導(dǎo)語：電子商務(wù)一體化法治環(huán)境研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“一帶一路”倡議是繼“上合”組織和“環(huán)阿爾泰山次區(qū)域”之后又一涉及西部大開發(fā)的國(guó)際性戰(zhàn)略，具有舉足輕重的意義。該倡議不僅肩負(fù)著中國(guó)西北部城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)重大轉(zhuǎn)型的偉大契機(jī)。新疆作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要的節(jié)點(diǎn)城市，更要加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)。但是，由于受極端分子的破壞，新疆的工作重心由經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，這使新疆本就不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)一落千丈，因此要緊緊抓住“一帶一路”倡議機(jī)遇，讓位于“經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”的新疆有更多的機(jī)會(huì)與周邊國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易往來。新疆幅員遼闊，氣候適宜，土地肥沃，農(nóng)場(chǎng)品琳瑯滿目，這一切的有利條件都為新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。就現(xiàn)階段的新疆電子商務(wù)發(fā)展來講，雖然已經(jīng)取得了一些發(fā)展，但伴隨著發(fā)展卻產(chǎn)生了各種網(wǎng)絡(luò)糾紛，種類復(fù)雜多樣。其中較為復(fù)雜的是電子商務(wù)法律環(huán)境安全和國(guó)內(nèi)外跨境交易的犯罪預(yù)防問題，這兩大方面均缺乏有效的法律監(jiān)管以及國(guó)際司法解決途徑。因此加強(qiáng)新疆電子商務(wù)法治一體化進(jìn)程，擴(kuò)大跨境電商貿(mào)易的國(guó)際法一體化。通過“兩手都要抓，兩手都要硬”的舉措，將“一帶一路”戰(zhàn)略下的新疆電子商務(wù)更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化，從而更好地發(fā)展新疆經(jīng)濟(jì)，維護(hù)新疆穩(wěn)定，將“核心區(qū)”新疆的產(chǎn)業(yè)推向全世界。

