導(dǎo)語：公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金管理研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國家在衛(wèi)生制度上也不斷予以改進(jìn)，以適應(yīng)其社會發(fā)展速度。為了有效確保衛(wèi)生制度的發(fā)展，以投入大量資金用于建設(shè)衛(wèi)生服務(wù)項目，并取得一定效果，尤其是對于衛(wèi)生服務(wù)項目資金管理而言，其資金管理是確保項目發(fā)展的有力保障，需針對問題及時處理，以確保資金管理合理性。

關(guān)鍵詞：資金管理；基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目；存在問題

基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生制度尤其重要，可有效提高居民健康水平，為居民建立健康、良好的生活環(huán)境。近年來，受政府政策大力支持，服務(wù)項目建設(shè)取得一定成就，但仍存在一些問題，需給予有效措施應(yīng)對，以有效確保項目順利開展。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目種類相對較多，其資金結(jié)構(gòu)復(fù)雜。因此，為了確保資金使用合理性，需建立有針對性的資金管理體系，以促進(jìn)衛(wèi)生健康項目大力發(fā)展[1]。

1管理和使用中存在的有關(guān)問題

1.1對專項資金的認(rèn)識不足。基本公共衛(wèi)生項目資金按程序撥付到項目使用單位，由于承擔(dān)項目的主體對專項資金的認(rèn)識不足，導(dǎo)致在項目資金的管理和使用過程中，不能正確核定項目成本，存在會計核算不精準(zhǔn)的現(xiàn)象，如虛列收入、違規(guī)購買醫(yī)療服務(wù)、不合理支出培訓(xùn)費(fèi)用、違規(guī)支付勞務(wù)費(fèi)等現(xiàn)象。致使實(shí)際使用資金和預(yù)算資金不合理，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的項目支出難以通透反映，使項目資金最終核算和結(jié)果差異較大，出現(xiàn)項目資金空缺，導(dǎo)致專項資金不能充分發(fā)揮作用，影響項目正常開展。1.2管理缺乏規(guī)范性。針對目前專項資金管理情況而言，多存在未嚴(yán)格控制的現(xiàn)象，致使資金難以一步到位，一定程度上延緩資金有效到位時間，對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的建設(shè)造成影響。承擔(dān)項目的主體沒有嚴(yán)格執(zhí)行專項資金管理辦法，未建立健全單位專項資金管理制度，沒有做到專戶儲存，不能精確反應(yīng)項目資金的使用情況。1.3資金管理方案不明確。現(xiàn)階段，我國專項資金管理存在一些問題，由于基本公共衛(wèi)生服務(wù)制度未補(bǔ)充完善，使其資金管理方案相對滯后。基本公共衛(wèi)生政策中，對于資金具有具體計劃，需根據(jù)不同公共衛(wèi)生措施予以資金撥款，直到該項目得以完成為止。現(xiàn)存在有些項目實(shí)施方案對項目資金的使用要求細(xì)化程度不夠，語言籠統(tǒng)不明確，致使承擔(dān)項目的主體在執(zhí)行過程中意見有歧義，難以溝通，資金使用不規(guī)范，不能高效發(fā)揮項目資金作用。

2提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金管理與使用的措施

近年來，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目受到國家高度重視，同時成立法令法規(guī)，并要求不同地區(qū)、政府部門需以該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，以體現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)項目的統(tǒng)一性和專業(yè)性。并且，要求各級政府部門加大了解力度，以發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢相結(jié)合，建立高效、具有計劃性的資金管理系統(tǒng)，合理、科學(xué)運(yùn)用資金，加強(qiáng)每一筆資金支出監(jiān)督力度，規(guī)范其資金管理。2.1提高專項資金的基本認(rèn)識。承擔(dān)項目的單位要高度重視專項資金的管理和使用，正確理解單位的全部工作，包括項目工作，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一安排計算工作量，統(tǒng)籌做好績效考核，并為完成項目工作予以合理的資金投入，促進(jìn)項目順利開展。深刻認(rèn)識專項資金是項目執(zhí)行單位完成項目的補(bǔ)助資金，是補(bǔ)助單位的，而不是補(bǔ)助個人的；專項資金支出指各類項目的直接成本支出，而不是間接費(fèi)用支出，真正做到專款專用，嚴(yán)格執(zhí)行專項資金管理辦法及相關(guān)財政財務(wù)規(guī)定，正確解讀上級項目方案，杜絕虛列收入，違規(guī)購買醫(yī)療服務(wù)，違規(guī)分?jǐn)傞g接費(fèi)用等現(xiàn)象。2.2規(guī)范管理項目資金。承擔(dān)項目的主體要嚴(yán)格遵守專項資金管理辦法及相關(guān)財政財務(wù)規(guī)定，建立健全專項資金管理制度，明確崗位職責(zé)，完善審批程序，掌握資金使用流程。研究各個服務(wù)項目的實(shí)施方案，同時確認(rèn)資金使用用途，正確編制項目預(yù)算，制定執(zhí)行方案，相應(yīng)建立資金管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，核實(shí)每一筆資金支出情況及原因，實(shí)現(xiàn)透明化監(jiān)督，防止出現(xiàn)公款挪用、貪污等情況，資金在使用中，需給予全程監(jiān)督，可將使用流程及用途直接標(biāo)注，并經(jīng)過財務(wù)部門審核，以確保將資金合理用在刀刃上，嚴(yán)格管控專項資金，使其資金優(yōu)勢發(fā)揮最大化。2.3明細(xì)專項資金支出，細(xì)化賬目。目前，各個地區(qū)已將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目由原本兩三項逐漸發(fā)展為十幾項，因此，項目主體單位要加深對項目的了解和認(rèn)識，細(xì)化其服務(wù)項目，按項目分類設(shè)立會計核算科目，正確核定該項目的直接成本，合理歸集項目費(fèi)用支出，做好入賬結(jié)賬工作，以明確、真實(shí)反映服務(wù)項目的使用和進(jìn)展情況，以提高資金管理質(zhì)量，確保合理、準(zhǔn)確使用。

3結(jié)束語

總之，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目對于促進(jìn)衛(wèi)生健康服務(wù)，提高居民健康意識，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其重要，特別是項目資金管理，能夠一定程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為居民營造良好環(huán)境氛圍。因此，政府要加強(qiáng)管理力度，細(xì)化項目資金管理體系，逐漸將項目資金管理實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌化和精細(xì)化管理模式，以有效促進(jìn)資金管理水平和質(zhì)量的提升[4]。

參考文獻(xiàn)

[1]紅梅.基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金管理和使用中存在的問題分析及解決對策[J].中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè),2018,16(6):16.

[2]胡明暉.國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金管理和使用存在的問題及對策分析[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì),2016,35(2):90-91.

[3]管欣.基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金管理中存在的問題及解決對策分析[J].科教導(dǎo)刊:電子版,2017,9(21):155.

[4]劉海濤,張銳,孫誠,等.基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金管理和使用中存在的問題及對策[J].兵團(tuán)醫(yī)學(xué),2017,34(3):102-103.

作者:徐偉 單位:吉林通化市中心醫(yī)院