導(dǎo)語：地方森林建設(shè)的現(xiàn)狀與戰(zhàn)略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：廖小琴工作單位：重慶航運建設(shè)發(fā)展有限公司

避重就輕很多區(qū)縣在建設(shè)過程中重城市輕農(nóng)村，先城市后農(nóng)村，其中表現(xiàn)出來的問題值得注意：一是浮躁心理凸顯。城市開發(fā)過程中政府負(fù)擔(dān)較小，并且有利于顯現(xiàn)政績，因而受重視程度高，這是浮躁心理的一種反映；二是相關(guān)政策不健全，如通道工程和基本農(nóng)田占用問題，綠化苗圃和生態(tài)苗圃的補助問題等；三是農(nóng)村生態(tài)條件變化很大，增加了綠化難度；四是資金問題。據(jù)估計，重慶市森林工程總費用超過1000億元（包括土地征用或租用費用），有些區(qū)縣土地租用費就達(dá)4億～5億元/年，財政壓力較大。唯上選樹重慶市領(lǐng)導(dǎo)重視園林綠化建設(shè)工作，提倡結(jié)合各區(qū)縣的具體環(huán)境合理栽植景觀效果突出的某些樹種，并有效推廣，但部分區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)機械領(lǐng)會上級意圖，不分場合、不分生境大量栽植某些樹木，帶來的問題主要有：一是過多強調(diào)某些植物會影響城市植物多樣性建設(shè)和城市景觀多樣化，更為重要的是降低蟲害的暴發(fā)機會；二是使城市間和城市內(nèi)植物景觀同質(zhì)化嚴(yán)重，降低了城市和景觀的特色；三是由于市場需求量大，苗木價格直線攀升，如原來幾千元一株的桂花現(xiàn)在要幾萬元；交通島等人跡罕至的地方也要求種上這些昂貴植物，導(dǎo)致建設(shè)成本增加；為凸顯這些樹木，有的地方甚至打算成街置換已綠樹成蔭的樹木[1-2]。急功近利一般植物景觀要達(dá)到設(shè)計效果需要3～5年，甚至更長的時間。但是部分區(qū)縣急功近利，為了短期內(nèi)達(dá)到綠化效果，導(dǎo)致栽大樹、全冠樹的現(xiàn)象屢禁不止，這種綠化方式樹木成活率低，而且成本較高，對自然林木的破壞程度很大。浮夸傾向據(jù)調(diào)查，部分區(qū)縣在編制森林工程規(guī)劃時跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，確定的項目與自身的財力不符，盲目地為表現(xiàn)政績而夸大建設(shè)量。以一個人口規(guī)模10多萬人的縣為例，其年財政收入僅約3億元，其制定的綠化目標(biāo)是城市5年人均公園綠地在原來基礎(chǔ)上增加3倍，綠地率增加1倍，實際測算難以完成，浮夸傾向嚴(yán)重。

整個“森林重慶”的建設(shè)可以分為城市建成區(qū)、城市近郊區(qū)以及遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村3個層面或方面進行，每個方面可結(jié)合各自不同的特點進行建設(shè)打造，在減少“熱島”效應(yīng)和改善環(huán)境的同時，產(chǎn)生經(jīng)濟效應(yīng)，惠及當(dāng)?shù)匕傩?。具體而言，城市建成區(qū)（含主城區(qū)和遠(yuǎn)郊各區(qū)縣城的所在地）可分為新、老城區(qū)。在老城區(qū)，以危舊房改造為著力點，以“留白、增綠”等為原則，盡可能利用土地資源增綠，為市民騰出公共空間，以植物造景為主，多栽植大樹，充分創(chuàng)造林蔭活動空間，綠地率不低于30%，綠化覆蓋率不低于35%，增添小綠化景觀，與附近街道空間整體環(huán)境及建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)，同時還將增設(shè)部分活動設(shè)施，方便市民休閑運動。新城區(qū)則堅決按照新的綠地系統(tǒng)規(guī)劃進行實施，一步一個腳印落實到位，35%的綠地率一個百分點也不能少，完善整個綠地體系，充分體現(xiàn)園林綠化的生態(tài)、景觀、休閑，以及防災(zāi)避難和城市文化等功能[3]。