轉(zhuǎn)移定價(jià)的影響及戰(zhàn)略探究

時(shí)間:2022-12-19 11:43:00

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轉(zhuǎn)移定價(jià)的影響及戰(zhàn)略探究

改革開放以來,利用外資有效促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

到2010年底,我國累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)達(dá)到71萬家,實(shí)際使用外資金額達(dá)到10511億美元。但我們也看到,在外商投資企業(yè)迅速增長的同時(shí),也帶來了不少矛盾問題,其中重要問題之一,就是跨國公司轉(zhuǎn)移定價(jià)問題。所謂轉(zhuǎn)移定價(jià),就是跨國公司母公司與子公司、子公司與子公司之間進(jìn)行內(nèi)部交易時(shí)所使用的一種價(jià)格,也就是跨國公司內(nèi)部交易之間的定價(jià)。目前,我國有半數(shù)以上的外商投資企業(yè)處于虧損狀態(tài),而虧損的企業(yè)中又有半數(shù)以上屬于非正常的虧損,其主要原因就是這些企業(yè)用轉(zhuǎn)移定價(jià)的手法把利潤轉(zhuǎn)移到國外,使我國在經(jīng)濟(jì)和稅收方面蒙受了巨大的損失。

一、跨國公司轉(zhuǎn)移定價(jià)的動(dòng)機(jī)和方法

第一,跨國公司轉(zhuǎn)移定價(jià)的動(dòng)機(jī)。這種價(jià)格不是按照市場(chǎng)供求關(guān)系變化和競(jìng)爭原則確定的,而是跨國公司從自身的戰(zhàn)略目標(biāo)和整體利益最大化的原則出發(fā),由總公司上層決策者人為確定的,主要目的就是為了轉(zhuǎn)移利潤,規(guī)避所得稅,即將利潤從高稅率國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到低稅率國家或地區(qū),從而實(shí)現(xiàn)納稅最小化。

第二,跨國公司轉(zhuǎn)移定價(jià)的方法。一是商品轉(zhuǎn)移定價(jià)。主要是原材料由國外高價(jià)購進(jìn),又將生產(chǎn)成品低價(jià)銷往國外,使利潤大量地向境外轉(zhuǎn)移,造成我國境內(nèi)外商企業(yè)賬面虧損或微利。二是勞務(wù)轉(zhuǎn)移定價(jià)。我國外資企業(yè)向境外關(guān)聯(lián)企業(yè)無償或低價(jià)提供勞務(wù),同時(shí)境外關(guān)聯(lián)企業(yè)向我國外資企業(yè)提供勞務(wù)時(shí)提高勞務(wù)費(fèi),使外商投資企業(yè)以支付勞務(wù)費(fèi)的形式向關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)移利潤。三是無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)移定價(jià)。

一般情況下無形資產(chǎn)為跨國公司專有資產(chǎn),跨國公司往往用收取無形資產(chǎn)高額轉(zhuǎn)讓費(fèi)用的辦法實(shí)現(xiàn)利潤轉(zhuǎn)移。

二、跨國公司轉(zhuǎn)移定價(jià)對(duì)我國造成的影響

第一,稅收流失??鐕纠棉D(zhuǎn)移定價(jià)而轉(zhuǎn)移利潤至國外,大幅度減少其設(shè)在我國的外資企業(yè)的應(yīng)稅所得,使我國稅收收入大量流失。據(jù)保守估計(jì),每年這方面帶給我國的稅收損失不下于300億元。

第二,侵害中方利益??鐕臼褂棉D(zhuǎn)移定價(jià)使在我國的合資、合作企業(yè)的利潤減少,中方的利潤也就隨之減少或虧損。由于利潤被轉(zhuǎn)移到境外,中方投資者不僅不能獲利,往往還要追加投資去彌補(bǔ)虧損。如果無力出錢彌補(bǔ)虧損,只能出讓股權(quán),從而逐步喪失對(duì)公司的所有權(quán)。在一些合資企業(yè)中,外方就以這種方式侵吞中方股份。

第三,破壞公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境。跨國公司利用轉(zhuǎn)移定價(jià)規(guī)避稅收,使其在我國的企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)低于正常稅負(fù)水平,從而使我國其他企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭中陷于劣境。還有一些跨國公司利用轉(zhuǎn)移定價(jià)策略,讓在我國的子公司從其國外生產(chǎn)基地以低于成本的價(jià)格大量購進(jìn)產(chǎn)品,在我國市場(chǎng)上進(jìn)行傾銷,以達(dá)到擊倒中國企業(yè)的目的。

第四,擾亂經(jīng)濟(jì)秩序。外商利用對(duì)企業(yè)的進(jìn)口控制權(quán),以轉(zhuǎn)移定價(jià)手法高價(jià)從國外關(guān)聯(lián)企業(yè)購入勞務(wù)和大量國內(nèi)本可生產(chǎn)的原材料、半成品等,導(dǎo)致我國商品和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口非正常增長,出口減少,擾亂經(jīng)濟(jì)秩序,惡化我國國際收支。

三、應(yīng)對(duì)跨國公司轉(zhuǎn)移定價(jià)的措施

第一,強(qiáng)化稅收監(jiān)控。我國許多地方為了促使經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策吸引外商投資,對(duì)外企稅收征管也往往軟弱無力。在這樣的情況下,必須加強(qiáng)化收監(jiān)控,包括完善稅法,加強(qiáng)稅收征管,提高涉外稅收人員的責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)等,從而提高對(duì)外企轉(zhuǎn)移定價(jià)的審查能力,建立完善對(duì)跨國公司轉(zhuǎn)移定價(jià)的防范措施。

第二,建立數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。有效預(yù)防控制跨國公司采取轉(zhuǎn)移定價(jià)手法的重要條件,就是我國政府部門要了解國際市場(chǎng)的產(chǎn)品價(jià)格實(shí)際情況,這就要建立能夠反映國際市場(chǎng)上商品價(jià)格的信息系統(tǒng),這樣相關(guān)部門控制轉(zhuǎn)移定價(jià)的實(shí)際操作才能夠有據(jù)可依,簡捷高效,稅務(wù)部門也可順利按照“獨(dú)立競(jìng)爭交易”原則,以國際“正常價(jià)格”補(bǔ)繳稅款。

第三,加強(qiáng)國際合作。組成跨國公司的各個(gè)實(shí)體位于不同的國家和地區(qū),對(duì)跨國公司進(jìn)行整體的規(guī)范,控制濫用內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格行為,需要與其他國家加強(qiáng)雙邊或多邊合作,共同進(jìn)行調(diào)查、審計(jì),相互準(zhǔn)確、及時(shí)地交換相關(guān)信息資料,并積極爭取聯(lián)合行動(dòng)。

第四,提高中方管理素質(zhì)。許多合資企業(yè)中的中方經(jīng)營管理者素質(zhì)和能力偏低,不熟悉國際市場(chǎng),在商品的進(jìn)出口方面嚴(yán)重依賴外方,受外方控制,從而給外方順利進(jìn)行轉(zhuǎn)移定價(jià)創(chuàng)造了打開了綠燈,創(chuàng)造了條件,使中方的利益受到嚴(yán)重侵害。因此,必須通過各種途徑和措施提高中方經(jīng)營管理者的素質(zhì)、能力和水平,強(qiáng)化中方在企業(yè)中的主動(dòng)權(quán)和對(duì)企業(yè)核心部門的控制權(quán),積極主動(dòng)參與商品進(jìn)出口的定價(jià)的全過程,積極開拓國際市場(chǎng),有效防范和避免外方轉(zhuǎn)移定價(jià)給中方帶來的損失。