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摘要：鄧小平關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中國(guó)“對(duì)外政策的窗口”的著名論斷，其完整的內(nèi)涵表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中國(guó)反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的窗口；經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中國(guó)維護(hù)世界和平的窗口；經(jīng)濟(jì)特區(qū)是加強(qiáng)中國(guó)同第三世界的團(tuán)結(jié)和合作的窗口。不能簡(jiǎn)單地把經(jīng)濟(jì)特區(qū)定義和解釋為“對(duì)外開(kāi)放的窗口”，在和平與發(fā)展為主題的國(guó)際大背景下，改革開(kāi)放以來(lái)的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，一直發(fā)揮著中國(guó)對(duì)外政策尤其是對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策窗口的作用。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)特區(qū)；對(duì)外政策窗口；國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序

改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平曾經(jīng)深動(dòng)和形象地把經(jīng)濟(jì)特區(qū)描述“對(duì)外政策的窗口”。在中國(guó)改革開(kāi)放的條件下和在和平與發(fā)展成為世界主流的國(guó)際背景下，經(jīng)濟(jì)特區(qū)始終發(fā)揮著中國(guó)外交戰(zhàn)略格局前沿陣地作用，尤其是廣東經(jīng)歷了SARS的考驗(yàn)之后，使我們深刻地感到鄧小平這一判斷的高度科學(xué)性、深刻性和戰(zhàn)略性，而決不僅僅是“對(duì)外開(kāi)放”或者是僅僅只是通過(guò)這個(gè)窗口了解中國(guó)的對(duì)外政策。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展，歸根到底是為中國(guó)整體發(fā)展發(fā)揮前沿支撐和樣板作用，進(jìn)而帶動(dòng)全國(guó)的發(fā)展，發(fā)展起來(lái)的中國(guó)，必將成為維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量。

一、政治上，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)揮了中國(guó)反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治、維護(hù)世界和平與安全、加強(qiáng)同第三世界團(tuán)結(jié)和合作的窗口作用

