導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)防科技智庫(kù)建設(shè)思考與建議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：[目的/意義]國(guó)防科技智庫(kù)是中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要組成部分，建設(shè)國(guó)防科技智庫(kù)對(duì)于推動(dòng)國(guó)防科技創(chuàng)新、強(qiáng)化國(guó)防科技戰(zhàn)略管理具有重要意義。[方法/過(guò)程]分析了國(guó)防科技智庫(kù)建設(shè)的重大意義，探討了國(guó)防科技智庫(kù)建設(shè)應(yīng)該把握的基本要求，提出了推進(jìn)國(guó)防科技智庫(kù)建設(shè)的有效路徑。[結(jié)果/結(jié)論]國(guó)防科技智庫(kù)建設(shè)要突出科技特色、堅(jiān)持需求導(dǎo)向、強(qiáng)化未來(lái)牽引、注重方法創(chuàng)新，并從確立建智用智理念、構(gòu)建智庫(kù)體系、發(fā)揮綜合性科研機(jī)構(gòu)引領(lǐng)作用、健全機(jī)制環(huán)境等4個(gè)方面提出了思考建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)防科技智庫(kù);建設(shè)要求;思考建議

黨的強(qiáng)調(diào)，要“加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”。國(guó)防科技智庫(kù)是以國(guó)防科技發(fā)展戰(zhàn)略研究、國(guó)防科技政策論證和推動(dòng)科技與軍事結(jié)合等為主要職能的專業(yè)研究和咨詢機(jī)構(gòu)，是中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要組成部分。當(dāng)前，世界科技革命、工業(yè)革命和軍事革命交織發(fā)展、加速演進(jìn)，科技發(fā)展應(yīng)用拓展之快、學(xué)科領(lǐng)域交叉融合之深、科技創(chuàng)新地位作用之重前所未有，國(guó)防科技日益成為關(guān)系軍隊(duì)強(qiáng)弱和戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的關(guān)鍵，成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)較量的焦點(diǎn)。推動(dòng)國(guó)防科技創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化國(guó)防科技戰(zhàn)略管理，必須深入貫徹黨中央、主席關(guān)于智庫(kù)建設(shè)的一系列重要論述和戰(zhàn)略部署，科學(xué)把握中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)內(nèi)在要求，加快推動(dòng)新時(shí)代國(guó)防科技智庫(kù)建設(shè)，努力在看清未來(lái)趨勢(shì)、選準(zhǔn)重點(diǎn)方向、辨明突破路徑、研判應(yīng)用前景等方面取得創(chuàng)新成果，不斷為國(guó)防科技宏觀決策提供科學(xué)咨詢建議和系統(tǒng)解決方案。

1國(guó)防科技智庫(kù)建設(shè)的重大意義

在科技發(fā)展應(yīng)用日新月異、大國(guó)軍事競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的大背景下，推動(dòng)國(guó)防科技創(chuàng)新、服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、增強(qiáng)軍隊(duì)軟實(shí)力，都越來(lái)越需要國(guó)防科技智庫(kù)的“思想庫(kù)”“智囊團(tuán)”和“參謀部”作用，國(guó)防科技智庫(kù)的作用日益凸顯。1.1應(yīng)對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈、提高戰(zhàn)略引領(lǐng)能力的迫切需要。鄧小平同志指出，“戰(zhàn)略問(wèn)題是整個(gè)國(guó)家的問(wèn)題”?？萍碱I(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，首先是戰(zhàn)略的競(jìng)爭(zhēng)，軍事思想的豐度和厚度，在很大程度上決定了一個(gè)國(guó)家軍事創(chuàng)新的領(lǐng)先程度[1]。