導語：服務業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：服務業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的支柱行業(yè)，隨著近年來我國服務業(yè)的迅猛發(fā)展，政府、企業(yè)和社會各界對服務業(yè)統(tǒng)計信息的需求越來越迫切，服務業(yè)統(tǒng)計工作受到了前所未有的廣泛重視。服務業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計是服務業(yè)統(tǒng)計工作的重要組成部分，但服務業(yè)個體經(jīng)營戶行業(yè)分布廣、經(jīng)營品種多、經(jīng)營地點分散、人員文化相對較低，申報不規(guī)范，同時服務業(yè)統(tǒng)計工作也存在著人員數(shù)量少、制度不健全等問題，這些都給此項工作的開展帶來了一定的困難。為進一步改進服務業(yè)個體經(jīng)營戶的統(tǒng)計工作，現(xiàn)結合工作實際談幾點粗淺的看法。

關鍵詞：服務業(yè)個體經(jīng)營統(tǒng)計對策

一、服務業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計的現(xiàn)狀和存在問題

目前，服務業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計主要由統(tǒng)計部門局和工商行政管理部門負責。具體來說，國家統(tǒng)計局服務業(yè)司負責服務業(yè)個體經(jīng)營戶的統(tǒng)計，實行由服務業(yè)周期性普查與部分服務業(yè)抽樣調查相結合的辦法。周期性普查包括第三產業(yè)普查、基本單位普查和經(jīng)濟普查，由國家統(tǒng)計局負責，有關部門參與。服務業(yè)抽樣調查主要由國家統(tǒng)計局負責，對服務業(yè)個體經(jīng)營戶的基本情況和資產、營業(yè)成本、收入等進行統(tǒng)計。工商行政管理部門則對從事服務業(yè)的個體工商戶的戶數(shù)、注冊資本（金）、總產值、銷售總額或營業(yè)員收入等進行統(tǒng)計。

通過2004年第一次全國經(jīng)濟普查和近兩年服務業(yè)統(tǒng)計調查的實踐，筆者認為目前服務業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計主要存在“力量薄弱、制度不全、漏報錯報、總量不清”等問題。

1.基礎統(tǒng)計力量薄弱，缺乏專業(yè)的統(tǒng)計人員和專門的機構。改革開放以來，基層統(tǒng)計工作的任務越來越重，但統(tǒng)計力量有所削減，特別是2000年全國機構改革后，基層統(tǒng)計部門的力量進一步減少，而服務業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計工作的任務和難度逐年增大，調查的點更多、面更廣，遍布城鄉(xiāng)，而且變動頻繁。因此，工作任務加重和投入力量不足的矛盾更加突出。在內部機構的設置上，長期以來，各級均沒有設置專門的服務業(yè)統(tǒng)計機構，導致日常工作出現(xiàn)嚴重缺位現(xiàn)象。

2.統(tǒng)計制度方法不健全，統(tǒng)計結果的隨意性很大。多數(shù)個體經(jīng)營戶沒有賬簿，他們口頭申報的數(shù)據(jù)，特別是收入等敏感指標的隨意性很大。而目前有關的統(tǒng)計制度和方法尚不健全，缺乏一套科學、統(tǒng)一的服務業(yè)個體經(jīng)營戶的統(tǒng)計調查制度、方法和體系，以及與之相配套的數(shù)據(jù)質量控制制度。

3.被調查對象的配合程度下降。服務業(yè)個體經(jīng)營戶的經(jīng)濟結構復雜，在市場經(jīng)濟條件下，受利益的驅動，為了達到規(guī)避稅費、不愿提供真實收入，瞞報、漏報的現(xiàn)象十分嚴重，這進一步加大了統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確的難度。

二、服務業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計的改革建議

服務業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計中存在的上述問題，嚴重困擾著服務業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計的順利開展，進而影響到GDP核算的數(shù)據(jù)質量。對此，我們應采取切實有效的措施，加大統(tǒng)計的改革力度，以適應當前形勢對服務業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計工作提出的要求。

