導語：學習型城市建設數(shù)字化案例研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、研究背景

（一）數(shù)字化學習概述

數(shù)字化學習可以實現(xiàn)資源的全球共享，它的出現(xiàn)使得學習不再是僅僅在學校完成的事情，人們可以通過信息化手段隨時隨地進入學習環(huán)境。

1.數(shù)字化學習的概念。所謂數(shù)字化學習，是指學習者使用現(xiàn)代信息通信技術手段，自主獲取和學習數(shù)字化資源、進行互動和交流的過程。

2.數(shù)字化學習的特點。首先，數(shù)字化學習是以學習者為中心的。在網(wǎng)絡學習環(huán)境中，學習者自主自發(fā)的獲取學習資源，根據(jù)個人需要有選擇的獲取知識。其次，數(shù)字化學習能夠實現(xiàn)學習者之間的協(xié)作和交流。學習者能夠通過信息技術手段與其他學習者交流與協(xié)作，創(chuàng)設網(wǎng)絡學習共同體。再次，數(shù)字化學習能夠突破時空限制，學習者隨時隨地可進入學習環(huán)境。最后，數(shù)字化學習有利于學習者終身學習能力和信息素養(yǎng)的提升。

3.數(shù)字化學習的要素。數(shù)字化學習包含三個要素：數(shù)字化學習環(huán)境、數(shù)字化學習資源和數(shù)字化學習手段[1]。其中，數(shù)字化學習環(huán)境是指學習者進行數(shù)字化學習所需要的硬件和軟件環(huán)境，包括設施、工具、平臺等；數(shù)字化學習資源是指經(jīng)過信息技術手段加工而成的供學習者使用的學習資料，如視頻、音頻等數(shù)據(jù)；數(shù)字化學習手段是指學習者通過學習環(huán)境獲取學習資源所使用的方式或方法，如自主探究學習、協(xié)作學習等。

（二）學習型城市概述

學習型城市的理念具有悠久的歷史，至少可以追溯到20世紀70年代，但它在1992年哥德堡會議被OECD賦予了新的內涵。OECD認為，城市在促進學習方面處在一個特別的強勢地位，人們的學習與他們所處的直接環(huán)境相關，60%的OECD國家的人們生活在城市；城市提供了一個框架，為支離破碎的和多樣化的教育和培訓活動提供了連貫性；城市為社區(qū)主導的學習和社會行動提供了一個焦點。

1.學習型城市的內涵。它以市民自我完善、自我素質提升為目的，以城市居民為中心，以城市整體發(fā)展目標作為每位居民的奮斗目標，幫助市民樹立終身學習的理念和行為，建立開放的終身教育系統(tǒng)和網(wǎng)絡，加快知識更新速度，培養(yǎng)和造就大批高質量的各級各類人才[2]。雖然在每個地方的特定的模式是不同的，但學習型城市有一個共同的議程：成人與學習機構的協(xié)調；為提高學習的訪問的策略；對當?shù)亟?jīng)濟的相關教育和培訓戰(zhàn)略；教育部門之間的聯(lián)系；學習和社會參與之間的聯(lián)系[3]。

2.學習型城市的特征。綜合已有的研究成果，學習型城市的基本特征可以概括為：首先，公民學習意識普遍增強，即每位市民、每個組織或單位都意識到了學習的重要性，都具有強烈的學習愿望和興趣；學習行為的持續(xù)性，即每位公民形成了持續(xù)學習的生活方式，延續(xù)了在校學習，充分利用城市為其提供的學習機會；其次，學習內容全面化和多樣化，學習內容不再僅僅局限于知識的學習，而是開始注重學會做事、學會做人、學會共同生活及學會發(fā)展等能力的培養(yǎng)；再次，學習方法的有效性和科學化，即城市中的公民逐漸采取高效率的學習手段及方式，提高學習效率和學習效果；最后，學習體系的全面化和社會化，即公民的學習不再僅僅局限于傳統(tǒng)的學校系統(tǒng)，而是充分整合社會中各種教育資源，構建社會化的學習體系[4]。

