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摘要：隨著中國經濟發展模式的轉變，從粗放型過渡到集約型，生態環境社會、綠色健康可持續發展成為主流，加快經濟發展的同時，注重生態環境的保護，林下生態種植是在自然森林生態環境和林地資源的基礎上發展種植業、養殖業、采集業和旅游業等多種模式的新型優化的復合生產產業模式，可以快速實現農民增收的產業，也是目前各地發展經濟的重要手段，如何更好更快的發展好林下經濟，確保健康可持續、和諧共生平衡發展，是我們經濟發展的一項重要指標，針對林下生態種植的重要性及如何發展林下經濟提出幾點對策研究。

關鍵詞：林下經濟；生態；發展對策

2005年，提出“綠水青山，就是金山銀山”的“兩山論”，明確了以森林為基礎推進生態文明建設的發展戰略。在這一理論指導下，云南省林下經濟發展迅速、多樣，取得一定的成果。在“生態立省，環境優先的”發展戰略和“生態建設產業化，產業發展生態化”的林業發展思路的基礎上，始終堅持把林業建設作為促進社會經濟發展重大措施的方向，大力發展山區特色森林區，保護天然森林資源，綜合森林資源管理。然而在林下經濟快速發展的同時，林下經濟的特殊性及云南省地理環境和氣候環境的特殊性，也讓云南省林下經濟面臨與生態區域發展相協調的問題。

1云南省發展林下經濟的重要性

1.1促進經濟發展與環境保護雙贏

云南省由于自然、歷史、文化等原因總體經濟發展較為落后，且經濟發展相對不平衡，較全國平均經濟水平，存在一定的差距。然而，云南在我國的生態文明建設、環境保護、綠色經濟、推動可持續健康的發展大潮流中具有得天獨厚的優勢且具有不可替代的地位，國務院明確要把云南建成中國重要的生物多樣性寶庫和西南生態安全屏障，致力提供生態產品，建設生態文明環境，成為全國主體功能區中的限制開發區、重點生態功能區，同時也意味著云南經濟的快速發展和民生的改善不宜采用大規模、高強度的工業化、城鎮化建設方法，要從長遠角度出發，注重生態及資源的可再生，在快速發展經濟改善民生問題的同時保護生態環境的建設、可持續，發展林下經濟是其最好的起始點和切入點，充分利用云南豐富的生態資源優勢，抓住機遇，加大生態財政投資，扶持“綠色企業”，開通“綠色通道”，鼓勵生態型企業、項目的落地發展，實現經濟發展與環境保護雙贏。

1.2改善貧困山區等地經濟社會發展

云南省的山區面積龐大，占全省面積的94%，山區、貧困、邊疆、多民族是云南省的主要特點，其中全省超過2/3的人口生活在山區，多數人口生活才剛剛脫貧，其中含有不少林業種植戶和國有森工企業職工。然而實現農民增收致富，潛力在山，希望在林。而發展模式多樣性、簡單易操作、技術要求不高、門檻低可吸納更多就業者，又投資少，投資回報率高等優勢，成為農村發展特色經濟的獨特優勢。同時充分發揮森林資源優勢，實現農村產業結構的調整，幫助山區貧困農民就業、創業，大大拓寬了大學生不離鄉就業、農民不砍樹致富的道路，進一步減輕了大城市的就業壓力，在帶來不可估量的社會效益的同時，也將云南豐富的森林資源、遼闊的森林土地、優越的水熱條件、豐富的物種資源等得天獨厚的優勢和林下經濟的發展相結合，相輔相成，實現共贏，最終成為實現農民增收的一個新選擇和突破口！

1.3鞏固集體林權制度主體改革成果

林下經濟的發展，林業生態的建設，勢必推動林權制度的改革，將森林生態環境及林地資源優勢發揮到最大，將林下種植、養殖、林下產品、森林參觀旅游等相結合，將單一的林業多元化、綜合開發，堅持“三權分置”“誰承包誰受益”，既可以延長拓寬林業產業鏈的發展，帶動其他相關產業的同步發展，又可以實現短期投資，快速獲利，生態養林，長期發展的良性循環[1]。不斷鞏固云南省“明晰所有權、放活經營權、落實處置權、保障收益權”的制度改革，實現從林改到集體山林確權到農戶的轉變，帶動農民致富之路。

