導(dǎo)語：試議國外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、俄羅斯農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革措施

自蘇聯(lián)時(shí)期，農(nóng)業(yè)就是其國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。在蘇聯(lián)解體之后，農(nóng)業(yè)仍然是影響俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要因素。雖然說俄羅斯的人均耕地面積較大，但是其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，連本國基本需求都無法滿足。蘇共中央曾經(jīng)在1988年隨著蘇聯(lián)政治體制改革的逐漸推進(jìn)，從以下兩方面實(shí)施了改革：其一，在對“全民土地所有”制度保持的基礎(chǔ)上，對租賃生產(chǎn)責(zé)任制度實(shí)施改革；其二，對農(nóng)業(yè)綜合管理體制實(shí)施微小的調(diào)整。但是卻因?yàn)槠鋱?zhí)行力不夠，并且農(nóng)村村干部在蘇聯(lián)體制官僚主義作風(fēng)長期影響之下，過于追求自身利益，因此其改革措施并沒有得到有效的落實(shí)，導(dǎo)致蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)沒有因?yàn)楦母锒鴶[脫困境。面對這一問題，俄羅斯改革者一直在對政府進(jìn)行督促，使其對政策進(jìn)行改革，對農(nóng)業(yè)私有化進(jìn)行鼓勵，從而對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用。總體來說，俄羅斯農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革的措施，主要包括以下幾方面。

1.改革國有壟斷，實(shí)施土地私有化土地私有化是俄羅斯私有化的重要組成部分，因此其首先就是對農(nóng)用土地制度實(shí)施的改革，其改革思路為：把土地直接轉(zhuǎn)移到農(nóng)民的手中，從而形成新農(nóng)場主階級，對新型農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定的推動作用。俄羅斯政府在1991年頒布了一系列的法規(guī)法令，對土地制度實(shí)施改革。到1998年，終于建立起了以私有和集體所有為主，多種土地所有制并存的土地所有制關(guān)系。俄羅斯終于對“耕者有其田”進(jìn)行了真正的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)其農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)以及糧食制品企業(yè)均實(shí)施了私有制和股份化改造。2005年俄羅斯總統(tǒng)普京簽署《農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn)法》以及《土地規(guī)劃法》修改草案，對農(nóng)用地權(quán)的辦理、占用以及處分等相關(guān)程序?qū)嵤┝撕喕瑥亩鵀橥恋亍⒘謽I(yè)的股份轉(zhuǎn)讓、利用等提供了良好的前提條件。

2.廢除農(nóng)工綜合體計(jì)劃管理體制，實(shí)施市場體制在蘇聯(lián)時(shí)期的集體農(nóng)莊和國有農(nóng)場中，其農(nóng)業(yè)的大而公、公而好的思維意識及其計(jì)劃管理體制，對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙作用。在俄羅斯實(shí)施了土地私有制，并對集體農(nóng)莊和國有農(nóng)場實(shí)施了改組之后，其家庭農(nóng)戶以及合作制、股份制，構(gòu)成俄羅斯農(nóng)業(yè)的多元混合經(jīng)濟(jì)，同時(shí)俄羅斯的計(jì)劃管理體制逐步轉(zhuǎn)向了市場體制。國家對農(nóng)業(yè)不再繼續(xù)下發(fā)生產(chǎn)以及糧食訂購計(jì)劃，同時(shí)放開農(nóng)產(chǎn)品的全部物價(jià)。在原則上，國家對農(nóng)產(chǎn)品的收購依照市場價(jià)進(jìn)行，取消了收購價(jià)格補(bǔ)貼。并采取各種方法打破了地方分割以及農(nóng)業(yè)加工經(jīng)營壟斷，從而建立了俄羅斯統(tǒng)一的食品市場以及食品發(fā)展基金。