二、數(shù)字化學習服務于學習型城市建設案例分析

數(shù)字化學習方式的引入和推廣，是學習型城市建設的必然產物，它的出現(xiàn)極大地促進了學習型城市的建設進程，有助于將遠程教育延伸到社區(qū)和居民身邊，有助于探索一種更加開放的、適宜學習型城市建設需要的社區(qū)遠程開放教育模式[5]。下面以對國內外學習型城市建設的政策和經(jīng)驗進行分析和總結，特別是利用數(shù)字化學習開展學習型城市建設的成功案例。

（一）英國數(shù)字化學習服務于學習型城市建設的策略與經(jīng)驗

英國的許多城市和地區(qū)，受“學習型城市”這一概念的啟發(fā)，將終身學習的發(fā)展作為地區(qū)發(fā)展策略的關鍵部分。學習型城市建設比較突出的城市有：利物浦、謝菲爾德、赫爾斯旺西、諾維奇和雷特福德，盡管這些城市在規(guī)模與性質上差別很大，但均提供了大量可供借鑒的實踐經(jīng)驗。在許多地區(qū)和城市，終身學習的規(guī)劃往往成為該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的必需部分。這些城市開辦了大量學習型城市建設的項目和活動，以此來促進和鼓勵學習的參與程度，如諾里奇的“學習商店和學習活動周”，利物浦、南安普敦和紐瓦克的“IT計劃”等。在英國學習型城市建設中，基于數(shù)字化學習（信息與通信技術）的項目工程有謝菲爾德－“城訊通”項目、斯旺西－“城市及鄉(xiāng)村學習網(wǎng)絡”項目、西伯克希爾－“電子社區(qū)網(wǎng)絡”項目等。下面通過以上三個項目來闡述英國數(shù)字化學習服務于學習型城市建設的策略與經(jīng)驗。

1.謝菲爾德－“城訊通”項目

該項目的目標是發(fā)展和延伸以私營部門、公共部門和社區(qū)為基礎的學習電子網(wǎng)絡，建立城市合作伙伴關系，即該城市所有大型和小型組織，均參與城市學習中心的運行。首先，該項目所采取的策略是擴大和統(tǒng)籌學習中心活動，即建立一個學習中心分層的動態(tài)結構，確立各個等級和層次學習中心的學習支持服務范圍。當然，所有學習中心都必須符合項目規(guī)定標準。其次，“城訊通”項目的評價涉及到大量關系鏈，項目評價沿著“實踐，進展與評估”的路線，將“城訊通章程和評估問卷”作為工具，由“城訊通”督導小組進行二次評估。最后，“城訊通”項目通過了關鍵參與者都同意的協(xié)議，以此來約束參與者行為，確保參與者共同遵守章程，切實保證項目落到實處[6]。由上可知，“誠訊通”項目為我國提供的可借鑒的經(jīng)驗包括：各級各類組織和個人的參與是關鍵點；通過建立分層次的學習中心，確保各類人群的參與；通過制定章程和協(xié)議約束組織行為，確保項目效果。

2.斯旺西－“城市及鄉(xiāng)村學習網(wǎng)絡”項目

該項目的目標是確保貧困地區(qū)也能通過使用新技術而受益，使得數(shù)字化學習覆蓋更多的地區(qū)和市民。首先，該項目致力于建立社會合作關系，將數(shù)字化學習技術應用到社區(qū)學習策略發(fā)展中，建立城市和鄉(xiāng)村的合作關系，將專業(yè)的學習支持服務團隊作為本項目的基礎。另外，社區(qū)教育在該項目中起到表率作用，但其他組織也非常積極。由此可見，“城市及鄉(xiāng)村學習網(wǎng)絡”項目經(jīng)驗可總結如下：以社區(qū)教育發(fā)展為抓手，建立城市和鄉(xiāng)村的合作關系；以專業(yè)的學習支持服務團隊為基礎，提供高質量的學習支持服務來吸引更多的市民；促進城市及鄉(xiāng)村數(shù)字化學習的共同發(fā)展，擴大數(shù)字化學習的覆蓋面，以此來推動學習型城市建設的進程。