1.4滿足城鄉居民高層次消費需求

隨著經濟社會的進步和發展，人民消費水平日益增長，消費觀念改變，消費領域也在不斷擴大都體現人民對物質文化需求擁有更高層次的渴望。人們對于改善膳食、營養保健的需求因林下森林食品的大力發展而得到滿足，同時森林旅游休憩產業的發展，對于建設美麗鄉村發揮重要的作用，也能滿足人們工作之余讓身心回歸自然、親近自然放松娛樂需求[2]。

1.5有助于改變大資源小產業的格局

目前云南省林下經濟發展與發達先進地區差距明顯，處于“大資源，小產業”局面，林下經濟產值僅占全國9%，盡管云南省林地面積和活立木蓄積量均居全國第2位。目前林下經濟產業面臨規模小，品牌不突出、雜亂，體系亂，檔次低，產業鏈條短等問題，加之規劃布局不合理，資金不到位，基礎設施設備不足，新觀念無法及時接軌，深加工工藝滯后，所以并沒有形成明顯的產業競爭優勢。科學發展林下經濟有助于改變目前云南“大資源，小產業”與的格局，有助于通過長期、合理妥善的方式解決生態和林下經濟利益之間的矛盾，實現建設美麗云南，美麗鄉村的目標[3]。

2云南省林下經濟發展對策

2.1科學編制發展規劃

林下種植的最終目標是為實現林區經濟附加值的增加，關注市場需求及市場變化，同時根據目前云南省的林地、土壤、環境資源、自然條件及目前市場經濟發展水平等綜合實際情況，在保證生態不被破壞的前提下，跟高原特色農產品區域布局、林業工程建設、農村經濟結構調整等相結合，盡快完善林下特色產品產業的發展，制定林下經濟產業的發展規劃及目標，抓重點，突出獨有特色，引導林下經濟科學健康有序發展，實現林下空間最優利用。各地明確各自適宜的林下經濟作物產品及經濟產業優勢，確保作物種植管理、經營等能夠滿足種植需要，避免出現大面積但管理不當、經營困難等問題，同時在擴種時結合當地林下資源特點和優勢，進一步推進各地林下經濟產業的實施，將其納入經濟社會發展總體規劃，統籌發展。

2.2加快建設示范基地

快速推進培育一批“標準化、規模化、產業化、區域化”的強大林下經濟示范基地，通過租賃、承包、轉讓、合作經營等多種方式，帶動更多企業、農戶參與建設示范基地，結合當地資源、氣候環境條件和市場需求，推動示范基地帶動周邊中小企業標準化、規模化發展，形成信息共享、設備設施共建共享、統一教學、科學培育的基地大本營，做科學、健康、標準、強大富有特色的林下經濟發展項目。另有針對性的對于自然資源優勢、林下經濟發展潛力大、工作基礎良好的地區重點扶持、幫助，進行科學指導、經驗培訓、基地建設、管理培育、服務力提升等多方面提升，打好發展林下經濟的基礎。有計劃、有規劃的培育縣級、市級、省級等不同等級的示范基地，做成“百強基地”。

2.3實施品牌發展戰略

培育一批重點企業，扶持企業大戶，鼓勵部分能力較強的林下經濟企業做大做強，規模化、標準化、機械化，成為產銷一條龍體系化的典型強企業。同時結合當地整體規劃、因地制宜、資源整合、注重特色的要求，加大加強宣傳力度，形成品牌推廣戰略，帶動林下經濟產業鏈規模化、產業化的發展。打造具有地方特色的云南林下品牌，形成一定影響力，提高銷售業績，實現百億企業、百億品牌的目標，可以重點培育昭通天麻、文山三七、南華野生菌以及云南石斛、云南草果、滇重樓等已有明顯優勢的品牌，在注重產品使用及食品安全的同時，注重綠色食品、天然食品、有機產品、地理標志和森林認證，不斷對林下經濟產品的標準化、規范化和檢測體系進行完善和深入研究。

2.4加快林下經濟莊園建設建設省級林下經濟特色精品莊園，由莊園建設

促進林下經濟的發展，直接在林地內修建生產設備設施，使用不超過林地經營面積的5%用于建設管護設施。發展莊園旅游、采摘、就餐、住宿、特色產品、特色娛樂為一體的經營多元化、農業資源聚集化、品牌高端化的經濟莊園，在美麗鄉村建設的基礎上，發展莊園康養，注重生態環境平衡，成為有規模、有組織、有主體、有基地的大型特色莊園，在實現循環農業發展的同時，帶動農村資源、林下經濟的同步發展。

