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一、學校固定資產概述

(一)學校固定資產的定義學校固定資產是指使用年限在一年以上、一般設備單位價值在1000元以上，專用設備單位價值在1500元以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態不變的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是使用年限超過一年的大批同類物資(如圖書、家具、用具、裝具等)，也應當確認為固定資產進行管理。學校固定資產一般分為六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。(二)杭州市教育局直屬學校固定資產管理現狀在2018年度杭州市行政事業單位國有資產年度報表中，杭州市教育局直屬學校的固定資產占據學校國有資產總量的90%以上，學校的絕大部分國有資產是以固定資產的形式呈現的，固定資產總體規模龐大。目前杭州市教育局直屬學校固定資產管理使用杭州市財政局的資產云系統。通過資產云系統運行，資產管理員完成資產錄入、報廢、統計、查詢、折舊、月結、月報等功能，并與財務管理員逐項逐月進行資產數據核對。從資產賬務核算的角度，資產云系統能較好地完成學校資產新增、報廢、計算折舊等財務核算方面的需求，財產會計與財務會計達成良好的制衡內控。但資產云系統的服務對象主要是市財政局，它的設計功能更多致力于滿足政府宏觀管理和統計需求，對固定資產使用過程中的精細化管理需求無法兼顧。對于學校固定資產生命周期內的日常管理，大部分學校借助EXCEL電子表格進行統計分類管理。

二、現階段杭州市教育局直屬學校固定資產生命周期管理存在的問題

(一)固定資產具有價值高，周期長，使用地點分散，使用人或使用地點容易發生變動等特性，使得管理難度較大。特別是近年來，科技迅猛發展，教育投入逐年加大，一些新型固定資產日趨復雜化，很多固定資產不再是傳統意義上的一個單件，而是由很多的組件集合成一套設備，如學校的網絡系統、視頻監控系統、廣播系統等等。在其生命周期內如何對這些固定資產進行有效管理，避免成套設備組件的流失和監管缺失，成為學校固定資產日常管理中的重點和難點。(二)固定資產管理制度不健全。從各級各類財務專業書刊查閱，涉及到固定資產的管理多為財務核算方法的要求和規范，對于固定資產生命周期內的日常使用管理并沒有太多明確的規范。學校購入固定資產后，對資產的整個生命周期沒能做到有效的跟蹤管理。(三)隨著學校辦學規模擴張，一校多區辦學的情況越來越多。資產下發后，分屬不同校區、不同部門。因教學需要，部分固定資產會在校區內不同部門之間流動，更有部分固定資產會在不同校區之間產生流轉，這些情況給固定資產管理提出了新的挑戰。(四)固定資產盤點采用手工記錄方式，工作量大，盤點周期長，效率低。

