導語：秦皇島生態(tài)城市發(fā)展策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1秦皇島市生態(tài)城市建設存在的問題

1.1生態(tài)環(huán)境問題

處于沿海位置的秦皇島，濱海濕地面積逐漸萎縮；污水的排放，使局部河流污染較為嚴重，水體出現(xiàn)了富營養(yǎng)化的現(xiàn)象；城市供熱和工業(yè)生產排放的SO2和可吸入廢棄物等對大氣環(huán)境造成了不同程度的破壞。

1.2環(huán)境基礎設施問題

城市生態(tài)環(huán)境與農村生態(tài)環(huán)境息息相關，密不可分，秦皇島生態(tài)城市的建設，不能忽略對農村的建設。但是對于農村而言，相關生態(tài)建設的基礎設施，比如：公共廁所、集中供熱、廢棄物的處置等設施建設還不健全，農村的生態(tài)環(huán)境嚴重影響了區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量的整體提升。

1.3產業(yè)結構問題

秦皇島在各產業(yè)的發(fā)展上，產業(yè)比重相對失調，第三產業(yè)所占比重較多，第二產業(yè)發(fā)展相對薄弱，第二產業(yè)在布局上相對比較分散，缺乏協(xié)調度，嚴重影響了產業(yè)集群效應的發(fā)揮。在綠色農業(yè)產品上，由于水資源不足等相關問題，秦皇島地區(qū)的農業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了下滑的趨勢。

1.4社會系統(tǒng)問題

秦皇島作為二三線城市，其就業(yè)水平、福利保障水平都有待提高，整個城市的生態(tài)社會系統(tǒng)協(xié)調度不高。

2秦皇島市生態(tài)城市建設的戰(zhàn)略發(fā)展重點

秦皇島市生態(tài)城市建設范圍涉及秦皇島行政區(qū)域的4區(qū)4縣，包括海港區(qū)、開發(fā)區(qū)、北戴河區(qū)、山海關區(qū)和昌黎縣、撫寧縣、盧龍縣、青龍滿族自治縣。針對秦皇島生態(tài)城市建設存在的問題，秦皇島生態(tài)城市建設的內容主要從生態(tài)安全建設、生態(tài)衛(wèi)生建設、生態(tài)產業(yè)建設、生態(tài)景觀建設和生態(tài)文化建設五個層面來開展。

2.1生態(tài)安全

生態(tài)城市建設的最基礎內容是生態(tài)安全建設。生態(tài)安全建設應強化污染減排、改善環(huán)境質量。

2.1.1治理水體污染

在農業(yè)生產過程中，加強對農藥排放的治理

和農藥及化肥用量的控制；在工業(yè)生產中，加大對工業(yè)廢水的處理力度，從改善河流水質出發(fā)，完善排污管網(wǎng)建設和河流景觀建設，開展對河流及海域附近地區(qū)的水污染治理，結合主要污染物減排，采取綜合防治措施，提升城市內河流的生態(tài)功能。

2.1.2改善空氣質量

對城市及其周邊地區(qū)工業(yè)加熱窯進行改造，從原來的以煤炭加熱為主體全部改用天然氣，減少SO2的排放量。加大對機動車尾氣的檢查力度，對未取得環(huán)保檢驗合格證的車輛禁止上路行駛。對公共汽車、市內出租車實施改造措施，推廣使用天然氣或者電力設備，并制定使用新能源汽車的鼓勵政策。

2.1.3打造安靜的居住環(huán)境

在工業(yè)噪聲治理方面，通過把企業(yè)由城區(qū)轉移到郊區(qū)或者是縣區(qū)工業(yè)園，改變工業(yè)布局的方式來加以控制；在機動車噪聲治理方面，加強對噪聲嚴重超標車輛的治理；在生活噪音治理方面，對文娛場所、農貿市場等營業(yè)場所產生的噪音，采取限制營業(yè)時間和控制音響音量、禁止使用高音喇叭招攬顧客等措施加以治理。

2.1.4合理處理廢棄物，推進固體廢棄物的有效利用

制定固體廢棄物收集與清運系統(tǒng)建設規(guī)劃。加快生活垃圾處理設施的建設，建立垃圾處理廠和垃圾焚燒發(fā)電廠，提高固體廢棄物處理率，改善處置方式。