2.5強化科技支撐

林下經濟的發展離不開科技的支撐，需要全面、全方位的投入科技研究，引進新技術、新品種，通過科技的扶持和投入，加強林下經濟的科技支撐力。科學地進行林下經濟發展的植物種植選種、培育，評價與篩選，病蟲害防治，種植修剪，基地建設等，同時加大主要產品的科技研究，優劣品種篩選，深加工科研技術，通過科研程度的加大，建立健全科技管理體系，加強技術的推廣應用，構建林下種植、高效管理、品牌效力、市場推廣產業鏈標準化體系，聯動政府、科研、企業、高校等人才科技，共同協作，提供強有力的技術科技支撐，從而推動林下經濟的發展[5]。

2.6提高產業化程度

堅持與時俱進的產業模式，及時調整產業運營方向，延伸產業鏈條，拓寬產業空間，企業帶動，政府扶持，內引外聯，發展一批影響力強、綜合水平高、技術支撐強大及管理標準化的國內外企業、項目進駐，帶動林下經濟的規模化經營水平[6]。建立健全大型物流配送中心樞紐，包含采集、儲藏、冷鏈、包裝、運輸等各個環節，后而通過網絡媒體發展電子商務，發展網絡線上直銷，形成線上林下經濟市場規模，提高市場競爭力和占有率，集中打造一批林下經濟百億產品和十億企業。

2.7加強林地資源管理

發展林下經濟的關鍵是林地資源，而林地生態又是經濟長期發展的關鍵，夯實林業生態基礎，合理規劃林業用地面積，地塊產業種植需小于0.2公頃；注重林業種植形式，合理把控林糧間種、林藥間種，適當進行休地或種植模式轉變；加大林業資源管理及執法力度，禁止亂砍濫伐現象，禁止私自改變土地性質，禁止隨意發展林下種植業[7]。針對農林保護加強防范，開展森林資源評估，針對林地資源管理、林地流轉、林地承包經營、林木所有權進行管理，避免水土流失、林下生態破壞、植被過度消耗，另外在進行集中大規模片區化的基地建設前，必須開展影響環境或生物多樣性相關測評，成立林區監察小隊，實現養林護林長期發展理念。

2.8擴大金融貸款力度，創新林下經濟金融產品

擴大金融貸款力度，可以更好地支持林下經濟的發展。規范確權辦證，抵押登記、備案手續、費用收取等標準，建立有資質的貸款機構、評估機構，引進、培訓相關專業人員，做到擔保物抵押登記、證件核發、手續辦理等順暢無誤，擴大林業貸款額度，貸款抵押范圍，林業補貼貸款以及農戶小額貸款等，從根本上解決目前林下經濟貸款業務的林權抵押規模小、信用低等相關問題，增加大型商業銀行對林下經濟的貸款業務。

2.9合理規范稅收優惠政策

合理規范稅收優惠政策，對發展林下經濟的企業、農戶、林下土地進行稅收減免，解決其資金困難等問題，充分研究林下經濟各環節費用成本明細，將政府稅收優惠政策真正落到實處，發揮最大作用。

3結語

云南省發展林下經濟具有明顯的資源優勢通過打破傳統的林業經營模式、探索林下種植多元發展模式，可獲得較高的經濟效益，在改善民生問題的同時，保護生態平衡可持續發展，實現了林業的立體化發展，提高林業土地利用率及生產力。林下經濟將成為經濟發展的另一載體，帶動相關行業發展，帶來頗豐的社會、環境、經濟效益，造福人民。

參考文獻：

[1]丁龍剛.林業生態建設與林下經濟協調發展途徑[J].鄉村科技,2020(10):64-65.

[2]馮潔.推動福建林業產業發展對策探討[J].金融經濟,2012(20):22-24.

[3]云南省人民政府關于加快林下經濟發展的意見[J].云南林業,2014,35(05):51-54.

[4]王晶,王舒婷.關于金融支持昆明低碳經濟發展的思考[J].云南科技管理,2013,26(05):15-19.

[5]張海文.遼東山區發展林下經濟存在的問題分析及策略改進[J].林業勘查設計,2021,50(01):84-86.

[6]朱汝霞,駱華松,吳俊強.基于區位商視角下的云南省高原特色農業發展研究[J].安徽農業科學,2014,42(24):8377-8380+8382.

[7]趙穎.林業產業發展與林業生態建設的關系分析[J].商品與質量,2020,(48):195.

作者：盧娜 黎思琦 喬進超 何霞紅 施蕊 單位：西南林業大學經濟管理學院