英國(guó)軍事理論家富勒的《裝甲戰(zhàn)》，敏銳洞察到工業(yè)化發(fā)展可能對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和戰(zhàn)爭(zhēng)樣式帶來(lái)的重大影響，形成了大縱深作戰(zhàn)、遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)等機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)理論，深刻影響了第二次世界大戰(zhàn)，并在很長(zhǎng)一段時(shí)間牽引著各國(guó)軍隊(duì)建設(shè)。法國(guó)拿破侖正是率先認(rèn)識(shí)了火炮的巨大威力和作戰(zhàn)價(jià)值，并建立了相適應(yīng)的作戰(zhàn)力量和組織架構(gòu)，使法軍戰(zhàn)斗力在歐洲各國(guó)脫穎而出。20世紀(jì)70年代，蘇軍奧加爾科夫元帥首先提出了信息化軍事技術(shù)革命思想，但美軍卻率先行動(dòng)，搶先提出了一整套戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃，贏得了新軍事革命的先機(jī)。如果不能在戰(zhàn)略上先人一步、高人一籌，必然陷入戰(zhàn)略被動(dòng)，戰(zhàn)略引領(lǐng)能力已成為大國(guó)對(duì)抗博弈的核心能力。為此，必須加快高水平國(guó)防科技戰(zhàn)略智庫(kù)建設(shè)，圍繞國(guó)防科技發(fā)展的籌劃設(shè)計(jì)、基于科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)爭(zhēng)制勝機(jī)理、科技發(fā)展與軍事理論創(chuàng)新等重大戰(zhàn)略問(wèn)題開(kāi)展持續(xù)深入研究，為提高基于國(guó)防科技發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)能力提供強(qiáng)有力的智力支撐。1.2適應(yīng)世界軍事大勢(shì)、落實(shí)科技興軍戰(zhàn)略的必然選擇。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是核心戰(zhàn)斗力。恩格斯說(shuō)：“任何軍隊(duì)沒(méi)有軍事知識(shí)就無(wú)法作戰(zhàn)，就無(wú)法守住任何城市。”列寧說(shuō)：“沒(méi)有科學(xué)是無(wú)法建設(shè)現(xiàn)代化的軍隊(duì)的?！碑?dāng)前世界主要國(guó)家都在加緊部署國(guó)防科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，力圖創(chuàng)造技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，以技術(shù)為先導(dǎo)的軍事領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。我軍實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，建設(shè)世界一流軍隊(duì)，必須深入貫徹科技興軍戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力。但與世界軍事強(qiáng)國(guó)相比，當(dāng)前我軍軍事能力尚有較大差距，國(guó)防科技支撐作用嚴(yán)重不足，一些核心關(guān)鍵技術(shù)仍然受制于人。過(guò)去是跟蹤尾隨式發(fā)展，可以利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，決策、研發(fā)和使用都有參考和借鑒。隨著國(guó)家創(chuàng)新能力快速向世界前列靠攏，國(guó)防科技實(shí)力和水平與發(fā)達(dá)國(guó)家差距逐步縮小，亟待在國(guó)防科技的自主發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展上取得新突破。國(guó)防決策咨詢體系建設(shè)是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的重要內(nèi)容[2]，這就迫切需要把國(guó)防科技智庫(kù)建設(shè)放在更加突出的位置，建設(shè)專業(yè)化的國(guó)防科技戰(zhàn)略研究力量，培養(yǎng)既懂科技、又懂軍事的人才隊(duì)伍，聚集集體智慧、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)技術(shù)敏銳度和理解力，前瞻研判未來(lái)國(guó)防科技發(fā)展的趨勢(shì)和特征，合理確定未來(lái)國(guó)防科技發(fā)展的方向和重點(diǎn)，提供高質(zhì)量決策方案，形成系統(tǒng)化政策建議，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技由跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變貢獻(xiàn)智慧和力量。