一、新疆電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

全國(guó)電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，雖然新疆的電子商務(wù)與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式相比有所改變，但是總體上的發(fā)展速度與內(nèi)地相比仍較緩慢。（一）新疆電子商務(wù)的現(xiàn)狀——以新疆農(nóng)產(chǎn)品為例。在前不久剛結(jié)束的新疆特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)推介會(huì)暨新疆電子商務(wù)發(fā)展高峰論壇上，阿里巴巴集團(tuán)副總裁高紅冰如是建言:“新疆有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，可在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域上進(jìn)行探索，依托霍爾果斯、喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、口岸，大力發(fā)展外貿(mào)服務(wù)業(yè)，使新疆有機(jī)會(huì)成為跨境電子商務(wù)的物流中心、人才中心、交易中心、結(jié)匯中心、服務(wù)中心。”對(duì)外貿(mào)易作為新業(yè)態(tài)，將大力推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展速度，使新疆成為海外貿(mào)易的新拐點(diǎn)。新疆跨境電子商務(wù)不僅是阿里巴巴的發(fā)展方向，也是新疆農(nóng)產(chǎn)品走出世界的新機(jī)遇。但是新疆作為中國(guó)的西北門戶，在網(wǎng)購(gòu)過程中存在相當(dāng)多的問題。首先，新疆發(fā)往內(nèi)地的快遞速度平均都要七日到十五天左右，以這種速度，把貨物從新疆發(fā)往境外，經(jīng)海關(guān)種種檢查把關(guān)，將會(huì)大大增加交易成本，同時(shí)也會(huì)迅速降低人們通過電子平臺(tái)在新疆購(gòu)買產(chǎn)品的概率，耗費(fèi)過長(zhǎng)的時(shí)間會(huì)降低網(wǎng)民的購(gòu)物熱情。其次，通過自治區(qū)工商局公布的新疆特色果品網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)定向檢測(cè)報(bào)告中顯示，他們抽樣檢驗(yàn)了網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上檢索靠前的300個(gè)商戶，除去重復(fù)的網(wǎng)店，在隨機(jī)篩選的68家經(jīng)營(yíng)新疆特色果品中，有18戶企業(yè)存在虛假宣傳、違法廣告；另外，網(wǎng)購(gòu)的商品“七天無理由退換貨”協(xié)議的執(zhí)行也不統(tǒng)一，很多商家明確標(biāo)有不支持退換貨的字樣。這些行為嚴(yán)重影響新疆電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的合法權(quán)利。最重要的是，通過電子商務(wù)進(jìn)行各種詐騙活動(dòng)，騙取巨額錢財(cái)?shù)默F(xiàn)象比比皆是。例如，以“低價(jià)代購(gòu)”為誘餌，后以“商品被海關(guān)扣下”等理由，騙取受害人貨款；以掃二維碼為由，實(shí)際是木馬病毒的，一旦安裝就會(huì)盜取應(yīng)用賬號(hào)、密碼或者以點(diǎn)贊送東西的方式，騙取個(gè)人信息等一系列的行為，說明電子商務(wù)的法律環(huán)境缺乏安全預(yù)警機(jī)制。健全電子商務(wù)法律環(huán)境安全和國(guó)內(nèi)外跨境交易的犯罪預(yù)防機(jī)制勢(shì)在必行。（二）缺乏高效的跨境電子商務(wù)糾紛解決機(jī)制。自2013年，提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略思想到2014年國(guó)務(wù)院總理在《政府工作報(bào)告》中指出的“抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，再到2014年11月，主席在APEC會(huì)議期間宣布中國(guó)將出資400億美元成立絲路基金，這一系列的事件標(biāo)志著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”由戰(zhàn)略思想到實(shí)際行動(dòng)的過程，這一舉措即將開啟了新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新紀(jì)元。新疆有著豐富的農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品資源，比如棉花、大棗、葡萄、香梨、哈密瓜以及大量的干果等高達(dá)幾十種，這些在國(guó)內(nèi)外本就有較高的知名度，隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”的確立，將會(huì)帶動(dòng)新疆的農(nóng)產(chǎn)品走的更遠(yuǎn)。2013年新疆電子商務(wù)科技園的成立為新疆豐富的農(nóng)牧、林果等特色農(nóng)產(chǎn)品提供了現(xiàn)代化的銷售手段，通過電子商務(wù)平臺(tái)加快了與內(nèi)地和中亞的貿(mào)易往來。新疆電子商務(wù)過快的發(fā)展也帶來了一系列的本土電子商務(wù)貿(mào)易糾紛尤其是跨境電子商務(wù)貿(mào)易糾紛。國(guó)內(nèi)的糾紛處理起來相對(duì)容易，而跨境糾紛解決機(jī)制的建立卻是相當(dāng)棘手的問題，要想更好地發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)核心區(qū)”的優(yōu)勢(shì)我們首先要建立“跨境的電子商務(wù)糾紛解決機(jī)制”，只有使新疆同周邊的中亞國(guó)在電子商務(wù)法律方面初步實(shí)現(xiàn)一體化，才能更好的鞏固“新疆核心區(qū)”的特殊地位。