(一)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)揮了中國(guó)反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的窗口作用中國(guó)是反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的重要力量，而經(jīng)濟(jì)特區(qū)是這個(gè)重要力量的窗口。在和平與發(fā)展為當(dāng)今世界主題的條件下，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治對(duì)華政策邏輯仍然是“遏制＋牽制＋分化＋推銷其意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀”，其核心內(nèi)涵就是最終達(dá)到和平演變中國(guó)的目的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)都設(shè)置在東部沿海地區(qū)，他們的榜樣力量不只是表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和財(cái)富積累手段方面，還表現(xiàn)在生活方式、思維方式、政治立場(chǎng)的輻射能力和吸引力，對(duì)全國(guó)都會(huì)產(chǎn)生直接的或潛移默化的影響，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治對(duì)這樣如此關(guān)鍵的地方進(jìn)行滲透的力度和重視程度是很容易推測(cè)到的。針對(duì)和平演變，國(guó)內(nèi)有這樣幾種消極的情況：一種是出發(fā)點(diǎn)善意者，他們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)特區(qū)在不知不覺(jué)中改變中國(guó)的顏色，使之演變?yōu)槲鞣椒慈A勢(shì)力的橋頭堡，持這種想法的人既不代表“左”，也不代表“右”，他們只是表達(dá)了一種本能的擔(dān)心，沒(méi)有明顯的政治傾向；第二種則是“左”，就是鄧小平批判的“把改革開(kāi)放說(shuō)成是引進(jìn)和發(fā)展資本主義，認(rèn)為和平演變的主要危險(xiǎn)來(lái)自經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域”者；第三種則是“右”，這些人雖然不多，但是非常危險(xiǎn)，他們“非常希望中國(guó)被和平演變，只要中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)持改革開(kāi)放政策，這就正中了和平演變的下懷”。在國(guó)際上，西方國(guó)家都希望中國(guó)被全盤(pán)西化，首先是要把中國(guó)變?yōu)槲鞣絿?guó)家的精神奴隸，進(jìn)而政治上讓中國(guó)成為西方的附庸，其方式主要是加強(qiáng)思想滲透、利用經(jīng)濟(jì)科技杠桿、培植親西方勢(shì)力、爭(zhēng)取下一代親西方派、進(jìn)行宗教滲透等等；從戰(zhàn)略上，正如鄧小平早就告誡我們的，“帝國(guó)主義搞和平演變，把希望寄托在我們以后的幾代人身上”，西方有足夠的“耐心”和“毅力”作長(zhǎng)期謀劃和打算；從地緣選擇上，西方國(guó)家主要把目光集中在中國(guó)經(jīng)濟(jì)政治和文化的關(guān)鍵區(qū)域——特別是深圳這樣的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。他們的基本假設(shè)是，中國(guó)東部沿海相對(duì)于內(nèi)陸，由于在政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活等方面最先受到西方的感染，所以最容易被西化，因?yàn)樵谒麄兛磥?lái)，“十九世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)對(duì)西方和日本的感情復(fù)雜。諸如殖民地占領(lǐng)、反共產(chǎn)主義活動(dòng)、和平演變都來(lái)自沿海方向和被分割的中國(guó)沿海地區(qū)”。但是深圳發(fā)展的事實(shí)和結(jié)果正好和霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的愿望完全相反，經(jīng)濟(jì)特區(qū)反其帝國(guó)主義之“道”而行之，不但經(jīng)濟(jì)科技蓬勃發(fā)展起來(lái)，政治上也成長(zhǎng)為社會(huì)主義優(yōu)越性的突出代表，這令霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治者大為迷惑不解，他們認(rèn)為中國(guó)的這種表現(xiàn)實(shí)屬西方政治文化和政治思維所不能解釋。他們簡(jiǎn)單地認(rèn)為，中國(guó)肯定會(huì)因抵御和平演變而必然采取“收”的政策，中國(guó)必然會(huì)回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路上去。實(shí)際上，中國(guó)抵御和平演變，正是為了更好更健康地開(kāi)放。中國(guó)在堅(jiān)定地反和平演變的情況下而成為全球最有吸引力的投資場(chǎng)所，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在健康發(fā)展，中國(guó)不是“收”，而是更加“放”了，這些都是西方學(xué)者感到非常“困惑不已”之所在。實(shí)踐充分證明，經(jīng)濟(jì)特區(qū)不但充當(dāng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛的領(lǐng)頭羊和試驗(yàn)田，而且也實(shí)實(shí)在在地在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則方面發(fā)揮模范堡壘和示范作用。

(二)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)揮了中國(guó)維護(hù)世界和平與安全的窗口作用在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，深圳特區(qū)等沿海經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，正如日本陸上自衛(wèi)隊(duì)的一位中校所描述到的：中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策，使“沿海地區(qū)作為生產(chǎn)基地、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和戰(zhàn)略防御目標(biāo)變得日趨重要”。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治如果冒然發(fā)動(dòng)對(duì)華軍事冒險(xiǎn)行動(dòng)，這些地方必然首先成為攻擊目標(biāo)。所以，從一定意義上講，維護(hù)國(guó)家安全，其實(shí)主要是維護(hù)中國(guó)關(guān)鍵的政治經(jīng)濟(jì)和文化重鎮(zhèn)的安全。深圳這樣戰(zhàn)略地位如此重要的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，它在中國(guó)總體外交政策中的地緣前沿地位，也由此可見(jiàn)一斑，因此，深圳人參與外交的意義自然非同小可。

