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農村財務管理是整個農村經濟管理的基礎，農村財務問題是廣大群眾最為關心的熱點、難點問題。農村財務管理的好壞，直接關系到農村集體經濟的發展和社會的穩定。近年來，雖然有關部門就如何加強農村財務規范化管理制定出臺了一系列相關法規、政策，各級農經主管部門也都做了大量的相關工作，并且取得了明顯成效，但是目前一些地方的農村財務狀況仍然比較混亂，賬實不清、賬實不符、坐收坐支的問題還存在，直接影響了黨群、干群關系，影響了農村各項工作的順利開展。所以有待于進一步加強財務管理、完善財務管理制度，從根本上解決農村財務混亂問題。

一、當前農村財務管理中存在的主要問題

1、農經機構不健全，干部隊伍不穩定。縣級農村經濟管理部門大部分是股級事業單位，格次低、人員少、經費困難，工作力度不到位；鄉鎮農經站有的也形同虛設，農經人員多數是身兼數職，根本保證不了工作需要。

2、會計無證上崗，更換頻繁，交接手續不健全，文化程度低、業務能力差。有的村主要領導干部以經費困難為由不讓會計參加業務培訓，無證上崗從事財會工作，由于業務水平低，造成收支混亂，底數不清；調換會計時，相互之間不辦理交接手續，業務銜接不上，責任分不清；有的村會計文化水平低，業務素質差，甚至連現金13記帳都記不全面。并且頻繁更換會計的情況時有發生。

3、財務管理制度得不到落實。一是部分村在財務管理方面沒有制度；二是有的村雖然制定了規章制度，但實際上形同虛設，村里所發生的各項財務收支事項根本不按規定執行。

4、審批權限不明確。有的村雖然執行村主任“一支筆”簽批，但簽批的權限未做規定，幾千元甚至上萬元的支出不經集體研究和村“民主理財小組”簽字蓋章，就由“一支筆”簽字人賬了；還有的村在同一會計期間審批開支有“多支筆”共存的現象，每支筆都可以單獨審批人賬；更有個別的村在支出單據上根本不簽批，會計就人賬。

5、開支隨意性大。村集體資金本應該用于全村范圍內的農田水利基本建設、植樹造林、購置生產性固定資產、興辦集體企業和集體公益事業等項目，為發展和壯大農村集體經濟服務。而有些村的干部卻利用手中的權力，置集體、民眾利益而不顧，用廣大農民的血汗錢為個人謀私利。有的村年人均純收入僅幾百元，一些干部卻揮霍無度，大吃大喝，花錢大手大腳，浪費現象相當嚴重。

6、物資管理手續不全。有的村部分財產早已賣掉或報廢，但賬面沒做任何處理。不少村有賬無物，賬實嚴重不符。個別村干部自身要求不嚴，打著借用公物的幌子，實則占用集體資產長期不還，最終達到個人占有的目的。

7、集體資源浪費嚴重，有的村打著為村民謀福利的幌子，隨意承包、轉讓、出賣本村的礦產、森林等自然資源，表面上看是集體的經濟發展了，村民的人均收入提高了，但實際上嚴重破壞村集體的自然資源又破壞了集體的經濟資源，個別村干部也從中得到了好處。

二、解決農村財務管理問題的對策

存在上述問題的主要原因是：有關領導對掰強村級財務管理的重要性還認識不足，監管機制跟不上，有些問題查處不到位。其后果與危害不僅使集體資金流失嚴重，還造成干部之間不團結、群眾不滿意，黨群、干群關系緊張。筆者的對策設想如下：

1、提高認識，整章建制。農村財務管理工作事關黨群干群關系改善、人心穩定和社會和諧，要務必引起各級黨委、政府及業務主管部門的高度重視。要標本兼治，抓好村級財務管理。按照農、財兩部的有關要求，結合當地實際制訂出切實可行的各項規章制度，并在實際工作中嚴格執行，照章辦事，落到實處。

2、健全機構、充實人員、穩定隊伍、上下合力、齊抓共管。縣直主管部門要進一步提高格次，成立農村經濟管理局，加強農經隊伍建設，保障農經隊伍的穩定性，提高農經管理干部的業務水平和工作能力，鄉鎮農經站要配備3至5名業務精湛的專職農經工作人員，做好村級財務的把關人，村級會計或報賬員要推舉文化水平高，有一定業務水平的專職人員擔任，并不得隨意更換。

3、村“民主理財小組”要真正起到監督作用。每月底對本村發生的財務收支進行一次全面審核，審核合格后加蓋民主理財監管小組章。未經“民主理財小組”審核通過的票據，不得入賬。對村級的資金籌集和大額現金支出。先由村兩委班子提出計劃，經“民主理財小組”審核后，再提交村民代表大會研究決定，批準后方可執行。

4、加強會計人員培訓，提高業務水平，堅持持證上崗。縣鄉農經管理部門每年應定期對轄區內的會計人員進行摸底、登記造冊，并進行業務培訓、考試、考核、發證、驗證工作。對那些既無會計證又拒絕參加會計培訓的會計人員要堅決撤換。確保村級會計持證上崗制度落到實處。

5、加強“村財鄉管”制度。各鄉鎮根據每個村的具體情況確定其備用金額度，各村不得私自留用大額現金，不得私設小金庫，如有大項資金使用項目，由村委會寫出書面報告，經村“民主理財小組”審核后，報鄉鎮主管領導及農經站共同審核后方可委托代管中心撥款。鄉鎮記賬員要本著認真負責的態度，及時進行記賬、結賬、對賬。確保村級帳目清楚準確，會計檔案完整歸檔。

6、開展集體資金的專項審計，完善監督機制。各級農經管理部門和紀檢監察部門要定期對群眾反映強烈、財務管理混亂的村進行專項審計。重點審計集體資金管理情況，有無貪污、平調、私分、挪用、揮霍浪費等違法違規問題；財務收支是否符合法律、政策的規定，發現問題及時解決，嚴肅查處。嚴厲打擊農村經濟領域的犯罪分子，維護集體經濟利益，鞏固壯大集體經濟，確保農村財務管理工作向正規化發展。