1.3把握科技發(fā)展規(guī)律、提高戰(zhàn)略管理能力的內(nèi)在要求。從科技發(fā)展史看，二戰(zhàn)之前，科學(xué)研究大多以個(gè)體和小規(guī)模集體研究為主，管理方法比較簡(jiǎn)單，而且大多由科研人員自身進(jìn)行管理。二戰(zhàn)后，從“曼哈頓”工程到核武器開(kāi)發(fā)、航天計(jì)劃等，隨著科技研發(fā)投入及其復(fù)雜程度的不斷加深，人們認(rèn)識(shí)到“成功不僅靠科技本身，而且靠管理技術(shù)的能力”，國(guó)防科技競(jìng)爭(zhēng)不僅體現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)本身上，也體現(xiàn)在國(guó)防科技管理上。國(guó)防科技管理得到了世界各國(guó)的普遍重視，成為“大科學(xué)”時(shí)代國(guó)防科學(xué)技術(shù)的重要組成。特別是在科技發(fā)展呈加速態(tài)勢(shì)的今天，學(xué)科交叉發(fā)展日益普遍，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的邊界日趨模糊，創(chuàng)新成果向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化的周期不斷縮短，大國(guó)間軍事博弈的重心已經(jīng)前移到科學(xué)技術(shù)，國(guó)防科技發(fā)展的對(duì)抗性特征更為凸顯。在此背景下，國(guó)防科技發(fā)展決策內(nèi)容和決策環(huán)境更加復(fù)雜、決策因素更趨多元、決策風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，國(guó)防科技戰(zhàn)略管理和政策制定更加緊迫艱巨，經(jīng)驗(yàn)判斷逐步失靈[3]。這都需要高水平國(guó)防科技智庫(kù)提供專業(yè)化、高質(zhì)量的決策支持，提供基于數(shù)據(jù)分析和科學(xué)方法的有力支撐，提升國(guó)防科技宏觀指導(dǎo)和戰(zhàn)略謀劃能力的層次和水平。

2國(guó)防科技智庫(kù)建設(shè)需要把握的基本要求

國(guó)防科技智庫(kù)建設(shè)，必須深入貫徹“中國(guó)特色新型智庫(kù)”建設(shè)目標(biāo)要求，著眼國(guó)防科技發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求和國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，重點(diǎn)把握4個(gè)方面的基本要求。2.1突出科技特色，在推動(dòng)科技與軍事的結(jié)合上下功夫。國(guó)防科技智庫(kù)是科技智庫(kù)的類型之一，其特點(diǎn)是以服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)為根本價(jià)值導(dǎo)向，以國(guó)防科學(xué)技術(shù)為研究對(duì)象和研究?jī)?nèi)容，關(guān)注的重點(diǎn)是國(guó)防領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)的發(fā)展問(wèn)題及其在軍隊(duì)建設(shè)中的作用影響[4]，具有與其他類型智庫(kù)不同的研究目的、研究方法和研究活動(dòng)。國(guó)防科技智庫(kù)必須突出“科技特色”，將研究工作的出發(fā)點(diǎn)建立在雄厚、全面、系統(tǒng)的科技積累和人才儲(chǔ)備上，建立在對(duì)科技發(fā)展的深度認(rèn)知和全面把握上。國(guó)防科技智庫(kù)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際特點(diǎn)，緊扣國(guó)家和軍隊(duì)建設(shè)需求，凝練主攻方向，在搶抓“三大革命”戰(zhàn)略機(jī)遇，前瞻預(yù)見(jiàn)科技創(chuàng)新前沿和方向，提出可供選擇的國(guó)防科技發(fā)展方向、戰(zhàn)略、目標(biāo)與重點(diǎn)，聚焦科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等方面[5]做出獨(dú)到分析，拿出實(shí)用、管用的成果，形成自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)[6]。