導(dǎo)語：消防法制建設(shè)與監(jiān)督管理分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

基于當(dāng)前國內(nèi)迅速建設(shè)社會(huì)主義民主法制的影響下，也逐步地強(qiáng)化了消防法制建設(shè)，這有助于保障人民的財(cái)產(chǎn)生命安全、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。然而，伴隨國內(nèi)持續(xù)進(jìn)行改革開放、持續(xù)健全和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、不斷增多消防監(jiān)督管理對象，消防的新情況不斷出現(xiàn)，這增加了管理的難度。而當(dāng)前固有的消防監(jiān)督體系與法制建設(shè)工作跟新時(shí)期的消防監(jiān)督要求相悖，一系列的環(huán)節(jié)不利于消防監(jiān)督與消防法制工作的正常開展。下面，筆者重點(diǎn)對消防法制建設(shè)與監(jiān)督管理改革的問題與對策進(jìn)行了簡要地分析。

1消防法制建設(shè)與監(jiān)督管理面臨的問題

1)消防執(zhí)法工作者缺少規(guī)范性。在消防執(zhí)法實(shí)踐中，一部分工作者太過隨意。像是太頻繁地調(diào)整人員，較難保留業(yè)務(wù)熟練與專業(yè)素質(zhì)高的人才，這造成消防執(zhí)法的層面比較低;又像是在消防工作者的素質(zhì)與質(zhì)量上，正規(guī)消防院校畢業(yè)的學(xué)生難以在大隊(duì)中碰到，一部分工作者也僅僅是為了應(yīng)付一些考試而被動(dòng)地學(xué)習(xí)。這一系列的隨意性導(dǎo)致消防執(zhí)法工作者的素質(zhì)比較低，難以有效地執(zhí)法，重視罰款而忽視整改。并且，執(zhí)法的隨意性導(dǎo)致消防執(zhí)法缺少足夠的公開性，敷衍上級檢查的內(nèi)容常常要少于實(shí)際貫徹實(shí)施的記錄。2)消防監(jiān)督管理中難以有效地整治火災(zāi)隱患。在處理消防隱患上，一部分個(gè)人與單位僅僅是口頭上的予以支持，實(shí)際上往往為了經(jīng)濟(jì)效益而跟消防監(jiān)督工作者的執(zhí)法相對抗，要么是通過蒙混、謊報(bào)、隱瞞等方式。這都是不支持或者是不配合消防執(zhí)法，從而導(dǎo)致一些令人心痛的火災(zāi)。例如，在一部分人員密集的網(wǎng)吧、單位、醫(yī)院、學(xué)校等場所，只有在出現(xiàn)火災(zāi)的情況下，才處罰當(dāng)事者，而較難處理好之前的隱患。3)消防監(jiān)督管理存在漏洞。縱觀《消防法》，能夠明確消防監(jiān)督工作的職責(zé)，也就是需要針對基層派出所開展消防宣傳與監(jiān)督工作。可是，在工作實(shí)踐中，派出所的中心工作依舊是處理社區(qū)案件與維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定，針對消防牽涉到比較少的內(nèi)容，要么是不了解消防事宜。針對基層公安工作者的考核來講，也未曾清楚地作出消防要求，這導(dǎo)致疏于監(jiān)管基層消防工作。針對一部分區(qū)域政府部門，常常重視經(jīng)濟(jì)效益，而不重視消防法規(guī)，這導(dǎo)致一部分面臨消防隱患的個(gè)人與企業(yè)行為的放縱，從而導(dǎo)致嚴(yán)重的安全問題。即使是開展消防聯(lián)查，也常常是形式化。

