導語：中國電科54所資產管理思路研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、54所資產管理制度建設和職責劃分

近年來，參照國家有關部委和集團公司相關制度，54所制定和修訂了相應內控制度，包括：《中國電子科技集團公司第五十四研究所資產管理辦法》、《中國電子科技集團公司第五十四研究所不良資產管理辦法》、《中國電子科技集團公司第五十四研究所固定資產投資項目管理辦法》、《中國電子科技集團公司第五十四研究所對外投資管理辦法》、《中國電子科技集團公司第五十四研究所設備儀器管理辦法》等。54所各類資產均采用三級管理體制，分別是：1、資產使用單位(部門)：負責實物資產的使用管理。2、資產分類主管部門：負責資產分類賬目、調配、維修、收費管理等，包括設備儀器部、行政管理部等。3、資產宏觀管理部門：財務管理部負責全所資產價值與價格形態(tài)的歸口管理；發(fā)展規(guī)劃部負責全所資產實物與使用形態(tài)的清查、盈虧、處置、收費政策管理。

二、54所資產管理中存在的問題

1.相關資產管理制度還不健全

規(guī)章制度是管理的基礎，行動的依據(jù)，只有建立健全了完善的資產管理制度，讓資產管理活動有章可依，有法可循，才能達到科學管理的程度。制度化、規(guī)范化是54所經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是資產管理制度完善的必然趨勢。建立健全54所資產管理制度體系應包含三個層面：對集團制度的貫徹執(zhí)行、所級制度的建立落實以及部門二級制度的建立健全。目前54所這一工作尚局限于前兩個層面，具體到各個資產使用部門和單位，沒有相應的制度對資產的使用加以約束和規(guī)范。

2.資產管理體制仍需健全

54所資產管理職責分散在各個職能部門，造成資產管理一些業(yè)務在一定程度上出現(xiàn)推諉責任、相互扯皮的現(xiàn)象，導致資產管理效率低下，成本浪費等。如作為資產宏觀管理部門的發(fā)展規(guī)劃部，職責定位在組織推動資產管理工作的進行，常常需要在各資產分類主管部門的配合下才能完成工作，而各資產分類管理部門往往只關注自己職責范圍內的工作，不能站在更高的角度，導致部分工作難以推動。如何減少資產管理層級，建立更加科學合理的組織架構和管控模式，將作為54所提升資產管理水平的長期課題。

3.資產管理工作與預算管理脫節(jié)

實現(xiàn)單位資產管理與預算管理相結合，預算管理與資產管理是資產增量管理與存量管理的關系，二者有機結合可以實現(xiàn)以存量制約增量，以增量盤活存量，進而才能實現(xiàn)資產配置的科學性、合理性。目前54所的預算編制更注重于單位的收入及產出狀況，并不關注現(xiàn)有資產應取得的收入及產出。預算管理模式仍然是以投入控制為重點的傳統(tǒng)管理模式，即以控制支出為主，在預算的編制中偏重于控制投入的增長幅度，在預算的執(zhí)行中強調按照預算規(guī)定的項目和數(shù)額進行支出，以控制超支為管理重點。預算管理是規(guī)范和加強資產管理，通過增量來調控資產存量的有效手段，只有將資產管理與預算管理緊密結合起來，才能真正抓好資產管理工作。

4.信息化水平不夠

目前54所資產管理信息化水平還較低，設備儀器系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)、原材料系統(tǒng)各成體系，數(shù)據(jù)無法充分共享，容易造成賬賬不符、對賬工作需要大量人力資源等問題；同時有些分類資產的管理還沿用手工記賬的方式，沒有實現(xiàn)信息化，造成效率低下，出錯率高等情況。

三、54所資產管理提升建議

54所資產管理提升，需要找準關鍵點，從基礎開始，從細小處著手，堅持管理提升的原則和方向，采取多項改革措施。結合54所資產管理現(xiàn)狀，根據(jù)資產管理工作中積累的經(jīng)驗，我們提出如下管理提升思路。

1.統(tǒng)籌推動管理機制改革

54所的資產管理提升，首先要統(tǒng)籌推動管理機制改革。一是實現(xiàn)54所的資產管理與預算管理相結合，以存量制約增量，以增量盤活存量，進而實現(xiàn)資產配置的科學性、合理性；二是實現(xiàn)54所資產管理與經(jīng)濟運行分析相結合，以更好通過資產的動態(tài)監(jiān)測水平反映出經(jīng)濟運行狀態(tài)，為經(jīng)濟行為提供決策依據(jù)。

2.要推進科學的管理工具

科學化、精細化是現(xiàn)代管理的要求，資產管理同樣如此。資產清查有助于摸清“家底”，發(fā)現(xiàn)和解決資產管理中存在的問題，盤活閑置資產；資產管理的信息化，可以為資產管理的動態(tài)監(jiān)管提供技術支持，有助于提高工作效率，提升管理水平。

3.建立健全資產管理制度

在改革提升的過程中，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，進而建立健全資產管理制度，以制度化的手段保障資產管理職能的有效發(fā)揮。針對改革提升活動中暴露出來的問題和管理弱項，采取相應的整改措施，加強內部控制，健全和完善規(guī)章制度，防止前清后亂。

4.監(jiān)督檢查，確保執(zhí)行落地

監(jiān)督包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三部分。事前監(jiān)督主要是做好預算管理工作，以良好的預算達到事前監(jiān)督的效果；事中監(jiān)督主要對資產管理活動中的日常工作以及重大事項進行實施監(jiān)督；事后監(jiān)督靠審計等活動，發(fā)現(xiàn)問題并進行解決。

作者:蘇喜來 單位:中國電科第五十四所