二、建構(gòu)電子商務(wù)區(qū)域一體化預(yù)警法治機(jī)制

（一）影響網(wǎng)絡(luò)安全因素的數(shù)學(xué)分析。為了有效的對(duì)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全進(jìn)行安全預(yù)警，本文利用基熵權(quán)-灰色關(guān)聯(lián)-TOPSIS的綜合評(píng)價(jià)模型，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)交易環(huán)境的不安全性、黑客篡改信息、偽造電子郵件和假冒他人身份等影響電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的幾個(gè)重要因素建立安全預(yù)警系統(tǒng)。設(shè)影響因素，評(píng)價(jià)指數(shù)，讓。設(shè)決策矩陣為，。首先采用級(jí)差法得到矩陣。其中處理數(shù)值大者為優(yōu)和處理數(shù)值小者為優(yōu)的方法分別為：（1）（2）結(jié)合熵權(quán)法確定權(quán)重，通過規(guī)范化處理得到矩陣其中，再計(jì)算各法規(guī)到和的的歐式距離（3）（4）確定灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)矩陣（5）（6）利用灰色關(guān)聯(lián)度和得到設(shè)，，其中，且。法律法規(guī)的制定可根據(jù)影響因素的重要性來確定它們的值。反映了制度與理想制度的接近程度，其值越大制度越好;則反映了制度與理想制度的遠(yuǎn)離程度，其值越大制度越差。最后得出相對(duì)貼近度本文以基熵權(quán)-灰色關(guān)聯(lián)-TOPSIS的綜合評(píng)價(jià)方法進(jìn)行電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全的評(píng)價(jià)和預(yù)警研究，不僅可以對(duì)互聯(lián)網(wǎng)交易環(huán)境的安全進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)，還可以對(duì)黑客篡改信息，偽造電子郵件，假冒他人身邊等不法行為通過制定健全的預(yù)警模式進(jìn)行優(yōu)化與擴(kuò)展，兼顧了各種影響因素，十分適應(yīng)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全現(xiàn)在所面臨的問題。（二）新疆電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全預(yù)防分析。在一定程度上，上文提到的利用基熵權(quán)-灰色關(guān)聯(lián)-TOPSIS的綜合評(píng)價(jià)模型，科學(xué)構(gòu)建電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)是有可行性的。1.構(gòu)建健康的新疆電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。新疆一直是我國(guó)西部大開發(fā)扶持的重點(diǎn)城市，在法治化進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面都相對(duì)滯后。電子商務(wù)的發(fā)展與我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)相比也很落后，與電子商務(wù)有關(guān)的配套法律也不健全，但是新疆在制定法律方面有自身優(yōu)越性，它可以充分發(fā)揮民族區(qū)域自治制定與本民族相適應(yīng)的法律、法規(guī)。我國(guó)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境十分混亂和復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)安全性能方面很低。特別是跨境互聯(lián)網(wǎng)安全環(huán)境，譬如，買賣雙方在網(wǎng)上進(jìn)行交易時(shí)，由于存在諸多網(wǎng)絡(luò)安全的隱患，可能會(huì)造成商業(yè)秘密泄露，或者雙方簽訂好的協(xié)議被黑客惡意篡改，違背買賣雙方的意思表示引起糾紛。另外，一些偽造的電子郵件、假冒他人身份等情況屢屢存在，因此，我們要強(qiáng)化新疆電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全的監(jiān)控。新疆作為“核心經(jīng)濟(jì)區(qū)”也是亞太中心，特殊的地理環(huán)境造就了新疆本身的特殊的政治局面。網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境的監(jiān)控任重道遠(yuǎn)，而確保網(wǎng)絡(luò)安全最有效的途徑就是制定相關(guān)法律，通過法律的形式對(duì)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控，依法健全網(wǎng)上支付方式，依法篩選安全信息，加快網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證中心的構(gòu)建；特別是保護(hù)企業(yè)在電子商務(wù)中的網(wǎng)絡(luò)信息安全。當(dāng)然，監(jiān)控是一方面，最重要的是新疆在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全的預(yù)防上，防患于未然，這樣才可以解決根本。但是，電子商務(wù)本身就是一個(gè)多學(xué)科交叉的學(xué)科，制定有效的預(yù)防機(jī)制需要大量的數(shù)據(jù)和經(jīng)過多次的實(shí)驗(yàn)。2.提高新疆電子商務(wù)安全防范意識(shí)要想提前預(yù)防網(wǎng)絡(luò)安全，必須培訓(xùn)更多信息網(wǎng)絡(luò)安全人員、建立基熵權(quán)-灰色關(guān)聯(lián)-TOPSIS的綜合評(píng)價(jià)模型建立各類基礎(chǔ)設(shè)施間的安全保護(hù)仿真模型、還要提高公民的信息網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)等，為新疆的電子商務(wù)法治化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境添磚加瓦。美國(guó)一直都很重視網(wǎng)絡(luò)信息安全，2002年就制定了《保護(hù)Cyberspare安全的國(guó)家戰(zhàn)略》、制定Cyberspare安全模型。可見網(wǎng)絡(luò)信息安全對(duì)于一個(gè)國(guó)家的安全，政治的穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起相當(dāng)大的作用。所以，安全預(yù)警系統(tǒng)可以幫助解決以上的問題。它有利于行政部門間信息網(wǎng)絡(luò)安全的合作以及政府與企業(yè)界在信息網(wǎng)絡(luò)安全方面的緊密聯(lián)系。2002年3月,美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)理事會(huì)針對(duì)國(guó)家安全戰(zhàn)略提出了問題。美國(guó)聯(lián)邦政府加緊出臺(tái)國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，在2003年2月了《確保網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)家戰(zhàn)略》。美國(guó)自從發(fā)生9.11事件后，就非常重視網(wǎng)絡(luò)信息安全。其制定的《確保網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)家戰(zhàn)略》在完善維護(hù)信息安全管理體制方面、以及健全維護(hù)信息安全的法制體系方面和優(yōu)化信息安全的技術(shù)組織結(jié)構(gòu)方面,都做了相當(dāng)詳細(xì)的規(guī)定。