在非傳統(tǒng)外交領(lǐng)域，我們決不可掉以輕心，盲目樂(lè)觀。中國(guó)既然是國(guó)際反恐聯(lián)盟主要成員，恐怖主義針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)密集沿海地區(qū)發(fā)難，并非完全空穴來(lái)風(fēng)，關(guān)鍵是要早作好防范的各項(xiàng)準(zhǔn)備，將之消滅于萌芽狀態(tài)。再比如嚴(yán)重流行病問(wèn)題，在廣東曾經(jīng)肆虐一時(shí)的SARS對(duì)中國(guó)內(nèi)政外交的考驗(yàn)和影響，值得認(rèn)真地加以總結(jié)和探討。中國(guó)應(yīng)對(duì)SARS的動(dòng)員能力、運(yùn)用手段、國(guó)際合作都達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國(guó)家所能達(dá)到的水平。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象普遍受到世界公認(rèn)。但也不可否認(rèn)，就在SARS肆虐過(guò)程中，除了世界一些媒體對(duì)中國(guó)作了與SARS有關(guān)的諸多善意和客觀報(bào)道外，也有相當(dāng)一部分主要是西方的媒體借SARS進(jìn)行煽動(dòng)性宣傳，制造的輿論恐慌和緊張可以說(shuō)空前絕后、前所未有。如“SARS已經(jīng)演變?yōu)橐粓?chǎng)削弱中國(guó)經(jīng)濟(jì)和動(dòng)搖共產(chǎn)黨統(tǒng)治基礎(chǔ)的信任危機(jī)”啦!，聲稱“細(xì)菌所導(dǎo)致的威脅遠(yuǎn)超過(guò)恐怖主義”，還無(wú)不幸災(zāi)樂(lè)禍地說(shuō)，“防止全球性SAILS流行為時(shí)已晚”，惡毒中傷中國(guó)政府，說(shuō)“中國(guó)喜歡埋葬壞消息以政治目的操縱有關(guān)數(shù)據(jù)的傾向造成了人類苦難(humansuffering)”，“從一開(kāi)始，中國(guó)似乎害怕信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)甚于肺炎本身”，“中國(guó)常常把衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)，特別是那些尷尬的部分看作是官方秘密，北京要求絕對(duì)守口如瓶”，“中國(guó)的政治結(jié)構(gòu)和其在世界舞臺(tái)上迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)地位不能并駕齊驅(qū)。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)仍然是孤立的，亞洲和西方國(guó)家的人認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨視民主價(jià)值為敵人”，更有煞有介事，故弄玄虛者：“SARS可能起源于一次小事故，它是非常不尋常的爆發(fā)，說(shuō)不清楚是否它是有意而為還是非人為的”，斷定中國(guó)封鎖SARS信息的行為破壞了五年來(lái)中國(guó)外交意欲改變“頭上長(zhǎng)角，身上長(zhǎng)刺”的地區(qū)大國(guó)形象(asapricklyregionalpower)和改善和鄰國(guó)關(guān)系的努力”。

(三)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)揮了中國(guó)加強(qiáng)同第三世界的團(tuán)結(jié)和合作的窗口作用中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的成功，曾經(jīng)對(duì)蘇聯(lián)解體前的社會(huì)主義國(guó)家產(chǎn)生過(guò)很大吸引力，他們先后來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)行考察、訪問(wèn)，都對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)驗(yàn)給予很高的評(píng)價(jià)，冷戰(zhàn)后廣大發(fā)展中國(guó)家和朝鮮、越南等社會(huì)主義國(guó)家，印度、俄羅斯等國(guó)家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功也十分地感興趣，紛紛到中國(guó)來(lái)“取經(jīng)”，印度準(zhǔn)備參考“廣東模式”，俄羅斯在建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí)將主要借鑒中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，朝鮮也準(zhǔn)備如深圳和珠海一樣，在它和南朝鮮接壤的沿海地區(qū)建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)集人、財(cái)、物的優(yōu)勢(shì)于一身，此外還有一定的制度優(yōu)勢(shì)，加大和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作力度，既是經(jīng)濟(jì)目的，也是營(yíng)造和諧世界的政治目的。中國(guó)西部地區(qū)周邊國(guó)家的一些消極因素嚴(yán)重阻礙西部大開(kāi)發(fā)順利發(fā)展，在阿富汗、緬甸等西部地區(qū)的鄰國(guó)，由這些國(guó)家的黑惡勢(shì)力造成的販毒問(wèn)題成為中國(guó)和其相鄰的省份經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重威脅，而且也嚴(yán)重地威脅著東部改革開(kāi)放的所取得的成果。已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的東部沿海，特別是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在中央權(quán)威的大力支持之下，可以有針對(duì)性地在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面和這些國(guó)家的政府、非政府組織，聯(lián)合國(guó)的相關(guān)機(jī)構(gòu)等合作，推動(dòng)從根本上消滅的戰(zhàn)略性的、從外向內(nèi)推進(jìn)的工作，這一方面支持了周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，另一方面也為西部大開(kāi)發(fā)的健康發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境，同時(shí)也使自身的發(fā)展環(huán)境變得更加優(yōu)越。

