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排污收稅的優越性

由于排污收費制度自身的局限性，決定了它不可能很好的實現環境治理的最終目的，這也就為環境收費制向環境收稅制的轉變提供了可能，于是環境稅應然而生，它作為一種新興的稅種，在發達國家，經過不斷地發展與完善，逐步克服了排污收費體制的局限性，在環境保護領域發揮了重要的作用，它的優越性主要體現在以下幾個方面：（一）環境稅收費的標準更合理環境稅征收設置的標準是“企業采用污染削減技術的成本低于因污染環境而承擔的納稅負擔”。這種設置標準從價格、稅率等方面對稅收的標準作了更合理、更公平的規定，它在很大程度上有效減少了企業寧交資金，也不愿更新設備、改進工藝的現象。（二）環境稅的征收嚴格按照法律的規定執行，由國家的強制力作保障稅收是國家為滿足社會公共需要，憑借著國家的公共權力，按照法律所規定的程序，參與國民收入分配、取得財政收入的一種分配方式，它具有強制性、無償性和固定性的特征。這種特征決定了其在征收過程中的統一性和公平性，有利于國家進行統一的管理，促進社會的可持續發展。（三）環境稅的征收使專項資金得到很好的規范和使用由于環境稅的征收是由稅務部門統一進行的，并且在征收以后納入公共財政的預算，由國家進行統一的管理，這就在一定程度上避免了地方財政對于此項專款資金的濫用，保證了中央和地方工作的協調統一，這樣既保證了國家的稅收收入，又很好地利用了此項財政收入，最終實現稅收的目的及環境保護的終極目標。

完善排污收稅制的構想

實行排污收費制有利于推進產業結構調整，促進產業升級，同時還能提高人們的環保意識，由此可見，完善環境稅收制度對構建社會主義和諧社會有重要的意義。因此，結合我國環境的現狀，筆者提出如下建議：（一）對現行排污收費制度進行改革針對現行的排污收費制度在實際征收與管理中存在的局限性，對已經陳舊過時的排污收費相關的法律、法規進行修改，使其改革以后并入到新開征的環境稅項目中，更好地推進環境治理的工作。（二）制定符合我國國情的稅收方案環境稅的征收要結合我國的實際國情，我國作為一個發展中國家，一方面，存在著傳統的企業環境污染嚴重的現象，另一方面，存在著經濟發展與環境保護不相協調的矛盾，因此，應限制并控制重污染型傳統企業的發展，同時引進環保技術，推動產業結構升級，發展環保產業，協調好經濟發展與環境保護之間的關系。（三）加強相關部門之間的協作為更好地貫徹與執行環境稅收制度，必須要做好與其他相關部門的配合：一是做好與環保部門的協作，由于環境稅是一種高技術性的稅收，稅務部門在征收過程中，需要以環保部門提供的檢測數據作為征稅依據，所以需要兩者之間的密切協作；二是做好與財政部門的協作，由財政部門做好環境稅收所得資金的管理和使用，確保這項專項資金真正的用于環境保護與污染防治上，更好地推進我國環保事業的順利進行。

本文作者：曹聰工作單位：臨沂大學法學院