國(guó)防科技智庫(kù)區(qū)別于一般科技智庫(kù)的主要特征在于其國(guó)防和軍事屬性[3,7]，推動(dòng)科技與軍事的結(jié)合是國(guó)防科技智庫(kù)建設(shè)的內(nèi)在要求。要注重從科技角度研究軍事問(wèn)題，為軍事創(chuàng)新插上科技的翅膀；要注重從軍事需求角度研究科技發(fā)展問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)軍事發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的牽引驅(qū)動(dòng)。美國(guó)著名智庫(kù)蘭德公司成立之初，就把對(duì)戰(zhàn)略問(wèn)題的研究始終建立在對(duì)科技未來(lái)發(fā)展的深入研判分析基礎(chǔ)上，并吸納了諸多自然科技領(lǐng)域的專家學(xué)者。反過(guò)來(lái)，蘭德公司關(guān)于國(guó)際關(guān)系、軍事戰(zhàn)略、作戰(zhàn)樣式等方面研究，又有效牽引和指導(dǎo)了其對(duì)軍事科技以及武器裝備發(fā)展的研究[8]。2.2堅(jiān)持需求導(dǎo)向，在服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題上出真知。抓大事、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、出實(shí)招，是衡量智庫(kù)水平的根本標(biāo)準(zhǔn)[6]。聚焦國(guó)家和軍隊(duì)建設(shè)重大戰(zhàn)略需求，是國(guó)防科技智庫(kù)工作的根本導(dǎo)向。蘭德公司以“致力于通過(guò)研究與分析來(lái)改善政策和決策”為根本使命，其研究選題都是對(duì)美國(guó)政府和軍方具有重大現(xiàn)實(shí)意義的實(shí)際問(wèn)題。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索，蘭德公司已經(jīng)形成了一套“研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與軍方人員充分討論+高層次顧問(wèn)委員會(huì)審議”的比較穩(wěn)定的選題制度安排，從而確保了研究選題能夠始終圍繞戰(zhàn)略問(wèn)題展開(kāi)。正如蘭德公司總裁官里奇所說(shuō)，蘭德公司的研究選題，始終位于美國(guó)內(nèi)外政策議事日程的頂端[8]。國(guó)外一些著名智庫(kù)圍繞相關(guān)領(lǐng)域的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性問(wèn)題開(kāi)展研究分析，也為其軍隊(duì)發(fā)展提供了重要的決策支持。如美國(guó)戰(zhàn)略和預(yù)算評(píng)估中心圍繞戰(zhàn)爭(zhēng)推演開(kāi)展的研究，瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所圍繞核安全與軍控進(jìn)行的大量研究等，都充分體現(xiàn)了智庫(kù)聚焦重大需求、服務(wù)決策支撐的根本價(jià)值導(dǎo)向。國(guó)防科技智庫(kù)建設(shè)，要緊緊圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)和世界一流軍隊(duì)建設(shè)重大戰(zhàn)略需求，前瞻把握世界科技和軍事發(fā)展大勢(shì)，借鑒參考國(guó)外著名智庫(kù)的經(jīng)驗(yàn)做法，立足自身優(yōu)勢(shì)和實(shí)際特點(diǎn)，在學(xué)術(shù)研究和決策研究、現(xiàn)實(shí)分析和未來(lái)預(yù)測(cè)之間找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，努力做國(guó)防科技發(fā)展的引領(lǐng)者、決策方案的建言者和政策效果的評(píng)估者。應(yīng)瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿，緊貼國(guó)家軍隊(duì)重大戰(zhàn)略需求，持續(xù)開(kāi)展國(guó)防科技發(fā)展態(tài)勢(shì)分析、跟蹤、評(píng)判與預(yù)警等工作，不斷提高軍隊(duì)的技術(shù)認(rèn)知能力，避免被敵技術(shù)突襲、陷入戰(zhàn)略被動(dòng)。應(yīng)充分發(fā)揮對(duì)軍事發(fā)展全局把握較為全面、對(duì)技術(shù)理解比較深入的優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)防科技發(fā)展需求論證和頂層謀劃研究，形成有深度、有見(jiàn)地、可操作的成果，努力將國(guó)防科技的技術(shù)先進(jìn)性與軍事需求的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性，找到最佳結(jié)合點(diǎn)。