2.2生態(tài)衛(wèi)生

生態(tài)衛(wèi)生是以高效益低成本的手段，集成農業(yè)發(fā)展、廢物管理、衛(wèi)生健康、經(jīng)濟等方面的知識，對糞便、污水和垃圾進行處理和再利用的廢棄物的排放、收集、處理和循環(huán)利用的生態(tài)技術、設施、方式，生態(tài)規(guī)劃、管理的辦法和能力建設手段，旨在為居民提供一個整潔健康的環(huán)境[1]。對于秦皇島市生態(tài)衛(wèi)生建設，可以從以下兩方面著手：2.2.1推廣生態(tài)衛(wèi)生廁所生態(tài)衛(wèi)生廁所是指能充分利用資源、污染物自凈和資源循環(huán)利用，不對環(huán)境造成污染的一類廁所[2]。生物自凈、物理凈化、水循環(huán)利用、糞污打包等生態(tài)廁所已經(jīng)出現(xiàn)，應該結合秦皇島地區(qū)的需求，在城鄉(xiāng)接合部、新建住宅、郊區(qū)的鄉(xiāng)村，特別是旅游景點、臨時會館等場所，選擇合適的生態(tài)廁所進行推廣應用。2.2.2建立社區(qū)生態(tài)循環(huán)站城市的生活垃圾處理是改善城市生態(tài)衛(wèi)生的關鍵。根據(jù)實際情況，秦皇島各個區(qū)域應因地制宜建立社區(qū)生態(tài)循環(huán)站，鼓勵居民對垃圾進行分裝，加強垃圾品種分類知識的普及，對家庭產生的處理不了的生活廢棄物進行集中處理。

2.3生態(tài)產業(yè)

生態(tài)產業(yè)指所有產業(yè)部門的生態(tài)化，即在高效低耗的前提下，循環(huán)利用資源，最大限度地減少對環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞，最終形成產業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的持續(xù)協(xié)調[3]。秦皇島市生態(tài)產業(yè)建設可以從生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)及生態(tài)第三產業(yè)三個生態(tài)產業(yè)體系來進行。

2.3.1大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)

生態(tài)農業(yè)是運用生態(tài)學和生態(tài)經(jīng)濟學原理，建立高產、優(yōu)質、高效的可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)體系。根據(jù)秦皇島市地域范圍的劃分，不同區(qū)域建設的重點不同。在各個外縣，應大力推廣糧食作物，改進耕作制度，積極發(fā)展“種、養(yǎng)”，建成優(yōu)質農副產品生產和加工基地。在城市郊區(qū)，加大無公害生產的管理力度，大力推進集約化經(jīng)營的城郊型生態(tài)農業(yè)的發(fā)展，努力建成生態(tài)農業(yè)示范區(qū)，如：集發(fā)生態(tài)農業(yè)示范園，使之成為示范性教育基地及城市居民休閑度假的城市中的農村花園。

2.3.2建立生態(tài)工業(yè)園

生態(tài)工業(yè)是指變工業(yè)廢物為原料，循環(huán)利用資源，采用現(xiàn)代化科技手段的綜合工業(yè)生產體系。目前，秦皇島工業(yè)園區(qū)分別建立了經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和北部工業(yè)園區(qū)。秦皇島的工業(yè)園區(qū)只是初級形態(tài)，距離真正的生態(tài)工業(yè)園還有很大的距離。所謂生態(tài)工業(yè)園是模擬食物鏈的原理，把產業(yè)之間進行連接，實現(xiàn)產業(yè)之間的聯(lián)動。在加快發(fā)展傳統(tǒng)制造業(yè)的同時（如：大力推動首秦鋼材的建設，推進耀華玻璃工業(yè)園建設，加快山海關大型造船基地建設等），也要大力發(fā)展高新技術產業(yè)（如：重點抓好生物醫(yī)藥產學研項目，推動富士康研發(fā)基地建設，支持康泰醫(yī)學、奧瑞特等發(fā)展醫(yī)療器械，支持軟件基地建設等）。（本文來自于《中國環(huán)境管理干部學院學報》雜志。《中國環(huán)境管理干部學院學報》雜志簡介詳見.）

2.3.3實現(xiàn)第三產業(yè)的生態(tài)化

第三產業(yè)是為生產和消費提供各種服務的行業(yè)。秦皇島第三產業(yè)的生態(tài)化建設主要從以下幾方面著手：（1）大力發(fā)展生態(tài)旅游秦皇島的旅游資源很豐富，要充分利用這些極好的基礎條件，進行生態(tài)旅游規(guī)劃和引導，如：結合養(yǎng)生理念，以采摘游的方式把現(xiàn)代農業(yè)與旅游業(yè)結合；利用秦皇島海岸資源———貝殼和石頭，組合成秦皇島各景區(qū)的模型，供旅游者購買。把生態(tài)旅游建設成為秦皇島生態(tài)產業(yè)的主打產品。（2）推行功能經(jīng)濟，積極發(fā)展現(xiàn)代化物流業(yè)所謂功能經(jīng)濟是鼓勵企業(yè)不以利益作為經(jīng)營目標，而是以對社會的服務功能為目標；在消費者購買產品的同時，也鼓勵消費者購買產品的服務功能而不是產品本身[4]。物流業(yè)是充分以服務功能為主體的產業(yè)，因此，在秦皇島建設生態(tài)第三產業(yè)時，應加快各個物流園區(qū)的建設（如：山海關臨港物流園區(qū)、海港綜合物流園區(qū)、保稅物流園區(qū)和空港物流園區(qū)）；大力發(fā)展第三方物流；積極推進電子口岸、航運服務中心的建設，推動功能性經(jīng)濟的發(fā)展。