深圳不但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樣板，也是鄧小平所說(shuō)的“管理的窗口”、“知識(shí)的窗口”和“技術(shù)的窗口”，一方面它發(fā)揮了從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)技術(shù)的窗口作用，另外一方面它又是中國(guó)支持廣大發(fā)展中國(guó)家提高科技水平的重要平臺(tái)。正如學(xué)者指出，“經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的前哨，自成立以來(lái)已經(jīng)引進(jìn)了大量的外國(guó)先進(jìn)技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)”。慷慨無(wú)私地把先進(jìn)科學(xué)和技術(shù)傳遞給廣大發(fā)展中國(guó)家，深圳在其中發(fā)揮骨干和戰(zhàn)略支撐作用，無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，這都是中國(guó)對(duì)外政治經(jīng)濟(jì)政策的題中應(yīng)有之意，能不能做到“慷慨無(wú)私”，可以說(shuō)是用事實(shí)來(lái)檢驗(yàn)中國(guó)的發(fā)展是不是和平發(fā)展，是不是謀求為建立一個(gè)持久和平的和諧世界主張真實(shí)性的核心檢驗(yàn)指標(biāo)，是中國(guó)區(qū)別于霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的核心檢驗(yàn)指標(biāo)，當(dāng)然也是深圳能不能抓住推動(dòng)自身發(fā)展的新機(jī)遇和新使命，從而真正發(fā)揮中國(guó)對(duì)外政策窗口作用的核心檢驗(yàn)指標(biāo)。

二、經(jīng)濟(jì)上，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)揮中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的窗口和示范作用

在鄧小平的對(duì)外政策思想中，不但反映的是政治問(wèn)題，而且也高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，他在1990年3月3日同幾位中央負(fù)責(zé)人時(shí)指出，“我們的對(duì)外政策還是兩條，第一條是反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)世界和平；第二條是建立國(guó)際政治新秩序和經(jīng)濟(jì)新秩序”。國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序是指在一定世界格局基礎(chǔ)上形成的國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則和相應(yīng)的貿(mào)易機(jī)制，通常包括國(guó)際分工、國(guó)際協(xié)議及慣例和貿(mào)易規(guī)則等。

(一)中國(guó)必須和國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則真正接軌，經(jīng)濟(jì)特區(qū)則是中國(guó)按照國(guó)際規(guī)則辦事的前沿陣地深圳從改革開(kāi)放前的邊陲漁村發(fā)展成中國(guó)改革開(kāi)放的前沿，這確實(shí)是鄧小平高瞻遠(yuǎn)矚謀劃的結(jié)果，它和廣州一起，共同成為中國(guó)華南經(jīng)濟(jì)圈的領(lǐng)頭羊之一，而由于它政治上擁有經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，使它總是處于時(shí)代弄潮兒的特殊地位。中國(guó)如何與國(guó)際接軌?如何按照國(guó)際慣例和規(guī)范辦事實(shí)現(xiàn)雙贏——即滿足中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政治利益的同時(shí)，又很好地遵守了國(guó)際規(guī)范?深圳在如何按照國(guó)際規(guī)范辦事的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)全國(guó)毫無(wú)疑問(wèn)具有巨大的啟發(fā)價(jià)值。國(guó)際規(guī)則有3個(gè)明顯的特性：即“外部性”、“約束性”、“非中性”。“外部性”指規(guī)則運(yùn)用越頻繁，使用者獲得的潛在收入就越大，在深圳這個(gè)窗口，可以說(shuō)規(guī)則運(yùn)用的頻繁程度，是任何內(nèi)陸地區(qū)所無(wú)法比擬的，所以深圳成為中國(guó)面向世界的窗口，各個(gè)省和地區(qū)，為了本地區(qū)利益的最大化，也紛紛借助深圳這個(gè)窗口；就“約束性”而言，單個(gè)國(guó)家將無(wú)權(quán)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的合法性提出質(zhì)疑，當(dāng)然無(wú)權(quán)要求豁免。從這個(gè)意義上講，深圳這樣的經(jīng)濟(jì)前沿如何實(shí)施國(guó)際慣例和規(guī)則，如何應(yīng)用之，在無(wú)權(quán)豁免的情況下如何適時(shí)地對(duì)這些國(guó)際規(guī)范在未來(lái)的修改和變通提出中國(guó)自己的主張，提供了實(shí)踐的基礎(chǔ)和條件；“非中性”即同一項(xiàng)規(guī)則會(huì)對(duì)不同國(guó)家產(chǎn)生不同的影響，這個(gè)概念對(duì)深圳來(lái)說(shuō)也很重要，既然中國(guó)是以“平等互利”為對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的宗旨，那么從深圳這個(gè)窗口所發(fā)生的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和具體的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易業(yè)務(wù)，就自然應(yīng)該充分體現(xiàn)“平等互利”這一基本精神。體現(xiàn)得好與壞，直接關(guān)系到中國(guó)國(guó)際形象的好壞。

