高校財務管理體制分析

時間:2022-07-16 10:47:18

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高校財務管理體制分析

摘要:隨著社會經濟水平的不斷發展,高校財務環境也處在不斷的變化中,很多高校的財務管理體制都在不斷的變革之中,高校財務管理體制演變的中心主要是集權與分權、財權與事權的關系。在高校財務管理體制變革過程中,財權配置又占據了財務管理體制的核心位置。本文通過對高校財務管理體制的背景、財權分配、集權與分權、事權與財權等方面展開論述。

關鍵詞:財權配置;高校;財務管理;體制

從科學的角度來進行校財權配置,有助于提升高校財務管理體制改革,通過適應當前經濟發展的財權分配,建立與公共財政體制和現代大學制度相匹配的財務管理與運行體制,是深化高校財務管理體制改革的重要途徑。

一、高校財務管理體制改革的背景

根據教育部、財政要求,在高校財務管理工作過程中需要將財權配置和經濟責任制相結合,并且落實到日常財務管理中,使得高等學??梢愿鶕陨硪曇鞍l展計劃和人物變質進行年度收支計劃。采取按配置不僅是學校經濟命脈的中樞神經,帶重者學校經濟工作的龍頭,同樣也是反映高校事業計劃和工作任務規模和方向的基本依據。在高校根據學校經濟狀況開展高校財務管理體制改革,是推進高校穩定、協調、快速發展的重要舉措。根據財權合理配置進行高校預算管理,有助于學校更好地完成事業計劃和工作任務。發揮采取按配置在高校財務管理中的作用,才能建設高素質的師資隊伍和營造良好的學術氛圍,從而提升高校的教育水平,為推進國家經濟水平的提升貢獻力量。

二、財權配置

財權即財務主題通過自身所具備的財力進行核心支配的權利。在高校財務管理體制改革中,管理權限的劃分是核心。正確處理好各種財務關系,是國家預算管理體制具體化的表現,合理的財權配置,是高校經濟活動正常開展的核心和基礎。在高校財務管理工作中,建立和完善財權配置是理順財務關系,進而使得高校的各項教學、研究以及實踐開展的有效途徑。

三、集權與分權

集權和分權的有效選擇是財務管理體制的核心所在。高校的機構設置和管理層次劃分,與國家行政級別的劃分不同,高校的決策權掌握在校級管理機構手中。因此在財務體制改革過程中,高校需要制定統一的財務方針及規章制度,通過合理的經費分配,將財務權利適度下放給學院,從而保證高校的人事、教學和科研等方面工作的順利開展。在適度分權的過程中,需要實行統一領導,分級管理,在加強財務管理統一化的前提下,適度放權給各個學院,要制定合理的預算方案,對各個二級機構進行目標管理,從而保證各項活動開展不偏離校級管理方案的方向,同時要加強對學院預算執行情況的考核,建立明確的獎罰機制,從而充分調動起各個學院的積極性。

四、事權與財權

不同于國際財政分權理論的表述,我國財政理論中持有的特色是事權和財權的概念。源于我國計劃經濟時代的財務管理體制,財權與政權總是緊密相連的。在高校財務管理工作總,事權是本質,財權是保障。通過各個學校的財務支出來考核起事權的落實情況,是高校普遍運用的方法。在我國高校財務管理工作中,目前存在著財權與事權需要統一和財權和事權需要分離兩種機制。多年的工作經驗告訴我們,財權需要適當集中在校級管理機構手里,而事權則需要以各學院為主。同時也要合理地界定高校各級管理機構之間的事權,調整規范校級與學院間的收支關系,從而建立起健全的財稅體制。

五、財權配置是高校預算的載體

根據目前的研究結果可以得出結論:高校預算的載體是財權。充分發揮預算在高校資源配置當中的主導作用,合理地將財權下發至校內各部門、各單位是保障高校各項教學、科研工作正常開展的有效辦法。高校預算工作需要按照嚴格的程序,以一年的時間為期,通過層層論證和審查來進行不斷的調整和完善。高校的日常組織收入和控制支出,需要以高校制定的年度算為依據,以完成必要的事業計劃和工作任務為前提。從理論上講,高校的各項工作開展必須要圍繞高校的財務預算開展,特殊情況下需要調整,也必須得到校級領導機構同意方可進行。因此,有效地發揮財權配置在高校預算中的載體的作用,才能推進學校穩定、快速、協調發展。在高校財務管理工作中,財務管理人員需要不斷結合實際情況,加強自身的職業水平和素養提升,從而構建起有效地財務管理思維和框架,結合學校的發展及社會的要求,將各項財務管理方案進行落實。在這一部分工作中,財務管理人員能夠對財權配置有較深層次的理解,通過掌握相應的專業知識和相關的技能特長來開展工作,有助于高效建立起科學、合理的財務管理體制,進而有效地保證高校各項教學目標的實現。

六、結語

實踐出真知,所有管理方法都需要以實踐來檢驗??傮w預算的結構與政策之間的關系,計劃目標與預算之間的關系,預算支出與實際支出之間的關系,這些都是可以作為高校財務管理工作是否合理的有效依據。新時代的高校管理體制應結合實際需要來進行,因此將財權配置作為完善高校財務管理體制的核心,具有非常重要的實踐意義。不僅能可以進一步提高高校的財務管理水平,而且有效地保障高校健康、穩定、協調的發展??茖W化的財務管理工作不能脫離實際情況,高校管理者需要定期結合實際財務考核結果來調整方案。在實踐活動中,校級與學院之間、不同的部門之間的交流和互動更加緊密,了解他們的實際需要,以便更好的展開交流、增強財務管理效果。

參考文獻:

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作者:梁釋心 單位:承德石油高等專科學校財務處