1.落實人員經(jīng)費。各級政府要從促進服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，重視服務業(yè)統(tǒng)計工作，要針對統(tǒng)計部門存在的困難，在人力、物力、財力方面給予大力支持。

(1)配備人員。首先，要加強統(tǒng)計力量。配備專業(yè)的統(tǒng)計調查人員，加強統(tǒng)計調查網(wǎng)絡的建設，是做好調查統(tǒng)計的關鍵。各級統(tǒng)計部門應設立服務業(yè)統(tǒng)計機構，配備相應的人員力量。市級統(tǒng)計部門應設立單獨的統(tǒng)計機構，縣（區(qū)）應配備專職的統(tǒng)計人員，鄉(xiāng)、街道應明確專人負責，并配備一名兼職統(tǒng)計員，并由其按調查小區(qū)，聘用調查員。(2)解決經(jīng)費。要增加對服務業(yè)統(tǒng)計調查的經(jīng)費投入，以保證正常工作的開展。所聘調查員由縣（區(qū)）統(tǒng)計部門統(tǒng)一管理，調查補貼按照財政分級負擔與誰受益誰出錢的原則，保證按調查工作量給于調查員一定的調查補助。(3)提供條件。各級政府有關部門要配合服務業(yè)個體經(jīng)營戶的統(tǒng)計調查工作。加強對個體戶的財務、稅收管理，督促其建立健全財務收支制度、原始記錄等，以保證服務業(yè)統(tǒng)計調查工作的順利進行。

2.完善調查制度。要加大服務業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計制度、方法的改革力度，使調查統(tǒng)計工作進一步制度化、常規(guī)化、規(guī)范化。

(1)抓住普查。我國統(tǒng)計制度方法改革的目標是以周期性的普查為基礎，以經(jīng)常性的抽樣調查為主體，并輔之以重點調查、科學估算。(2)搞實調查。由于大多數(shù)個體經(jīng)營戶記賬不全或根本不記賬，因此如何獲取真實的調查數(shù)據(jù)，成為當前調查工作面臨的一個難題，同時也是一個重要課題。建立常規(guī)的服務業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計調查制度是一個針對性強且行之有效的方法。(3)加強評估。在調查測算的基礎上，對不同類型的服務業(yè)個體經(jīng)營戶的主要經(jīng)營指標進行科學評估，建立服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制辦法。3.加強基礎工作

(1)做好基本單位名錄庫的更新和維護。基本單位名錄庫是開展服務業(yè)個體經(jīng)營戶抽樣調查的一項基礎性工作。名錄庫的準確與否直接關系到服務業(yè)個體經(jīng)營戶抽樣調查的成敗。因此，應聯(lián)合有關部門，認真做好基本單位名錄庫的更新和維護，搞好抽樣調查的樣本框。(2)加強基層基礎建設，把好數(shù)據(jù)入口關。服務業(yè)個體經(jīng)營戶的調查開展時間不長，統(tǒng)計基礎薄弱，調查渠道不暢，影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，加強基層基礎建設十分必要。加強基層統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓，不斷提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務能力。對被抽中的樣本單位，可采取記賬補貼的方法，調動其積極性，配合統(tǒng)計人員完成調查任務。

4.宣傳與執(zhí)法并舉

(1)加強統(tǒng)計宣傳。從上至下，對服務業(yè)個體經(jīng)營戶進行統(tǒng)計宣傳。通過新聞媒體廣泛宣傳服務業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計調查的重要性，增加政府和服務業(yè)個體經(jīng)營戶對此項工作的重視程度，同時爭取服務業(yè)個體經(jīng)營戶的理解和支持。(2)依法統(tǒng)計。為遏制統(tǒng)計調查中被調查對象種種不配合現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延，需要進一步加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。要充實各級統(tǒng)計執(zhí)法隊伍力量，加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設，配合各項調查開展執(zhí)法工作。對違反統(tǒng)計法律法規(guī)的行為要進行嚴肅查處，充分發(fā)揮統(tǒng)計法的震懾作用，確保統(tǒng)計調查工作的開展，為服務業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。