在城市近郊區(qū)，即城市組團、城郊結(jié)合部，可以多建設(shè)綠色生態(tài)屏障，比如城市組團隔離帶、外環(huán)高速路綠化帶、主城與衛(wèi)星城市之間的生態(tài)防護帶、沿江河綠化帶等，用成片的森林帶實現(xiàn)樹木降塵、排毒、增氧、減噪等目的；在城市遠(yuǎn)郊區(qū)，可以推廣國土綠化，提高森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境。同時，深化林木改革，使林木經(jīng)濟惠及當(dāng)?shù)鼐用竦陌l(fā)展。為切實搞好森林重慶建設(shè)，應(yīng)該做好以下幾個方面工作：一是科學(xué)規(guī)劃。由于森林城市規(guī)劃涉及全市各區(qū)縣，政策性很強，資金投入大，必須有很強的科學(xué)性和可操作性。因此，建議利用高科技，如遙感衛(wèi)星照片分析和GIS技木，從空間上搞清現(xiàn)狀土地利用情況，特別是現(xiàn)狀森林的分布，從土地利用和生態(tài)條件分析確定要實施的各類“森林工程”建設(shè)的面積，提高估算精度，為經(jīng)費估算、工程實施打下堅實基礎(chǔ)。二是重視大地綠化。“森林重慶”的重點應(yīng)該是農(nóng)村，市委最重視的也是農(nóng)村綠化問題。因此，各區(qū)縣在大搞城市綠化的同時，要逐步把重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，轉(zhuǎn)向大地的綠化，這樣才能真正實現(xiàn)市委、市政府的目標(biāo)。三是正確估算森林工程建設(shè)的費用。不但要考慮建設(shè)費用，還要考慮某些森林建設(shè)的相關(guān)費用，如通道等土地征用或租用的費用，以便政府做出正確的決策，并制訂可行的計劃。四是制訂相關(guān)政策。林權(quán)制度改革等解決了農(nóng)村一塊森林的建設(shè)，但有些政策還必須考慮，如通道工程和基本農(nóng)田占用問題，綠化苗圃和生態(tài)苗圃的補助問題等。五是正確定位各專業(yè)部門的作用。農(nóng)業(yè)部門對經(jīng)濟果木林的管理，城市園林部門對城市森林建設(shè)的管理等，特別要重視園林部門在城市森林工程建設(shè)的作用，不僅在主城，而且包括區(qū)縣城市，因為城市園林綠化有專門的指標(biāo)體系管理，同時城市森林工程更注重美化、文化和人性化。不宜把城市的做法用到農(nóng)村，例如苗木規(guī)格要求大；也不要把農(nóng)村做法用到城市，如栽植不考慮觀賞性和藝術(shù)性等。在城市森林工程設(shè)計中應(yīng)以種樹為主，科學(xué)配置植物材料，以綠為主，植物造景，生態(tài)優(yōu)先，改變園林綠化建設(shè)中過度人工化的傾向。六是科學(xué)栽植。①植物的選擇一定要考慮當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件和具體地點的生境和功能，要強調(diào)形成自己的特色；②遵循樹木生長規(guī)律不要普遍強調(diào)植大樹、全冠樹，以增加成活率，減少成本；③禁止在舊城區(qū)成街置換現(xiàn)有較大行道樹；④城鄉(xiāng)差異處理，城市偏重景觀，強調(diào)園林藝木，鄉(xiāng)村偏重生態(tài)和經(jīng)濟，發(fā)展生態(tài)林、經(jīng)濟林；⑤在綠化建設(shè)施工中除了特殊情況需要，應(yīng)盡避免反季節(jié)施工逆境栽植，嚴(yán)格按照操作規(guī)范行施工，合理安排人力、物力，提高苗木成活率，節(jié)約成本。七是重視管護。管理是增綠的手段。俗話說“三分栽七分管”，不僅要強調(diào)增綠，也要強調(diào)建后管理。城市綠化要加強樹木修剪和水肥管理，管護費用要隨建設(shè)量的增加而增加；農(nóng)村綠化要加強林管員的責(zé)任，重新考慮林管員體系建設(shè)[4-5]。