3.加大對國家農(nóng)業(yè)發(fā)展支持體系的建立俄羅斯在發(fā)展過程中，制定了一系列振興農(nóng)業(yè)長期發(fā)展的戰(zhàn)略方針。其中包括《2001—2010年俄羅斯聯(lián)邦農(nóng)業(yè)食品政策基本方針》、《俄羅斯聯(lián)邦農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展構(gòu)想（草案）》等，這些法規(guī)法令的制定，對俄羅斯的農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重要的推動作用。俄羅斯不但對農(nóng)業(yè)體制改革積極提供財(cái)稅、法律、科技以及人才等基本保障，同時(shí)也制定了農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)。另外還建立了國家扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者綜合機(jī)制。首先，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)財(cái)政支持力度，通過推動執(zhí)行農(nóng)村社會發(fā)展專項(xiàng)綱要，為農(nóng)民提供了一系列優(yōu)惠稅收政策，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。其次，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)投資的增長，對農(nóng)業(yè)立法進(jìn)行不斷的完善，大力改善了農(nóng)業(yè)投資環(huán)境。第三，加快農(nóng)業(yè)債務(wù)重組，制定農(nóng)業(yè)土地抵押法、地籍薄法、土地評估法等相關(guān)法律，同時(shí)實(shí)施推廣有擔(dān)保的土地繼承租賃經(jīng)營，有效地保障了承租人的合法權(quán)益。俄羅斯也非常重視對多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其中包括運(yùn)輸、休閑、娛樂以及文化等，以此提高農(nóng)業(yè)就業(yè)率，并不斷完善了農(nóng)村社會福利設(shè)施和工程設(shè)施，逐漸加大了對農(nóng)村居民點(diǎn)的資金支持。另外，通過一些關(guān)稅政策以及加入WTO談判農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要求，對國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的合理利益進(jìn)行保護(hù)。通過稅收以及信貸政策，對消費(fèi)國產(chǎn)糧食實(shí)施鼓勵。在加入WTO談判方面，始終堅(jiān)持對農(nóng)業(yè)年補(bǔ)貼額從一開始的162億美元，逐漸遞減到129億美元，并對電力、油、水以及氣等壟斷行業(yè)始終保持低價(jià)以及給予信貸優(yōu)惠，以此鞏固農(nóng)工企業(yè)的國際市場競爭力。

二、俄羅斯農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革對中國的啟示

1.逐步加大對農(nóng)業(yè)的支持力度在中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)發(fā)展也必須要和工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占有共同位置。加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，不管是政策、資金，還是科技研發(fā)力量等均應(yīng)該逐漸向農(nóng)業(yè)發(fā)展傾斜，以此對中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展產(chǎn)生推動作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展相互協(xié)調(diào)，融為一體，提升國家的整體競爭力。

2.建立現(xiàn)代市場農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是明確土地所有權(quán)關(guān)系民以食為天，土地就是農(nóng)民的生命。土地所有權(quán)關(guān)系的明確，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高的重要條件之一。如果沒有一個(gè)明確穩(wěn)定的土地所有權(quán)關(guān)系，那么不但會導(dǎo)致土地資源掠奪性利用的產(chǎn)生，也會導(dǎo)致土地資源出現(xiàn)閑置和浪費(fèi)，總之對于現(xiàn)代市場農(nóng)業(yè)的發(fā)展均非常不利。俄羅斯土地私有法及流通法，在經(jīng)歷了數(shù)年才最終出臺的歷程可以看出，農(nóng)業(yè)土地關(guān)系的改革不是一件小事，會面對非常大的阻力。隨著中國工業(yè)化和城市化的不斷發(fā)展，城市和工廠建設(shè)不斷吞食農(nóng)民的土地，導(dǎo)致“三無”人員眾多，對社會穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響，因此國家必須對土地所有權(quán)關(guān)系進(jìn)行明確。

3.進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策體制建設(shè)政府管理制度、措施以及規(guī)定的完善，各級政府職責(zé)的明確以及各項(xiàng)農(nóng)業(yè)規(guī)章制度的規(guī)范執(zhí)行，都將有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此國家在與其基本制度相適應(yīng)的環(huán)境下，必須要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策體制建設(shè)進(jìn)一步地落實(shí)。

4.加大對農(nóng)業(yè)專業(yè)化和集約化經(jīng)營的發(fā)展專業(yè)化是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然途徑，集約化是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的根本出路，因此想要對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用，就必須加大農(nóng)業(yè)專業(yè)化和集約化經(jīng)營的發(fā)展力度。

作者：蘇倫高娃單位：內(nèi)蒙古商貿(mào)職業(yè)學(xué)院