2消防法制建設(shè)和監(jiān)督管理的改革對策

1)轉(zhuǎn)變意識和增強(qiáng)服務(wù)觀念。針對消防部門來講，應(yīng)當(dāng)明確火災(zāi)的危害性，搞好消防法制建設(shè)與監(jiān)督管理事宜，從根本上實(shí)現(xiàn)消防水平的大大提升，對人民的財(cái)產(chǎn)和生命予以保護(hù)。在執(zhí)法的過程中也應(yīng)當(dāng)時(shí)刻保持先進(jìn)性，尤其是基于服務(wù)型政府思想的影響下，創(chuàng)建服務(wù)型的消防監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)消防隊(duì)伍理念的更新。基層是消防的工作重點(diǎn)所在，而消防的目標(biāo)是服務(wù)于人民，以及優(yōu)化組織的人員崗位與消防監(jiān)督管理。并且，以新型的思維模式拓展消防法制建設(shè)與監(jiān)督管理的新局面。2)實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督權(quán)威性的積極樹立。難以整改火災(zāi)隱患和難以實(shí)施消防處罰存在很多方面的原因，然而主要原因是缺少消防監(jiān)督的權(quán)威性。因此，一是應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建一支素質(zhì)較高的消防監(jiān)督隊(duì)伍，上級多多地指導(dǎo)下級的業(yè)務(wù)，注重調(diào)研和減少檢查，從而實(shí)現(xiàn)基層消防監(jiān)督能力的提升，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督技術(shù)權(quán)威性的樹立。二是在監(jiān)督管理上，積極地執(zhí)行管理的規(guī)范化，以使消防監(jiān)督的管理性權(quán)威樹立。三是在執(zhí)法方面，認(rèn)真地根據(jù)消防法規(guī)的需要，注重查處火災(zāi)事故與整改火災(zāi)隱患，確保準(zhǔn)確地定位、搞清事實(shí)、落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督法制權(quán)威性的樹立，有效地處理深層的消防監(jiān)督問題。并且，消防監(jiān)督權(quán)威性的樹立也可以從法制上震懾區(qū)域性的行政干預(yù)、保護(hù)主義等，防止有的部門與領(lǐng)導(dǎo)以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為幌子而對立投資環(huán)境的治理跟消防安全的維護(hù)和消防監(jiān)督，以使一支依法監(jiān)督與依法治火的良好形勢形成。3)創(chuàng)建職業(yè)消防監(jiān)督體系。盡可能地留下消防監(jiān)督的業(yè)務(wù)能手，創(chuàng)建層次多樣的管理監(jiān)督機(jī)制，要求一部分消防技術(shù)能手長時(shí)間地留在自身的工作崗位中，保障消防執(zhí)法與消防監(jiān)督的公正、連續(xù)、可靠，可以劃分三年為一個(gè)周期開展崗位交流，需要分批分期開展，貫徹實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制與領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，且執(zhí)行健全的社會(huì)監(jiān)督與部隊(duì)內(nèi)部監(jiān)督體系。并且，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建人才激勵(lì)競爭體系，競聘上崗，不再以資歷排上下，持續(xù)強(qiáng)化業(yè)務(wù)干部的深造、進(jìn)修、培訓(xùn)。總之，要讓消防監(jiān)督工作者具備大量的精力與時(shí)間分析、學(xué)習(xí)消防業(yè)務(wù)內(nèi)容及思想政治等，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督水平與質(zhì)量的提升，更加有效地將消防監(jiān)督提供給社會(huì)，最終實(shí)現(xiàn)消防機(jī)構(gòu)良好形象的塑造。4)實(shí)現(xiàn)消防事業(yè)的社會(huì)化與健全消防法規(guī)系統(tǒng)。《消防法》對企事業(yè)單位與政府部門的消防管理責(zé)任予以明確。黨委政府應(yīng)當(dāng)立足于消防工作，在建設(shè)城市與發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)中融入，堅(jiān)持不懈、規(guī)劃統(tǒng)籌、級級負(fù)責(zé)，堅(jiān)持“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則。單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)好自身的消防安全工作，在生產(chǎn)經(jīng)營的整個(gè)過程中融入消防安全工作，持續(xù)加強(qiáng)對消防事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，針對消防安全實(shí)施重罰重獎(jiǎng)的原則，有效地統(tǒng)一消防安全責(zé)任與自身的政績、經(jīng)濟(jì)利益等，激發(fā)所有員工與干部的熱情。尤其是在當(dāng)今企業(yè)經(jīng)營體系轉(zhuǎn)換的新時(shí)期，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建消防管理體系，強(qiáng)化消防崗位責(zé)任制、消防器材、消防安全組織等一系列方面。并且，應(yīng)當(dāng)注重形式多樣專群統(tǒng)一的社會(huì)消防安全隊(duì)伍與組織的發(fā)展、鞏固，真正地使社會(huì)化的消防工作實(shí)現(xiàn)。除此之外，通過新型的思想與有效的工作體系實(shí)現(xiàn)社會(huì)消防法制體系的完善。5)搞好消防工作者的培訓(xùn)與消防宣傳事宜。通過宣傳媒介宣傳好消防事業(yè)，像是宣傳火災(zāi)自救、危險(xiǎn)品、消防法規(guī)等內(nèi)容。宣傳并非做廣告，而是在高隱患區(qū)域、公共區(qū)域、企業(yè)等創(chuàng)建一種高效化、長期性的宣傳機(jī)制。并且，搞好企業(yè)安全隱患職責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)的消防培訓(xùn)事宜，以使他們由思想上科學(xué)地面對消防監(jiān)督，且在企業(yè)規(guī)劃的主要內(nèi)容中納入消防工作。

3結(jié)語

針對當(dāng)前消防事業(yè)來講，為了有效改革消防法制建設(shè)與監(jiān)督管理，需要轉(zhuǎn)變意識和增強(qiáng)服務(wù)觀念，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督權(quán)威性的積極樹立，創(chuàng)建職業(yè)消防監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)消防事業(yè)的社會(huì)化與健全消防法規(guī)系統(tǒng)，以及搞好消防工作者的培訓(xùn)與消防宣傳事宜。

作者:魏曠怡 單位:福州市馬尾區(qū)公安消防大隊(duì)

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