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摘要：消防工作與我們的生活息息相關，做好消防法制及執法規范化建設，為消防工作的順利開展，提供了良好地規范標準，有助于促進我國社會秩序的穩定與發展。本文主要淺析消防法制及執法規范化建設中存在的問題，并提出相關的改進措施。

關鍵詞：消防法制；執法規范；建設消防工作

與人們的生活、生產和工作存在緊密的聯系，進行消防法制及執法規范化建設，可以對單位、個人的行為進行約束，不僅可以保障我國人民群眾的生命與財產安全；還可以穩定社會秩序，促進我國和諧社會建設。

1消防法制及執法規范化建設中存在的問題

消防法制及執法規范化建設是保障消防工作順利開展的前提和基礎，以明確的規范對日常消防監督檢查、公共場合消防安全檢查、違反消防法規的單位、個人懲戒措施、火災事故的調查、救援等做出了明確的要求，保障消防工作的順利開展。但是，消防法制及執法規范化建設中還存在很多問題，使得消防工作落實不到位，影響消防工作的順利進行[1]。1.1消防法律法規體系不完善。我國消防法的制定時間較早，隨著時代和社會的不斷發展，為了滿足對社會進行秩序維護的需求，國家及地方政府不斷推出消防技術規范標準，以保證消防工作的開展。但是，在某些特定環境下，相關工作人員在依照消防技術規范標準進行工作開展時，會出現消防技術規范標準與消防法相沖突的現象，影響相關工作人員對于執法的判斷，不利于相關工作人員消防工作的開展。1.2消防執法制裁不規范。目前，我國部分地區的消防執法制裁還存在領導定奪的現象，這種現象會導致領導在消防執法制裁中所占據的比重高，極易滋生權利濫用與腐敗的現象，不僅影響了消防執法制裁的公正性與公平性，還導致廣大人民群眾對于消防執法制裁產生不好印象，影響消防部門在群眾當中的公信力。例如，部分消防執法制裁的行政處罰過程中，會出現自由裁量的現象，領導及相關工作人員并沒有按照相關規定執行，而是以領導的判斷作為行政處罰的依據，這種行為嚴重影響了消防執法制裁工作的公正性，造成行政自由裁量權運用不當，不僅會激發廣大人民群眾對于消防執法制裁工作的不滿，還可能會滋生腐敗問題，不利于消防執法制裁工作的開展。1.3消防執法工作人員素養與能力不足。消防執法工作人員是直接進行消防執法制裁工作的主要參與者，消防執法工作人員的素養與能力，對于消防執法公信力的樹立，具有重大影響。但是，我國部分消防執法工作人員存在玩忽職守的現象，影響消防執法工作的順利開展。例如，部分消防執法工作人員由于工作繁雜，在進行工作的過程中，會出現工作積極性不高、服務態度不佳等現象，這些現象的出現會給廣大人民群眾帶來不好的服務體驗，不利于消防部門形象的樹立。同時，部分消防執法領導會由于個人原因，參與消防執法制裁工作，不僅影響了消防執法制裁工作的公正性，還為下級工作人員工作的開展，帶來了諸多不便，降低了廣大人民群眾對于消防部門的信任，不利于消防部門公信力的樹立與維護[2]。1.4消防監督執法能力不足。消防監督是保障消防法制及執法規范化建設的重要管理機制，因此消防監督執法工作人員的能力具有十分重要的作用。近年來，隨著我國教育制改革的不斷推進，越來越多的大學生涌入社會參加工作，緩解了消防監督執法工作人員素質不高的問題。但是，我國專業院校在進行消防監督執法人才培養的過程中，過分重視進行專業知識的培養，而忽視了對學生進行工作意識與工作態度教育，導致新一代消防監督執法工作人員在工作的過程中，會出現證據意識淡薄、工作流程失誤、維護權利意識不強的現象，影響了廣大人民群眾對于消防部門的印象，不利于提升消防部門的服務理念與工作效率。1.5消防執法流程不規范問題。消防執法流程的規范性，可以對執法過程中的細節進行詳細記錄與調查，避免因流程錯誤，而出現證據收集不足、案件定性不準、執法程序不當等現象，保證消防執法工作的規范性、公正性與科學性。但是，我國部分消防執法工作人員，在工作的過程中，并沒有按照執法順序進行工作開展，一方面是由于相關工作人員的程序意識薄弱，他們沒有認識到消防執法流程的重要性，導致其行為出現執法流程問題；另一方面是由于相關工作人員對于消防法律法規不清楚，過分重視消防執法制裁的結果，而忽視了消防執法制裁的過程，導致裁決以后，出現當事人逾期不履行的現象，延長了消防執法制裁的時間。1.6公安派出所消防監督檢查工作不到位公安派出所是進行消防監督檢查工作的重點單位。但是，部分公安派出所在進行消防監督檢查工作履行時，并沒有按照要求進行工作內容的開展，存在監督檢查工作形式化、流程化的現象，不僅不利于消防執法工作的順利開展，還會為廣大人民群眾的生命及財產安全帶來威脅，不利于維護社會的穩定[3]。