三、完善電子商務(wù)立法以適應(yīng)新疆市場(chǎng)一體化的構(gòu)建

從國(guó)家的層面講，要以《憲法》為視角，制定《電子商務(wù)法》。但是電子商務(wù)發(fā)展速度迅猛，在這過程中出現(xiàn)的問題絡(luò)繹不絕，所以有關(guān)電子商務(wù)的法律體系一時(shí)是很難制定出來的。然而，針對(duì)處在“經(jīng)濟(jì)核心區(qū)”的新疆出臺(tái)相關(guān)法律則刻不容緩。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶要發(fā)展，新疆的農(nóng)產(chǎn)品要走向世界，最快、最有效的方法就是利用網(wǎng)絡(luò)。所以，新疆可以根據(jù)區(qū)域自治，在《憲法》的前提下，制定與國(guó)際立法相適應(yīng)法律。盡可能與國(guó)際法、國(guó)際慣例相統(tǒng)一，減少在立法上的沖突，使新疆的跨境貿(mào)易與國(guó)際接軌，減少不必要的沖突，構(gòu)建一體化的新疆法治環(huán)境。從具體上講，新疆要制定具有新疆特色的電子商務(wù)合同相關(guān)法規(guī)，雖然合同法涵蓋了電子商務(wù)合同，但是電子商務(wù)合同有自身特征，網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易大都在虛擬環(huán)境中運(yùn)行，所以新疆應(yīng)首先制定電子商務(wù)合同法，使新疆最前沿的電子商務(wù)法來引領(lǐng)全國(guó)電子商務(wù)法的進(jìn)程。為了加快新疆市場(chǎng)法治一體化的進(jìn)程，必須先優(yōu)化國(guó)內(nèi)電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物環(huán)境，從網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者自身做起，取消“七日之內(nèi)不退換”的霸王條款。提升現(xiàn)有法律效率，加強(qiáng)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供者的監(jiān)管，盡量讓違法犯罪止步于這一層面；另外，還要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)建設(shè)，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展奠定制度條件。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在開發(fā)西部時(shí)候也制定了很多配套的法律法規(guī)，如美國(guó)，在開發(fā)西部時(shí)同時(shí)出臺(tái)《西北條例》、《經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)均法》、《人力訓(xùn)練與發(fā)展法》等法律，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與融入。最后，關(guān)于跨境糾紛解決機(jī)制的建立，要以中國(guó)的現(xiàn)有的國(guó)情出發(fā)，建立仲裁機(jī)構(gòu)。“一帶一路”囊括十幾個(gè)國(guó)家，國(guó)際法的保障不容忽視，國(guó)際法中爭(zhēng)議解決部分，也是我們著力構(gòu)建之內(nèi)容。