2.4生態(tài)景觀

秦皇島市境內橫亙著250km的古長城，綿延著126km的海岸線，且山海相協(xié)，景觀獨特。生態(tài)景觀的整合直接影響到秦皇島市生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展。秦皇島市生態(tài)景觀建設可從兩個規(guī)劃帶進行規(guī)劃，充分體現(xiàn)秦皇島市山海相協(xié)的優(yōu)勢，即濱海帶老龍頭、第一關、求仙入海處、鴿子窩、老虎石等景觀與中北部山地—丘陵帶九門口、沿長城一線的各處文物古跡，以及長壽山、角山、燕塞湖、祖山、碣石山、十里葡萄長廊等。按照這兩個層次對景觀進行整合，合理布局，合理利用資源，通過生態(tài)景觀整合建設，來推動秦皇島經(jīng)濟的發(fā)展。

2.5生態(tài)文化

生態(tài)文化建設主要包含體制文化建設、認知文化建設和心態(tài)文化建設[5]。秦皇島市生態(tài)文化建設應從以下幾方面開展：（1）建立健全生態(tài)文明法律體系：根據(jù)秦皇島城市地區(qū)特色，政府應出臺相應的生態(tài)保護政策與措施。（2）加強居民生態(tài)教育：通過宣傳等途徑，開展多層次、多形式的生態(tài)知識教育。（3）建立公眾參與機制：通過推行義務植樹活動、資源回收利用活動、生活垃圾定點分類活動、環(huán)保志愿者行動等活動來培育公眾的生態(tài)意識和保護生態(tài)的行為規(guī)范。設立公眾舉報電話，獎勵舉報人員，激勵公眾保護生態(tài)的積極性和自覺性。

3秦皇島市建設生態(tài)城市的戰(zhàn)略保障體系

生態(tài)城市建設是一項系統(tǒng)工程，必須結合秦皇島生態(tài)城市建設的內容，制定完善的保障體系，來保證建設工作的順利完成。

3.1管理保障

針對秦皇島生態(tài)城市建設的內容，在實施過程中，成立管理機構，明確分工及責、權、利，建立科學的監(jiān)督和管理機制，從而推進生態(tài)城市建設。

3.2資金保障

制定和完善投資、融資、稅費征繳等經(jīng)濟政策，充分利用財政貼息、投資補助等手段，保證生態(tài)建設中的資金鏈，通過提高基本建設中的環(huán)境保護投資與投資回報率，建立穩(wěn)定的資金來源渠道[6]。

3.3人力資源保障

人才是推動發(fā)展的關鍵。通過制定相應的優(yōu)惠政策，來吸引生態(tài)建設中的各類人才，在引進人才時，可以制定實施方案。比如，首先，可以依托當?shù)氐膶W校，燕山大學、東北大學秦皇島分校以及河北科技師范學院和其他著名的大學聯(lián)合培養(yǎng)秦皇島所需的人才。其次，可以將一些有發(fā)展?jié)撡|的人才送到某些科研機構進行學習和深造，并通過一定的激勵方式，來鼓勵派遣出的人員認真學習技術與本領，學成后為秦皇島服務。此外，可以向政府提出引進人才的相關政策，如：提供良好的生活工作環(huán)境以及解決子女入學等問題，解除人才的后顧之憂。在建設的同時，將生態(tài)建設的專業(yè)隊伍與社會團體、公眾結合起來，從引導和鼓勵的角度，激發(fā)社會團體和公眾參與生態(tài)城市建設的積極性，從而帶動全民參與。

3.4技術保障

先進的技術是生態(tài)城市建設的有力保障，科技部門應加大投入，把環(huán)保科技的開發(fā)和利用作為建設重點。在建設的過程中，通過對發(fā)達國家的建設理念和經(jīng)驗的借鑒，把理論應用于實踐，通過不斷引進和使用先進技術，建立生態(tài)城市建設的監(jiān)測和管理體系，為生態(tài)城市建設指引方向。

作者：尉春艷工作單位：中國環(huán)境管理干部學院