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摘要：國土是國家重要的發展資源，是國家經濟發展的重要依托，國土上不僅承載著炎黃子孫的血淚，更承載著炎黃子孫的國家偉大復興的夢想，如何在有限的土地上創造出無限的可能，是目前國土空間規劃的目標之一。自20世紀80年代國家就已經著手于國土的空間規劃，出臺了相關的文件，十八大以來我國國土空間規劃進入了新階段，推動國家可持續發展，促進國家經濟發展，整合國土資源，提高國土資源利用率。

關鍵詞：省級；國土空間；規劃

對國家來說，國土資源具有不可比擬的作用，是任何一種資源都代替不了的，省級國土空間規劃是國家重大的發展戰略之一，國土空間規劃不僅是要在這有限的土地資源上建立起更舒適的生存空間，更是為了國家的可持續發展，促進國土資源的綜合利用，保護生態環境，合理開發資源，實現國家發展的偉大宏圖，增強國家實力。

1相關歷史沿革

1987年國家第一次提出了要進行國土空間規劃，1990年制定了相關草案，于21世紀初確立了實行省級國土空間規劃的試點，2013年提出要建立空間規劃體系，積極促進城鎮化的發展，2017年的1月、2月、10月進一步探索空間規劃的方法，2017年至今的相關會議和規定都強調要注重生態文明建設，旨在可持續發展。

2空間規劃意義

2.1有助于落實國家的宏觀發展戰略。國家的發展在于很多方面的進步，對于國家來說可持續發展極為重要，我國有960萬km2的國土面積，自20世紀80年代以來，國家就致力于國土空間規劃，國土空間的規劃有助于實現國家的發展宏圖[1]。省級國土空間規劃是全國國土規劃的一部分，是國家實行該發展戰略的一部分，各省級間的國土規劃建設服務服從于國家規劃，為國家的整體規劃進行鋪墊，市鎮級國土規劃建設是為了推動省級的國土規劃發展，服從于省級的發展。隨著時代的發展，國際間的競爭越來越強，世界經濟政治形勢變幻莫測，在世界間的競爭不僅僅局限于現階段國與國之間的經濟、政治以及科技的較量，更在于未來國家的可持續發展，可持續發展是國家眾多的工作重點。落實國家的空間宏觀發展戰略，是將生態的可持續發展納入國家的發展戰略之中，省級空間規劃的意義在于將生態發展與資源開發、經濟進步聯系起來使其成為推動省內經濟發展的重要支撐，各省是國家的重要組成部分，省級空間規劃能夠促進省內經濟與國際經濟相銜接，從而使省內經濟國際化，拓寬省內經濟的發展道路，使經濟發展與生態環境、資源開發協調進步，因此實現省級空間規劃對國家發展來說有著重要的意義。2.2實現國土的綜合發展。國土資源對于國家的發展來說具有重要的發展意義，其有助于落實國家發展的宏觀戰略，實現國家資源的綜合利用，推動國土資源開發利用，整合國土資源，提高開發效率，對實現國土的綜合發展具有重大作用。本國的國土面積就世界來說居于世界前列，但是我國一直以來都是人口大國，人均占有國土資源面積小，拿山東、河南這些人口大省來說，一個省的人口幾乎與世界上一些國家人口相同，省級的國土空間規劃對我國來說具有非常重大的可持續發展意義，眾所周知，本國國土面積富饒，在這廣闊的土地上不僅有很多的礦產資源、石油資源還有很多的珍貴動植物，國土空間規劃將這些要素都考慮在內，目的是保護生態環境，促進國家的可持續發展，省級的空間規劃將每個省的特色地下資源及動植物、人口等等都考慮在內，推動了國土資源的開發、保護和整治的綜合發展。我國在發展的過程中不僅要實現國家的偉大復興，更要在發展的過程中同時保護資源，將生態環境的可持續發展放在國家工作的重要位置，提高資源的利用效率，加強國土的綜合管理[2]。2.3與國家其他發展戰略協調一致。隨著國家的經濟，現代化的建設加快，在發展的過程中國家出現了一系列的問題，城市化的就進程加快，城市內部出現了越來越多的城市病，其是人們賴以生存的發展空間，國家在其發展的過程中，制定了多項空間規劃，將資源規劃、生態規劃、城鎮空間規劃等都與省級國土空間規劃協調一致，加快了國家發展的步伐，推動了現代化的進步。其與國家其他發展戰略協調一致，在很大程度生提高了其運行效率，提高了國土資源的綜合利用率，綜合了生態規劃、城鎮規劃，建立起了與多部門規劃協調一致的發展戰略，提升了國土資源的利用效率，保護了生態環境，推動了經濟發展。