四、加強(qiáng)“次區(qū)域”下的跨境共同執(zhí)法機(jī)制

在“環(huán)阿爾泰山次區(qū)域”經(jīng)濟(jì)帶的前提下，新疆要同各個(gè)成員國(guó)互利互贏、共同發(fā)展，建立共同執(zhí)法機(jī)制是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效手段。全世界在跨境執(zhí)法上通常考慮三個(gè)方面的因素：法律適用問題、是否有引渡條約以及在辦案過程中產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)應(yīng)該由誰承擔(dān)。電子商務(wù)本身具有復(fù)雜性、虛擬性，對(duì)法律適用問題上造成很大的困難。首先，在事實(shí)查明方面，由于雙方都在網(wǎng)絡(luò)上交易，所以在交易過程中或多或少就會(huì)隱瞞一些事實(shí)真相，這對(duì)于查清事實(shí)會(huì)造成一定的困擾，形成司法被動(dòng)。如果涉及境外交易，境外的當(dāng)事人可能是外國(guó)人如果不能及時(shí)到場(chǎng)，對(duì)于弄清楚真相也是阻礙。其次，電子商務(wù)貿(mào)易涉及的種類繁多，對(duì)于管轄權(quán)確定設(shè)置了很多障礙，一個(gè)案件可能有多個(gè)法院管轄，涉外案件可能有協(xié)議約定的管轄。總之，管轄權(quán)的確立十分復(fù)雜。最后，在適用哪國(guó)法律方面爭(zhēng)議也會(huì)很大，“一帶一路”倡議涉及國(guó)家眾多，如果沒有統(tǒng)一的法律，在發(fā)生糾紛時(shí)，很難及時(shí)得到解決。在涉及司法引渡的案件，我國(guó)要與“一帶一路”成員國(guó)加強(qiáng)司法協(xié)作，根據(jù)跨境電子商務(wù)犯罪的特點(diǎn)簽訂多邊或者雙邊引渡條約、簡(jiǎn)化引渡程序、縮短引渡期限提高辦案的效率，規(guī)定在此過程中產(chǎn)生的費(fèi)用由誰承擔(dān)，建立問責(zé)機(jī)制，確保“次區(qū)域”下的跨境共同執(zhí)法機(jī)制順利建成。

五、結(jié)語

“一帶一路”倡議的實(shí)施勢(shì)必會(huì)使電子商務(wù)案件復(fù)雜化、專業(yè)化和國(guó)際化，建立電子商務(wù)一體化的法治環(huán)境是發(fā)展新疆經(jīng)濟(jì)的重中之重，法律作為上層建筑必須要有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做支撐。法律和經(jīng)濟(jì)是相輔相成、互相制約的。因此，新疆作為“絲綢之路的核心區(qū)”必須兩手都要抓，一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓法治。建設(shè)新疆電子商務(wù)區(qū)域一體化的預(yù)警法治制，運(yùn)用基熵權(quán)-灰色關(guān)聯(lián)-TOPSIS的綜合評(píng)價(jià)模型，對(duì)新疆網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境的制度分析，完善新疆電子商務(wù)立法，加強(qiáng)跨境共同執(zhí)法。只有這樣才能打造一個(gè)安全穩(wěn)定的跨境電子商務(wù)環(huán)境，努力創(chuàng)造“網(wǎng)上絲綢之路”新輝煌。

作者:張佳佳 單位:新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院