3.西伯克希爾－“電子社區(qū)網(wǎng)絡”項目

該項目的目標是通過規(guī)劃和審查，促進電子社區(qū)網(wǎng)絡的發(fā)展，它僅僅著眼于通過新技術的使用提高社區(qū)學習參與程度。首先，該項目已經(jīng)開展了合作伙伴關系網(wǎng)站（EezEE網(wǎng)站），該網(wǎng)站對學習內容、鏈接到其他網(wǎng)站的內容、學習支持服務的咨詢和指導都承擔著巨大的責任。其次，該小組制定了一項實施性較強的行動計劃，以解決共同關心的問題，即通過技術的運用解決學習機會和學習資源分配不均衡問題。最后，該小組已經(jīng)開始討論現(xiàn)代信息通信技術在提供信息方面所起的作用，即，技術不僅僅是純粹作為一個接入點，更重要的是提供和鼓勵反饋。然而，該項目認為，數(shù)字化技術主要是社區(qū)網(wǎng)絡內部的“社交工具”[7]。到目前為止，該項目仍未解決參與人數(shù)量的擴大和參與質量的深化問題，但該項目所采取的一些舉措仍是值得借鑒和參考的：建立城市學習網(wǎng)站，并對學習內容及鏈接、學習支持服務質量負責；制定行動計劃，解決學習機會不均等問題；將信息通信技術作為反饋和監(jiān)督的重要渠道，以此來監(jiān)督學習型城市建設的舉措是否合理。

（二）國內城市數(shù)字化學習服務于學習型城市建設的策略與經(jīng)驗

1.北京的策略與經(jīng)驗。自1999年將建立終身學習制度和進入學習化社會為主要標志的教育現(xiàn)代化作為北京市城市發(fā)展目標之一開始，北京市在創(chuàng)建學習型城市和促進終身教育體系的建立等方面取得了顯著成效，在服務市民、促進學習、交流信息等方面起著積極作用。在此過程中，電大系統(tǒng)作為學習型北京建設的主力軍，發(fā)揮著至關重要的作用。（1）北京開放大學（北京電大）專業(yè)的開辦密切結合北京市的人才培養(yǎng)需求。北京開放大學開設的計算機類、電子類、軟件開發(fā)類等課程，是針對首都信息化建設對工程類人才的強烈需求；而金融經(jīng)貿類課程又有效適應了北京市經(jīng)濟貿易發(fā)展的需求；另外，法律、會計等專業(yè)為北京市機關、企事業(yè)單位人員的學歷層次提高和業(yè)務能力提升提供了渠道；各學科教育專業(yè)為北京市的中小學教師繼續(xù)教育提供了強有力的支持[8]。（2）堅持遠程開放教育辦學特色，充分發(fā)揮電大系統(tǒng)集成優(yōu)勢，成為創(chuàng)建學習型北京的重要基地。各區(qū)縣分校立足本地實際，培養(yǎng)適應本地特色應用性人才，將構建學習型地區(qū)納入當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，立足社區(qū)，統(tǒng)籌資源，為學習型城市建設奠定基礎。（3）建設北京市學習型城市網(wǎng)站，免費向市民開放。學習型城市網(wǎng)站可以向市民提供綜合教育服務，滿足市民多樣化的學習需求，整合各種優(yōu)質資源，提高市民整體文化素質，促進學習型北京的建設和發(fā)展。

2.上海的策略與經(jīng)驗。上海市自1999年便提出要創(chuàng)建學習型城市的概念，經(jīng)過多年發(fā)展，已初步形成了終身教育體系框架[9]。（1）架構覆蓋全市的終身教育系統(tǒng)，形成三網(wǎng)合一的虛擬校園。上海開放大學（上海電大）充分發(fā)揮電大系統(tǒng)優(yōu)勢，將電大系統(tǒng)與社區(qū)教育機構有機整合，形成了覆蓋多個社區(qū)學院和學習點的終身教育體系。終身教育體系有機整合了學歷教育、非學歷培訓和社區(qū)教育等，有力推動了學習型上海的建設。另外，上海市將通訊網(wǎng)、電信網(wǎng)和辦學網(wǎng)有機結合，三網(wǎng)合一，市民可自由選擇到校學習或者上網(wǎng)學習[10]。（2）集成數(shù)字化的終身學習網(wǎng)。上海市自2004年開始建設教育資源庫，經(jīng)過3期，目前已成為全國最大的省級資源庫，覆蓋8大類數(shù)字化資源。以資源庫為中心，上海市將上海教師教育網(wǎng)、黨員干部在線教育網(wǎng)等9個學習網(wǎng)集成為數(shù)字化學習公共平臺[11]。

