資產(chǎn)治理公司，用于收購、治理、處置國有商業(yè)銀行剝離的不良資產(chǎn)，最大限度地保全資產(chǎn)、減少損失。同時(shí)，運(yùn)用債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)置換、轉(zhuǎn)讓及銷售等市場化債權(quán)重組手段，實(shí)現(xiàn)對負(fù)債企業(yè)的重組，推動國有企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)國企早日脫困。其目的是有效的防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。四大AMC所需資本金全部由中心財(cái)政投入，人民銀行只做業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)。它能否良性循環(huán)，事關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)的化解程度及財(cái)政負(fù)擔(dān)大小。從三個方面可看出它的運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

AMC在處理不良資產(chǎn)過程中有可能與債務(wù)企業(yè)謀合套取財(cái)政補(bǔ)貼。在AMC運(yùn)行成本高，不良貸款回收率低的情況下，財(cái)政每年彌補(bǔ)的虧損將增大，界時(shí)財(cái)政將不堪重負(fù)。

國有商業(yè)銀行一邊將不良貸款存量劃給AMC處置，另一邊又不斷的產(chǎn)生新的不良貸款，使AMC永遠(yuǎn)脫不了身，積累越來越多的風(fēng)險(xiǎn)，將財(cái)政也連累進(jìn)去。

國有企業(yè)出現(xiàn)的“道德風(fēng)險(xiǎn)”。企業(yè)一看國有商業(yè)銀行的不良貸款由AMC來處置，財(cái)政還出資補(bǔ)貼，就賴賬不還貸款，貸款債務(wù)約束變得十分弱化，致使AMC運(yùn)行困難，陷入進(jìn)退兩難的困境。

財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)與金融風(fēng)險(xiǎn)是我國宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式，在我國已初見端倪，若不及時(shí)加以防范，任其發(fā)展，到時(shí)將會突變?yōu)殂y行支付危機(jī)、財(cái)政信用危機(jī)，直至殃及政府政權(quán)的穩(wěn)定。因此，只有充分熟悉財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)與金融風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在關(guān)系，采取切實(shí)有效的對策措施，才能規(guī)避好財(cái)政、金融風(fēng)險(xiǎn)。