2.3強(qiáng)化未來(lái)牽引，在基于科技發(fā)展的未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)設(shè)計(jì)上求突破。人類戰(zhàn)爭(zhēng)史告訴我們，戰(zhàn)爭(zhēng)既是打出來(lái)的，也是設(shè)計(jì)出來(lái)的。從德軍“閃電戰(zhàn)”到美軍的“網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)”無(wú)不如此。特別是近年來(lái)，基于未來(lái)科技發(fā)展，重視作戰(zhàn)概念的創(chuàng)新研究，通過(guò)“設(shè)計(jì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)”來(lái)牽引國(guó)防科技發(fā)展和軍隊(duì)建設(shè)，成為軍事強(qiáng)國(guó)推進(jìn)科技創(chuàng)新和國(guó)防建設(shè)的重要做法。2014年，美國(guó)戰(zhàn)略與預(yù)算評(píng)估中心（CenterforStrategicandBudgetaryAssessment,CSBA）首份“抵消戰(zhàn)略”專題研究報(bào)告《邁向新抵消戰(zhàn)略：利用美國(guó)長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)恢復(fù)全球力量投送能力》，明確指出新抵消戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)重視創(chuàng)新作戰(zhàn)概念。近年來(lái)，美國(guó)持續(xù)加強(qiáng)軍事理論與國(guó)防科技的互動(dòng)創(chuàng)新，提出了無(wú)人作戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)、空海一體戰(zhàn)、全球公域進(jìn)入與機(jī)動(dòng)聯(lián)合等新的作戰(zhàn)構(gòu)想。通過(guò)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)設(shè)計(jì)、作戰(zhàn)概念創(chuàng)新、對(duì)手體系弱點(diǎn)分析等多種方式，創(chuàng)造新的軍事需求牽引前沿性技術(shù)的發(fā)展。隨著高新技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用，從科技的視角設(shè)計(jì)籌劃未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)，研究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、作戰(zhàn)指揮和裝備應(yīng)用等問(wèn)題，推動(dòng)科技與軍事的高度融合，已成為發(fā)揮裝備戰(zhàn)技性能、提高打贏能力的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。國(guó)防科技智庫(kù)應(yīng)該立足科技優(yōu)勢(shì)，圍繞科技發(fā)展與戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)演變、基于科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)爭(zhēng)制勝機(jī)理、新型作戰(zhàn)力量的作戰(zhàn)運(yùn)用和戰(zhàn)法創(chuàng)新、未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)設(shè)計(jì)與軍事理論創(chuàng)新等方面開(kāi)展研究，推動(dòng)研究成果向力量建設(shè)、戰(zhàn)斗指揮、作戰(zhàn)條令的轉(zhuǎn)化，為軍隊(duì)未來(lái)科技發(fā)展、軍事實(shí)踐、人才培養(yǎng)等工作提供牽引和驅(qū)動(dòng)。2.4注重方法創(chuàng)新，打牢智庫(kù)研究的理論基礎(chǔ)和平臺(tái)支撐。工欲善其事，必先利其器。智庫(kù)建設(shè)，必須注重方法創(chuàng)新，建好手段和平臺(tái)支撐。特別是當(dāng)今時(shí)代，國(guó)防科技發(fā)展和軍隊(duì)建設(shè)領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題日趨復(fù)雜，決策難度日益加大，探索先進(jìn)的理論方法、打造基于現(xiàn)代科技手段的研究支撐體系已經(jīng)成為智庫(kù)建設(shè)的重要趨勢(shì)，方法手段的先進(jìn)性科學(xué)性在一定程度上決定了研究效率和成果質(zhì)量。