(二)深圳特區(qū)成為中國(guó)優(yōu)化國(guó)際分工的最前線，是中國(guó)執(zhí)行獨(dú)立自主對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的墊腳石所謂“優(yōu)化國(guó)際分工”，就是要根本性的改變改革開(kāi)放之初形成的低端加工貿(mào)易這種“候鳥(niǎo)”式的，一旦國(guó)際形勢(shì)出現(xiàn)動(dòng)蕩，或者我國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)喪失，外國(guó)投資者就會(huì)迅速撤離的十分不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)狀況。目前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)還需提升，如比較優(yōu)勢(shì)能夠處于分工的高端，才會(huì)真正被國(guó)際市場(chǎng)所認(rèn)可，不易被邊緣化。這實(shí)際上就是一個(gè)如何優(yōu)化國(guó)際分工的問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)中國(guó)的東部沿海地區(qū)對(duì)此普遍具有強(qiáng)烈的緊迫感，特別是在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這種緊迫感似乎來(lái)得更為強(qiáng)烈一些；深圳通過(guò)更大的開(kāi)放步伐和規(guī)則的踐行而使自己再次成為中國(guó)新時(shí)期深化改革開(kāi)放的最前沿，從而根本改變了“國(guó)際分工體系扭曲和利益上的差別”，避免了“往往容易產(chǎn)生全球化和保護(hù)主義兩種政策并舉矛盾做法”的尷尬局面。應(yīng)該說(shuō)早在十多年前，以深圳為代表的經(jīng)濟(jì)特區(qū)就已在“水平分工模式上展開(kāi)”，“服務(wù)貿(mào)易、跨國(guó)資本運(yùn)動(dòng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易在相近經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)國(guó)家之間蓬勃發(fā)展。但當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)對(duì)外貿(mào)易也面臨著短期內(nèi)迅速提升出口商品結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)，那種以資源與勞動(dòng)密集型為主的出口商品結(jié)構(gòu)承受越來(lái)越大的貿(mào)易條件加快惡化的壓力”，十多年過(guò)去了，經(jīng)濟(jì)特區(qū)已不再是勞動(dòng)密集型為主的出口商品結(jié)構(gòu)了，它正在向知識(shí)和技術(shù)密集的方向發(fā)展。更為關(guān)鍵的是，深圳可能會(huì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)的“超級(jí)軟實(shí)力”中心，深圳的企業(yè)已經(jīng)真正成為創(chuàng)新的主體，深圳的“四個(gè)90％”廣為人知，即90％以上研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在企業(yè)，90％以上研發(fā)人員集中在企業(yè)，90％以上研發(fā)資金來(lái)源于企業(yè)，90％以上職務(wù)發(fā)明專利出自于企業(yè)。深圳正在由“速度深圳”向“效益深圳”轉(zhuǎn)變，正在比較徹底地從“三來(lái)一補(bǔ)”向技術(shù)和知識(shí)、資本密集的方向轉(zhuǎn)變，改變了那種產(chǎn)業(yè)布局低層次、空間流動(dòng)性大和對(duì)外依賴性大的特點(diǎn)，充分利用了發(fā)展“三來(lái)一補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)所形成的資本原始積累，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，奠定了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從而成為加固了中國(guó)獨(dú)立自主的和平外交政策，特別是獨(dú)立自主的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的前沿陣地。因?yàn)橥饨皇莾?nèi)政的延伸，對(duì)外政策表現(xiàn)的特點(diǎn)是獨(dú)立自主還是追隨性和依附性的，取決于內(nèi)部的各個(gè)區(qū)域，尤其是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)內(nèi)地發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是否是建立在獨(dú)立的，非依附于國(guó)外的基礎(chǔ)之上。如果包括經(jīng)濟(jì)特區(qū)這樣的地緣前沿陣地，普遍在對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系上處于依附地位，那么我們的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策實(shí)質(zhì)上也不可能真正地做到獨(dú)立自主。