2消防法制及執法規范化建設改進措施

2.1公開制度的創新與完善。公開制度是保障消防執法規范化的重要條件，進行公開制度的創新與完善，可以讓廣大人民群眾通過更多的渠道進行消防法制及執法規范化建設的工作內容，提高廣大人民群眾對于消防部門的監督與了解，有助于提高消防部門的公信力。例如，我國消防相關部門可以借助信息技術，進行公開制度渠道與形式的創新，搭建消防受理網絡窗口、消防專欄公開、微信公眾號等，借助信息技術及互聯網進行消防法制、消防行政審批等方面的通知，讓廣大人民群眾足不出戶，也可以進行消防法制及執法規范化建設的了解，增加廣大人民群眾對于消防部門的信任，有助于消防工作的順利開展。2.2堅持消防執法公開透明原則。公開透明原則是我國消防執法工作開展的前提，根據公開透明原則進行執法場所的改造，打造透明、健全的消防執法平臺，為廣大人民群眾提供便捷化的服務，保障消防執法工作流程的規范化，使得廣大人民群眾可以根據規范化的流程進行工作咨詢與監督。同時，消防執法部門也應該進行辦公部門的完善，在原有辦公區、辦案區、接待區的基礎上，進行自助區的建立，為廣大人民群眾進行信息查詢提供自助服務，不僅可以提高消防執法工作的信息化程度，還可以幫助廣大人民群眾對消防執法工作內容進行詳細的了解，提升消防執法工作效率。2.3強化消防紀委監督職能。紀委是消防執法部門進行行政審批與監督執法的注重監督人員，強化消防紀委監督職能，有助于對消防執法工作人員進行監督和管理，提高消防執法工作人員的意識，保障消防執法工作規范化。這就需要紀委加強工作力度，定期對消防執法部門進行監督、評議、訪查和回訪，檢查消防執法工作的結果與質量，核實消防執法工作中的違法亂紀行為，不僅可以加大對于消防執法領導及工作人員的監督，提升消防執法領導及工作人員的廉潔意識與工作態度，還可以加大對消防執法工作的管理力度，規范消防執法工作人員的意識與行為，提升消防執法規范化效果[4]。2.4消防執法程序簡潔化建設。為了提升消防執法工作的效率，我國政府及消防部門應該對消防執法程序進行簡潔化處理，實現“一站式”執法程序，不僅可以避免消防執法工作人員在工作過程中出現不規范行為，保障消防執法工作流程的正確性，還可以提高消防執法工作的監督與管理工作效率。因此，我國政府及相關消防部門應該進行消防執法工作流程的簡潔化處理，在基層執法終端進行執法工具、設備的全面化建設，節省執法工具、設備準備的時間，在最短時間內到達現場，打造“一站式”高效消防通道，簡化消防執法工作流程，提升消防執法工作效果。2.5消防執法行為責任落實建設。消防執法行為的責任落實是保障消防法制及執法規范化建設的重要體現，進行消防執法行為責任落實，可以對消防執法工作人員的行為進行制度化約束，不僅實現了對消防執法工作人員權利的監督，還對相關部門起到震懾作用，提高消防部門的工作意識與責任意識，使得消防執法工作人員按照要求進行消防工作的安排與執行。這就需要消防部門對消防執法工作人員的工作考核機制進行完善，按照消防執法工作人員的工作完成度、配合度、執行力等方面進行考核，提升消防執法工作人員的工作態度，使其可以正確看待消防執法工作的重要性，提升消防執法工作人員的責任意識。2.6消防執法工作人員工作理念樹立。為了提升消防執法工作效率，改進消防法制及執法規范化建設，消防部門應該對消防執法工作人員的工作理念進行培養與完善，消除消防執法工作人員的消極思想與工作態度，幫助消防執法工作人員樹立執法為民、服務為民的工作理念，使得消防執法工作人員可以正確看待消防執法工作。同時，消防部門也應該對消防執法工作人員進行專業素質與能力的培訓，以消防法和消防法律法規為基礎，進行培訓內容的填充，讓消防執法工作人員在掌握消防執法專業知識的同時，提升自身的消防法律意識，以公正、公平、客觀的態度，處理消防執法工作，增加廣大人民群眾對于消防執法工作的信任，從而形成廉潔、高效的消防執法隊伍[5]。

3結語

綜上所述，消防工作與社會及廣大人民群眾有著密不可分的關系，進行消防法制及執法規范化建設改進，一方面可以提升消防執法工作的效率，另一方面可以避免消防執法工作中，出現貪污腐化現象，保障消防執法工作的公平性與客觀性。因此，我國消防部門應該發現消防執法工作中存在的問題，并提出相應的解決措施，提升消防執法工作水平。

參考文獻：

[1]唐影.對消防監督執法規范化建設的認識與思考[J].今日消防,2020,5(04):85-86.

[2]張德剛.分析基層消防大隊監督執法規范化建設存在的問題及成因[J].中小企業管理與科技(下旬刊),2020(03):106-107.

[3]胡智劍.新時期下消防執法規范化建設思考與探索[C].中國消防協會.2019中國消防協會科學技術年會論文集.中國消防協會:中國消防協會,2019:534-538.

[4]李琳.完善我國消防監督執法規范化建設對策建議[C].中國消防協會.2019中國消防協會科學技術年會論文集.中國消防協會:中國消防協會,2019:406-408.

[5]楊康.基層消防大隊消防執法規范化建設的思考[J].消防界(電子版),2019,5(20):23,25.

作者:呂敬才 單位:淄博市消防救援支隊