導(dǎo)語：村級項(xiàng)目建設(shè)資金管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1村級項(xiàng)目建設(shè)資金管理存在的主要問題

1.1項(xiàng)目資金管理不到位

由于村干部對新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)存在認(rèn)識不到位，不懂財(cái)經(jīng)紀(jì)律，在村組織實(shí)施項(xiàng)目中，個(gè)別村干部將一些不符合財(cái)務(wù)規(guī)定，不允許報(bào)銷的非項(xiàng)目產(chǎn)生的費(fèi)用通過更換名稱、內(nèi)容等方式納入項(xiàng)目支出現(xiàn)象。

1.2財(cái)務(wù)核算不規(guī)范

當(dāng)前，村級財(cái)務(wù)雖已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦統(tǒng)一管理，但核算中仍存在一些問題：一是有的村級投資、應(yīng)收款等項(xiàng)目未按要求進(jìn)行核算；二是存在白條入賬現(xiàn)象；三是大額費(fèi)用以現(xiàn)金支付，部分村級集體為了支付方便，大額費(fèi)用采用現(xiàn)金方式予以支付。

1.3虛報(bào)冒領(lǐng)、重復(fù)報(bào)銷

由于村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督管理不到位，村干部對支出審核不嚴(yán)，民主理財(cái)監(jiān)督小組沒有起到應(yīng)有的監(jiān)管作用，管理上存在漏洞，部分村干部通過虛列支出內(nèi)容、重復(fù)報(bào)銷等方式侵占項(xiàng)目資金。

1.4村級建設(shè)工程款結(jié)算不規(guī)范

一是別村級工程招投標(biāo)流于形式。部分村建設(shè)工程由村集體自行組織施工，在資金管理方面存在工程無預(yù)算、工程建設(shè)按支出數(shù)入賬，工程造價(jià)、采購量的真實(shí)性難以確定等問題；二是村級工程無驗(yàn)收程序，工程支出隨意性較大。工程量減少但支付的工程款仍按照合同價(jià)款支付；增加工程量等原因引起的合同價(jià)款增加缺少必要程序。

2產(chǎn)生問題的主要原因

2.1村干部法制觀念不強(qiáng)

由于村干部對法律、法規(guī)以及有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、制度不了解，法律素質(zhì)淡薄、依法辦事能力不強(qiáng)。一些村干部為謀私利，不按程序辦事。多年來，有關(guān)部門一直在搞普法教育，也取得了一定成效。但沒有脫離圖形式、一陣風(fēng)、不注重實(shí)際效果的教育方式，要真正使農(nóng)村干部群眾“知法、懂法、守法”還需要做長期、扎實(shí)的工作。

2.2村級財(cái)務(wù)管理水平較低

一是長期以來，村級組織項(xiàng)目建設(shè)較少，沒有項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，村級組織的管理能力較為薄弱，無法適應(yīng)財(cái)政對村級項(xiàng)目扶持資金迅速增長的要求。二是一些財(cái)會人員不注重學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平低，難以勝任新形勢下的農(nóng)村財(cái)會工作。三是村務(wù)監(jiān)督人員監(jiān)督不到位。部分村務(wù)監(jiān)督人員，看問題憑好惡，將自身利益放在首位，對公共事務(wù)關(guān)心較少，對村級財(cái)務(wù)問題不愿管、不想管或不敢管。

2.3工程監(jiān)管不規(guī)范、不透明

一是村級項(xiàng)目建設(shè)存在應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)的，沒有進(jìn)行招投標(biāo)，而是由村集體自行組織或村主要干部承包施工，造成工程建設(shè)內(nèi)容變化大，工程造價(jià)難確定；二是有的是中標(biāo)人中標(biāo)后進(jìn)行轉(zhuǎn)包，私下轉(zhuǎn)包給沒有資質(zhì)的人施工。三是個(gè)別村主要干部為承包本村建設(shè)工程，采取暗相操作，掛靠到多個(gè)有資質(zhì)單位取得投標(biāo)資格，中標(biāo)者實(shí)質(zhì)是村干部本人，造成監(jiān)管者與施工同一人，監(jiān)管缺失，必定影響工程質(zhì)量。

2.4村級項(xiàng)目監(jiān)管乏力

新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金監(jiān)督體系是一個(gè)涵蓋各級人大、財(cái)政、相關(guān)職能部門、審計(jì)部門和社會相關(guān)機(jī)構(gòu)在內(nèi)全方位、多層次的監(jiān)督體系，對項(xiàng)目建設(shè)的各環(huán)節(jié)、全過程進(jìn)行監(jiān)管。但目前，多數(shù)監(jiān)督只集中在資金的分配和指標(biāo)下達(dá)上，對項(xiàng)目預(yù)算、過程監(jiān)督、項(xiàng)目驗(yàn)收等程序上疏于監(jiān)督管理，也沒有完善的評價(jià)監(jiān)督體系作指導(dǎo)。

3規(guī)范村級項(xiàng)目建設(shè)管理的對策

3.1加強(qiáng)法制宣傳教育

通過報(bào)紙雜志、電視廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳法治；不定期、分批次組織村干部開展財(cái)經(jīng)制度、法律知識的培訓(xùn)。逐步增強(qiáng)農(nóng)村基層干部的法制觀念，提高法律意識，使其在村級項(xiàng)目建設(shè)中能夠堅(jiān)持原則，抵制誘惑，切實(shí)做到依法辦事、按章理事。

3.2開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)

一是對村級財(cái)會人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識、財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)，提高財(cái)會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是對村財(cái)監(jiān)小組成員進(jìn)行法規(guī)、制度培訓(xùn)，切實(shí)提高監(jiān)督能力，使他們敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督，堵塞財(cái)務(wù)管理混亂的漏洞。

3.3規(guī)范項(xiàng)目管理程序

一是建立村級基建工程建設(shè)管理制度，規(guī)范資金使用，明確工程建設(shè)管理程序，做到權(quán)責(zé)分明，責(zé)任到人。二是要實(shí)行嚴(yán)格的工程招投標(biāo)制，對于公益性的、規(guī)模較大的項(xiàng)目建設(shè)，必須經(jīng)過村集體研究、村民公開后，在招投標(biāo)平臺進(jìn)行公開招投標(biāo)，擇優(yōu)選取施工單位，杜絕暗箱操作，減少違規(guī)行為。三是建立村級項(xiàng)目內(nèi)審機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將有審計(jì)證的人員組成成立審計(jì)站，開展內(nèi)部審計(jì)工作，村級工程完工后要進(jìn)行內(nèi)審組織或社會中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，通過審計(jì)監(jiān)督確保項(xiàng)目資金用到實(shí)處。

3.4強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制

一是健全管理制度，強(qiáng)化項(xiàng)目申報(bào)、評審程序，對項(xiàng)目資金從分配到使用要發(fā)文明確，做到資金、項(xiàng)目、文號對應(yīng)，明確資金流向和使用情況。二是建立部門與部門之間村級項(xiàng)目建設(shè)溝通機(jī)制，主管部門扶持村級項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、資金情況通過政府網(wǎng)站予以公開，使其他部門有所了解，杜絕項(xiàng)目多頭申報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。三是主管部門在項(xiàng)目實(shí)施過程中要加強(qiáng)監(jiān)管，做到審批有程序、過程有監(jiān)督、完工有決算、資金使用有審計(jì)，確保資金運(yùn)行安全,防止項(xiàng)目資金被移用、挪用、侵占現(xiàn)象的發(fā)生。

作者:吳慶榮單位:浙江省慶元縣農(nóng)業(yè)局