3.天津的實踐探索?！笆晃濉逼陂g，天津教育現(xiàn)代化步伐明顯加快，數(shù)字化學習、學習型城市建設，是天津實現(xiàn)快速發(fā)展的有效途徑與手段。為了堅持優(yōu)先發(fā)展教育的工作原則，天津市政府又提出市民素質提升工程，這項工程與學習型城市建設的目標不謀而合，因此市民素質提升工程將成為天津市政府構建終身教育和終身學習體系、建設學習型天津的重要舉措，建設市民時時可學、處處能學的學習支持服務體系和學習資源庫，建設示范性社區(qū)，形成終身學習網(wǎng)絡[12]。（1）構建起完備的學習支持服務模式。2006年6月教育部啟動了“數(shù)字化學習港與終身學習社會建設與示范”教改項目，天津電大承擔“數(shù)字化學習型社區(qū)學習中心”建設任務，以天津市欣苑社區(qū)為試點[13]。通過構建社區(qū)型數(shù)字化學習中心學習支持服務模式，天津市數(shù)字化學習中心向天津市市民提供四種支持服務，即技術平臺支持服務、數(shù)字化學習資源支持服務、學習管理支持服務和后勤管理支持服務。通過多項支持服務工作，滿足天津市市民多樣化的學習興趣和學習需求，保障社區(qū)居民學習活動充分開展，為學習型城市建設奠定堅實的基礎。（2）依托天津市政府和天津市教委開展不同層次和類型的非學歷培訓項目。截止到2013年，天津電大承擔了包括紅十字救護師培訓、農村幼兒園教師培訓、黨員網(wǎng)校、普通高中空中課堂和大學生創(chuàng)業(yè)培訓等多個促進學習型城市建設的重要培訓項目，天津市終身學習公共服務平臺注冊學員33萬余人，累計訪問600萬人次，積極發(fā)揮電大數(shù)字化學習在學習型城市建設中的作用，不斷深化學習型城市建設的內涵。由北京、上海和天津三地電大的實踐經(jīng)驗可知，城市電大要立足自身系統(tǒng)辦學優(yōu)勢，在學習型城市建設中要充分發(fā)揮主力軍作用；建立城市市民終身學習網(wǎng)站，整合城市優(yōu)質資源，解決資源分布不均等的問題；向城市市民提供多樣化的學習支持服務，切實滿足市民需要，吸引更多的市民參與終身學習，建立城市終身學習體系框架。

（三）案例總結

綜合分析以上城市案例可以看出，數(shù)字化學習在服務于學習型城市建設方面具有巨大的潛力：（1）數(shù)字化學習使得學習資料和信息的獲取更加容易，人們更容易參與學習。在以上案例中，均通過建立城市學習網(wǎng)站，市民足不出戶即可輕松獲取學習資料，由于可以更經(jīng)濟有效地獲取更多的信息，使得人們更容易參與學習。（2）數(shù)字化學習技術能夠促進和激發(fā)各個年齡階段的好奇心和學習欲望。案例中的城市通過建立城市終身學習平臺，整合多種優(yōu)質資源，開展各級各類學歷、非學歷項目，充分滿足和激發(fā)了各個年齡階段學習者的學習欲望。通過信息技術手段促進教育公平以及學習資源共享程度的極大提高，使信息技術手段、數(shù)字化學習更好地服務于學習型城市建設。（3）數(shù)字化學習能夠加快學習型城市建設的進程。從案例可以看出，無論是在學歷教育還是非學歷教育領域，數(shù)字化學習都有著傳統(tǒng)學習方式無法比擬的優(yōu)勢，它促進了學習的便捷性和高效性，使得市民學習更有效率，進而可加快學習型城市建設的進程。

三、數(shù)字化學習服務于學習型城市建設對策

1.以更新市民觀念為關鍵點，增強市民自主學習的意識，培養(yǎng)自主學習的學習方式。傳統(tǒng)學習觀念根深蒂固，人們普遍認為學習僅僅局限于傳統(tǒng)學校教育，人們對學習內容、學習方法和方式、學習手段的認識更多地停留于傳統(tǒng)的學校知識傳授、課堂學習，終身教育理念和學習型城市建設所提倡的能力培養(yǎng)、終身學習、數(shù)字化學習等概念，對于很多國民來說，尚屬于新鮮事物。數(shù)字化學習要服務于學習型城市建設，必須使得更多國民接受這種學習方式。要以市民觀念的更新和學習意識的增強為關鍵點，突破傳統(tǒng)思維，培養(yǎng)市民自主、自發(fā)學習的意識和能力。市民自動自發(fā)的使用數(shù)字化學習手段，促進自身各方面素質和能力的提升，是數(shù)字化學習服務于學習型城市建設的最終目的。