2001年我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，在獲得多邊合作經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，中國(guó)與主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦也日益加劇，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，遏止中國(guó)發(fā)展和阻礙中國(guó)進(jìn)步的暗流也在加速涌動(dòng)，美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家采取了各種各樣的打壓政策，比如針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，美日歐等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)又一場(chǎng)的貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)的出口產(chǎn)品如玩具、食品、大量被迫因?yàn)椤百|(zhì)量”問(wèn)題而被招回，“中國(guó)制造”被西方國(guó)家變異為“購(gòu)買(mǎi)者小心(Buyerbeware)”的代名詞，企圖從經(jīng)濟(jì)上妖魔化中國(guó)的國(guó)際形象，一時(shí)間美日歐等發(fā)達(dá)國(guó)家簡(jiǎn)直可以說(shuō)對(duì)中國(guó)發(fā)起了一場(chǎng)來(lái)勢(shì)兇猛的“經(jīng)濟(jì)冷戰(zhàn)”!這使本來(lái)就處于資本主義體系所主導(dǎo)的國(guó)際分工形成的對(duì)我不利的格局，更是雪上加霜。

早在幾年前有學(xué)者就建議中國(guó)應(yīng)該對(duì)技術(shù)引進(jìn)、利用外資、外向型經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易方式等方面的政策進(jìn)行調(diào)整，以避免經(jīng)濟(jì)對(duì)外依賴程度越來(lái)越大，過(guò)度依賴對(duì)外貿(mào)易和少數(shù)幾個(gè)主要國(guó)外市場(chǎng)，這樣即使國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，我們還有一塊穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)貿(mào)易和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境；促進(jìn)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、資源配置、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步服務(wù)；使一般貿(mào)易的增長(zhǎng)能夠逐步超過(guò)加工貿(mào)易，改變嚴(yán)重依賴外來(lái)技術(shù)的狀況。這樣的建議應(yīng)該說(shuō)是有先見(jiàn)之明的，關(guān)鍵是我們要抓緊去調(diào)整，只有做到未雨綢繆，我們才可能真正地做到不受制于人，特別是要抓緊在深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)率先完成這種調(diào)整，在取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上帶動(dòng)全國(guó)其它地區(qū)緊緊跟上。