三、學校固定資產生命周期管理改進對策

(一)運用物聯網rfid技術設計建設固定資產管理信息化系統，實現固定資產信息化智能化管理百年大計，教育為本，近年來政府對教育部門固定資產投資規模龐大。傳統的固定資產管理模式手段陳舊，效率低下，已不能滿足新時代固定資產管理的需求。改變傳統管理模式，促進學校固定資產管理制度化，規范化，智能化，可以運用物聯網RFID技術設計建設固定資產信息化管理系統。RFID(RadioFrequencyIdentification，即射頻識別)技術是一種利用射頻信號在空間耦合實現無接觸的信息傳輸，并通過所傳輸的信息自動識別目標對象的技術。RFID系統如同物聯網的觸角，使得自動識別物聯網中的每一個物體成為可能，是構建物聯網的基礎。運用RFID技術設計建設固定資產信息化管理系統可以實現固定資產全生命周期自動追蹤管理，實現資產管理中的人、地、時、物同步管理，實現固定資產信息化智能化管理，以精細化管理實踐提升固定資產管理能力。這是學校固定資產管理工作的創新。(二)固定資產信息化智能化管理設計方案如何設計固定資產管理信息化系統，實現學校固定資產的生命周期管理活動與系統有效整合，發揮物聯網RFID技術優勢呢？本人經過與浙慧科技有限公司陳總和軟件工程師多次溝通，對RFID物聯網技術優勢有了一定了解，結合學校固定資產生命周期管理實際需求，對固定資產信息化管理系統的設計建設提出以下架構方案和功能模塊。1.權限設置。權限由系統管理員統一管理。系統管理員可根據實際工作需要調整權限分配。一般情況下，系統管理員由財產會計兼任。財產會計負責系統資產數據的全面維護，進行全部業務操作。行政校長、總務主任、財務會計可以查詢學校資產的全部數據，校區資產管理員可以查詢本校區資產的全部數據，各分類資產管理員可以查詢分管的資產數據。2.固定資產分類。在系統設置固定資產分類上，與市財政局資產云系統相統一：相同的國標分類編碼、國標分類名稱和預計使用年限(月)。3.數據導入導出工具。系統支持固定資產數據的批量導入導出。通過設定格式實現對歷史數據的遷移，完成系統初始數據庫建設。在后期應用過程中可以根據管理需要導入或導出相關資產數據。4.查詢功能。系統需要具備強大的查詢功能，可以從不同的維度查詢，以滿足不同的管理需求。如按校區、分類資產管理員、處室、資產類別、單價、金額查詢等等。5.固定資產入庫管理模塊。當購置的固定資產送達驗收時，財產會計需要填制固定資產入賬單，根據填制的入賬單，系統自動生成固定資產卡片。每月末系統可進行固定資產增減變動匯總，并可以導出匯總表，以方便財產會計與財務會計核對。根據入賬單填制固定資產記賬憑證。根據記賬憑證生成固定資產、固定基金總賬記錄。月末結賬，自動生成固定資產明細賬匯總表和固定資產報表。6.固定資產借用管理模塊。教職工借用學校固定資產，在系統設定模塊中填制借用單，系統根據借用單信息自動獲取固定資產存放地點變動信息。7.固定資產校區調撥管理模塊。部分固定資產購入在某個校區使用一段時間后，因教學需要調撥到另一校區使用，需填制固定資產校區調撥單。在系統中填制校區調撥單后，該項固定資產相關信息實時變更更新所屬校區，并且事后可追蹤設備調撥時間及信息。8.固定資產匯總表和固定資產報表模塊。在系統設置固定資產匯總表和報表功能時，與杭州市教育局要求報送的季報表項目相統一：不僅按照六大類固定資產進行分類統計，還要對市財政預算管理要求單獨統計的十大類資產及當前資金投入較多的新型設備進行單列統計。十大類資產是：臺式機、便攜式計算機、打印設備、掃描儀、復印機、投影儀、照相機、速印機、傳真通信設備、攝像機。資金投入較多的新型設備或管理上需要單列統計的資產有：網絡設備、掌上電腦、各類車輛、視頻會議系統設備、視頻監控設備等。9.固定資產盤點管理模塊。系統通過RFID標簽為每一個固定資產提供唯一標識，俗稱“二維碼”。系統提供二維碼生成和打印功能，打印內容除了二維碼，還可以設定提取資產卡片中的關鍵字段，如：單位名稱、資產名稱、資產編碼等。固定資產盤點時，可按部門或管理人員生成盤點表。通過手機掃描二維碼閱讀資產信息，進行固定資產核查，并借助互聯網網絡實現實物與固定資產管理系統的連接，實現數據的互聯互通，實現盤點結果統計信息化，提升固定資產管理效率，保障資產賬實一致。對固定資產二維碼掃描清查后，系統能夠對已清查資產顯示反顯色，以明顯區別尚未清查盤點的固定資產。系統可以通過查詢功能查詢并導出尚有哪些資產還未盤點。通過統計查詢功能，全面掌握應盤，已盤，盤盈，盤虧數據。10.固定資產報廢管理模塊。杭州市財政局對固定資產報廢有一套規范的操作流程，必須在市財政局資產云系統進行。因此報廢模塊在學校資產管理信息化系統中不做重點開發，但為了保持固定資產管理的完整體系，系統應當可以查詢全部已到達使用期限的固定資產。報廢時，可調用固定資產臺賬中的信息了解情況，資產報廢后，從固定資產臺賬中消除該固定資產信息，轉移到資產報廢管理列表。11.固定資產成套設備管理模塊。對于按成套設備核算計量的固定資產，在建立一條資產卡片的同時，需要對每套設備各組件建立檔案清單，每套設備指定管理負責人。成套設備管理模塊是學校成套設備數據集中營，集中學校所有成套設備的詳細組件清單。成套設備清單具備導入導出功能，成套設備組件清單可以直接根據合同清單通過格式轉換導入系統，轉換成為EXCEL可編輯狀態，資產管理員根據學校管理需要增加相應資產信息，諸如大件組件的資產編號、各組件資產的存放地點等。成套設備購建時，對組件清單中大件設備逐個粘貼資產編碼。每年資產清查時，打印成套設備組件清單，對設備組件逐一清點核查。12.對重點資產的精準化持續管理。結合RFID標簽及相關設備構建RFID智能識別網絡，形成一個集電腦、智能手機、平板電腦于一體的固定資產智能跟蹤管理平臺，完成對電子類固定資產生命周期全程監管，實現對電腦、投影儀、打印機、交換機、空調、廣播設備、視頻監控設備等帶電運行資產的精準定位，實時了解它們的使用狀態，及時警報故障，減少資產閑置，提高資產使用效率。對實訓室、機房固定資產進行可視化管理，提高學校實訓設備和機房設備的使用效率。(三)固定資產信息化智能化管理系統的設計建設總體要求：采用全面的權限管理機制，確保固定資產數據庫安全可靠；在設計上考慮可擴展性，為后續的管理需求深化擴展預留空間；操作簡單、方便、快捷；節約人力資源投入，減輕資產管理員工作量，提高資產管理效率；與市財政局、教育局主管部門相關管理要求無縫對接，同時滿足學校固定資產日常精細化管理要求。運用物聯網RFID技術設計建設學校固定資產信息化智能化管理系統，讓學校的資產管理達到質的飛躍。

四、結束語

固定資產是學校資產的核心，是保證學校教育教學正常進行的基礎。保護學校固定資產完整無缺，杜絕國有資產流失，充分挖掘資產潛力，提高固定資產使用效率，是固定資產管理的目標。將物聯網RFID技術應用于固定資產管理可以大幅提升固定資產管理水平與管理效率。感謝浙慧科技有限公司陳總和軟件工程師，他們耐心聽取我的意見，充分理解學校財產會計在資產管理工作中的難點和痛點，運用物聯網RFID技術設計建設一套固定資產信息化智能化管理系統，把文章中提及的管理訴求在系統中一一加以解決，讓學校的資產管理水平和管理效率達到質的飛躍。但技術與實踐的結合不是一蹴而就一成不變的，二者之間還有很長的磨合、融合、提升、完善過程，RFID技術優勢需要在實踐中不斷挖掘、總結、再應用，以發揮更大作用。

參考文獻：

[1]高建良，賀建彪著.物聯網RFID技術與原理[M].電子工業出版社出版，2013，07，01.

作者:黃賽勤 單位:杭州市開元商貿職業學校