2.以政府為主導，有機整合和統(tǒng)籌各種資源。學習型城市建設是一個系統(tǒng)工程，涉及到觀念更新、基礎設施建設、學習支持服務體系建設、學習資源的有機整合和統(tǒng)籌規(guī)劃等多方面，需要政府協(xié)調好各方面的人力、物力、財力，使得各個方面有機結合，才能更快更好的建設學習型城市。因此，各城市必須以政府統(tǒng)籌規(guī)劃為主導，通過政府組織各項惠民工程和項目、政府出臺文件等行政手段，確保各種基礎設施建設、各種支持服務體系建設和學習資源的整合與分配等措施落實到位，形成各種資源統(tǒng)籌規(guī)劃的整體機制，為學習型城市建設提供機制保證。

3.以學習型組織為載體和抓手，多方面組織和團體參與。學習型城市建設應通過以點帶面的方式，通過小型的學習型組織建立、聯(lián)合，逐漸形成學習型城市關系鏈，進而形成整個學習型城市建設體系。因此，各個城市應該建立基層學習型組織，如學習型社區(qū)、學習型企事業(yè)單位、學習型政府機關、學習型民間組織，并以此作為載體和抓手，相互交流，溝通合作，形成各級學習型關系鏈和關系網(wǎng)，進而促進學習型城市建設，實現(xiàn)學習型城市建設的終極目標。

4.以平臺建設和項目開展為動力，推動學習型城市建設進程。在學習型城市建設進程中，通過開展項目來加快這一進程，是許多成功地區(qū)采取的路線之一。各個城市可以通過建設城市學習網(wǎng)站、開展學歷和非學歷培訓項目，面向不同組織和群體開展有針對性的項目，如教師培訓、公務員培訓、企業(yè)經(jīng)理培訓等，擴大學習型組織的覆蓋面，提高學習型城市建設的居民受益率，能夠激發(fā)社會各方積極性，包括學習機會提供者及學習參與者等，加快學習型城市建設進程。

5.以現(xiàn)代信息通信技術為手段，大力推動數(shù)字化學習。隨著信息通信技術的快速發(fā)展及“云時代”的到來，信息技術在現(xiàn)代社會中具有傳統(tǒng)教育手段無法比擬和替代的作用。各城市應充分發(fā)揮信息通信技術和現(xiàn)代遠程開放教育的優(yōu)勢，深入開展信息通信技術與居民學習行為的深度整合，將現(xiàn)代信息通信技術充分融入教學設計，積極整合各種數(shù)字化學習資源和學習手段，建設好終身學習公共服務系統(tǒng)，為市民提供完備的終身學習支持服務，不斷完善現(xiàn)代開放與遠程教育服務體系，為市民終身學習做好服務。

四、小結

學習型城市是以城市市民為中心，以各級各類教育體系和不同規(guī)模和類型的學習型組織為基礎，為了滿足全體社會成員多樣化的學習興趣和需求，促進城市市民的全面發(fā)展和獲得社會可持續(xù)發(fā)展的城市[14]。先進地區(qū)通過建設系統(tǒng)網(wǎng)絡，充分發(fā)揮遠程教育在終身教育體系構建和學習型城市建設中的重要作用，通過推進數(shù)字化學習港建設、開展職工素質教育、拓展數(shù)字化社區(qū)教育、形成學歷與非學歷教育相互溝通機制、加強學習型城市建設理論研究等措施，積極探索數(shù)字化學習服務于學習型城市建設的實踐，為其他城市學習型城市建設提供了寶貴的理論依據(jù)和實踐參考。（本文來自于《廣東廣播電視大學學報》雜志?！稄V東廣播電視大學學報》雜志簡介詳見.）

作者：劉麗娜陳立勇工作單位：天津廣播電視大學