3其相關創新性

3.1融合了生態環境建設的思想性創新。生態環境一直以來都是國家發展所重視的，由于過去的工業化建設，破壞了生態環境，大氣污染、水污染等多項污染被提上日程，成為國家發展的重點，生態環境是國家發展的重要基石，把生態環境建設放在國家發展的重要位置，秉承著可持續發展的理念，推動國家經濟進步。省級國土空間規劃融合了生態環境建設的思想性創新，是該規劃的一處亮點，強調了國土空間規劃在環境承載力的前提下進行，綜合考慮目前正在進行的城鎮化，建立起與生態文明建設相協調的多角度多方位綜合考察機制，將各地區重要的國土資源與農村規劃等共同發展，綜合考慮環境承載力問題，推動國家國土資源的開發和利用，提高利用效率。省級國土空間規劃以生態環境建設為指導思想，創新了一直以來發展的思想觀念[3]。3.2融合了多部門指導的部門創新。融合了多部門指導的部門創新是其規劃建設的另一個重要的亮點，也是一處創新，國土資源的開發利用不僅僅只是單一部門的任務，更涉及到了其他部門，例如農業廳、住建廳，國土空間規劃是一項綜合性的任務，其涉及到該省的農業資源、人民居住環境、交通環境等多個方面，是一個難度較大的規劃性任務。該規劃并不是孤立的，其與國家其他的發展戰略有相融合的地方，在部門的指導上，并不是單一的部門指導，由于國土空間規劃本身就是一個綜合性的規劃，其涉及到的方面較多，這也使得其在組織領導上不能只有單一部門，而是要綜合多部門的指導進行發展。3.3以融合多項規劃為任務指導的技術創新。在實行省級國土空間規劃的過程中，以融合多項規劃為任務指導的技術創新是該規劃的一大亮點，該規劃在發展的過程中仍有所欠缺，需要省內的其他規劃作為彌補，明確各部門間的職責，將生態文明建設、資源開發等任務考慮在內，推動該規劃發展。城鎮規劃的重點在于城鎮資源的開發、土地資源的利用、空間布局以及相關的產業規劃，綜合各方面的管理，明確各方面用地數量，促進國土空間布局的優化；在環境建設方面，環境建設秉承著保護生態環境的相關發展理念，重點保護生態環境，治理國家生態；這些都是對國土空間規劃的補充，融合多項規劃為任務執導，有助于該規劃建設。

4結束語

國土是國家發展的重要資源，在我國廣闊的土地上養活了十三億多的人口，中國自身的發展帶動了世界經濟的增長，目前省級空間規劃在各省實行，該項空間規劃將各省的特色資源等都考慮在內，秉承著以人為本，保護生態環境建設的目的，綜合了多項規劃，促進了技術創新、思想創新，可以說該項規劃師國家發展的重要戰略，其為國家的發展做出了重要的貢獻，有助于推動國土資源的綜合利用，提高利用效率，加快省級國土空間規劃，有助于升級經濟發展，拓寬省級的發展方向，與世界發展協調。

參考文獻

[1]黃征學，滕飛，王麗.深入推進省級國土空間規劃試點的建議———以寧夏國土空間規劃試點為例[J].中國國土資源經濟，2019，32（1）：22-26+84.

[2]岳文澤，代子偉，高佳斌，等.面向省級國土空間規劃的資源環境承載力評價思考[J].中國土地科學，2018，32（12）：68-75.

[3]王思琢，李洪興，石水蓮，等.關于編制沈撫新區國土空間規劃的思考[J].國土資源，2018，204（7）：50-51.

作者:龐程 王丹丹 何康 單位:蘇交科集團（南京）城市規劃設計研究有限公司