(三)深圳人應(yīng)該率先成為掌握國(guó)際協(xié)議及慣例和貿(mào)易規(guī)則的模范。為中國(guó)提出自己的國(guó)際規(guī)范和主張?zhí)峁?shí)踐和實(shí)證依據(jù)從一定意義上講中國(guó)走向世界主要是走向西方資本主義主導(dǎo)的世界，不管中國(guó)愿意不愿意，喜歡不喜歡，近代以來(lái)從擺脫“三座大山”的壓迫到取得完全的獨(dú)立地位再重新回到國(guó)際社會(huì)時(shí)，中國(guó)已經(jīng)是以一個(gè)完完全全的“遲到者”的面目面對(duì)一個(gè)西方主導(dǎo)的世界，尤其是西方國(guó)家壓垮了蘇聯(lián)而取得冷戰(zhàn)勝利之后，世界秩序則完全為西方世界所構(gòu)建和主導(dǎo)。從感情上講，中國(guó)人內(nèi)心深處不喜歡和強(qiáng)權(quán)主導(dǎo)的世界打交道，但客觀地講中國(guó)也無(wú)力按照自己的方式和愿望改變這樣的現(xiàn)狀，至少在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)是如此。馬克思主義者主張的國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的前途是光明的，社會(huì)主義必然取代資本主義這個(gè)歷史趨勢(shì)不會(huì)改變，但是道路的曲折性和兩種不同制度的競(jìng)爭(zhēng)和較量還將長(zhǎng)期存在，有時(shí)資本主義體系通過(guò)改良一些國(guó)際國(guó)內(nèi)的運(yùn)行規(guī)則和方式，使它的競(jìng)爭(zhēng)力又有很大的提高，他們會(huì)一時(shí)占上風(fēng)，甚至相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間占上風(fēng)，今天實(shí)際上就是處在資本主義暫時(shí)占上風(fēng)的狀態(tài)。客觀地講，今天中國(guó)提出的建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的主張，并不是要完全推翻西方世界所建立和主導(dǎo)的國(guó)際規(guī)范，尤其是在進(jìn)入世界體系之初，恐怕主要是沿著“學(xué)習(xí)-融入-批判-提出中國(guó)主張”的路徑來(lái)進(jìn)行。從哲學(xué)的意義上講，中國(guó)關(guān)于建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的主張其核心價(jià)值理念，是對(duì)西方所建立之秩序的“揚(yáng)棄”。從中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)到中國(guó)入世，中國(guó)人心態(tài)是開(kāi)放的。學(xué)習(xí)了解國(guó)際慣例和規(guī)則成為中國(guó)人日常生活的一部分，尤其在深圳等沿海地帶，各種相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)如火如荼地、雨后春筍般地發(fā)展起來(lái)，學(xué)習(xí)和應(yīng)用國(guó)際規(guī)范在深圳已形成氣候，但是無(wú)論怎么學(xué)習(xí)這些規(guī)范，其中很多方面都存在不平等、不公正的問(wèn)題，在學(xué)習(xí)的過(guò)程中會(huì)有很多的發(fā)現(xiàn)，在實(shí)踐這些規(guī)則時(shí)也能明顯地感到其中的不平等和不公正的問(wèn)題，很容易體會(huì)到在那些規(guī)則中，西方國(guó)家推行政治和經(jīng)濟(jì)霸權(quán)在其中的明顯意圖所在，我們學(xué)習(xí)西方人主導(dǎo)的國(guó)際規(guī)范的最高思想境界應(yīng)該是為我所用而消化它們的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)其中的弊端，提出中國(guó)的改造主張，使其真正地符合所有國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)利益。只有真正地把所有國(guó)家的正當(dāng)?shù)囊庖?jiàn)和利益都反映進(jìn)去的規(guī)則慣例等規(guī)范，才可以稱之為真正具有“國(guó)際”含義的規(guī)范。西方國(guó)家當(dāng)然是最希望中國(guó)和其它發(fā)展中國(guó)家全盤(pán)吸收他們的商業(yè)文化，這樣他們就永遠(yuǎn)可以高枕無(wú)憂地剝削中國(guó)、剝削世界，這顯然是不能同意的。對(duì)于深圳等和西方世界在經(jīng)濟(jì)上打交道最多和運(yùn)用西方國(guó)際規(guī)范最多的中國(guó)改革開(kāi)放的前哨陣地深圳等中國(guó)的經(jīng)濟(jì)前沿來(lái)說(shuō)，他們的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易實(shí)踐給中國(guó)如何進(jìn)一步地適應(yīng)并進(jìn)而改造國(guó)際規(guī)范，提供了大量的有用實(shí)例和鮮活的個(gè)案研究素材，為中國(guó)提出建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的主張?zhí)峁┝俗顚?shí)際的試驗(yàn)場(chǎng)所和最為深動(dòng)和廣泛的依據(jù)。

三、結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)特區(qū)的對(duì)外政策窗口作用，集中地體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，因?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)與最新科學(xué)技術(shù)，不但造福于自己，更造福于世界；經(jīng)濟(jì)特區(qū)的對(duì)外政策窗口作用，集中地體現(xiàn)了中國(guó)先進(jìn)外交文化的前進(jìn)方向，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)特區(qū)正在日益明顯地發(fā)揮中國(guó)反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)世界和平，加強(qiáng)同第三世界的團(tuán)結(jié)和合作的窗口作用。經(jīng)濟(jì)特區(qū)更是中國(guó)構(gòu)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的前哨陣地，我們相信，經(jīng)濟(jì)特區(qū)只要進(jìn)一步加大改革和創(chuàng)新的力度，生機(jī)和活力就會(huì)發(fā)揮得更充分，為中國(guó)外交戰(zhàn)略所作的貢獻(xiàn)就會(huì)更大。