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)顯示，智庫(kù)研究均重視運(yùn)用數(shù)學(xué)、物理學(xué)等理論方法分析復(fù)雜的軍事問(wèn)題，并根據(jù)形勢(shì)不同創(chuàng)造和改良研究方法[3-4]，重視根據(jù)自身研究領(lǐng)域建設(shè)積累數(shù)據(jù)信息資源，開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)挖掘、量化分析、兵棋推演、模擬仿真等專門工具。如斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所一直致力于軍控領(lǐng)域相關(guān)數(shù)據(jù)的積累，至今已在核力量和核裁軍領(lǐng)域建立了翔實(shí)的數(shù)據(jù)庫(kù)，支撐了其年度權(quán)威年鑒的撰寫(xiě)。蘭德公司非常注重應(yīng)用各種先進(jìn)的定量分析方法，在成功解決實(shí)際問(wèn)題的同時(shí)，也創(chuàng)造了德?tīng)柗品?、專家棱鏡、離散選擇模型、健全性決策等大量比問(wèn)題答案本身更具長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值的科學(xué)方法[4,8]。歐盟聯(lián)合研究中心通過(guò)組織“未來(lái)導(dǎo)向技術(shù)分析”會(huì)議，形成了包括13類方法族、55種具體方法在內(nèi)的方法體系[4]。扎實(shí)的研究基礎(chǔ)以及先進(jìn)的研究方法工具在使這些知名智庫(kù)游刃有余地應(yīng)對(duì)多種戰(zhàn)略決策問(wèn)題的同時(shí)，也使得依靠科學(xué)方法和詳實(shí)數(shù)據(jù)得到的決策建議更能夠客觀準(zhǔn)確切中問(wèn)題要害，增加決策者對(duì)成果的信心。主席強(qiáng)調(diào)指出，要運(yùn)用先進(jìn)理念、方法、手段，發(fā)揮專家智庫(kù)體系作用，提高戰(zhàn)略籌劃水平。要適應(yīng)智能化發(fā)展的新趨勢(shì)，抓住大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、系統(tǒng)科學(xué)、復(fù)雜系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)發(fā)展機(jī)遇，在基于大數(shù)據(jù)的國(guó)防科技情報(bào)分析系統(tǒng)、戰(zhàn)略研究基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)等定性定量研究工具和專題數(shù)據(jù)庫(kù)上下功夫，推進(jìn)模擬仿真、實(shí)驗(yàn)計(jì)算、博弈推演、可視化決策等新模型、新工具、新方法研究探索，促進(jìn)研究手段和方法創(chuàng)新，構(gòu)筑智庫(kù)建設(shè)的支撐平臺(tái)[5-6]。

3推動(dòng)國(guó)防科技智庫(kù)建設(shè)的政策建議

3.1轉(zhuǎn)變思維理念，牢牢確立建智用智的觀念。智庫(kù)水平的高低，往往直接影響了一個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等重大決策，決定了軍事發(fā)展、裝備建設(shè)等的方向、進(jìn)程和水平。19世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)軍事稱霸全球、科技領(lǐng)先世界，與其擁有一大批高水平智庫(kù)有很大關(guān)系，也與其善于建智、積極用智的理念傳統(tǒng)有關(guān)。美國(guó)現(xiàn)有智庫(kù)1,828家，在世界6,826家總數(shù)中位列第1[1]。特別是美國(guó)蘭德公司、國(guó)際戰(zhàn)略研究所等世界著名研究機(jī)構(gòu)，在美軍事戰(zhàn)略制定、裝備建設(shè)、科技發(fā)展等方面都發(fā)揮著舉足輕重的重要作用[1]。國(guó)防科技智庫(kù)重點(diǎn)圍繞國(guó)防科技發(fā)展的戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)略評(píng)估、戰(zhàn)略咨詢等方面出思想、出主義，覆蓋了國(guó)防科技創(chuàng)新、管理、應(yīng)用等全要素，在國(guó)防科技發(fā)展應(yīng)用的全流程都將發(fā)揮關(guān)鍵作用。要把握當(dāng)前國(guó)防科技發(fā)展越來(lái)越復(fù)雜、國(guó)防科技戰(zhàn)略管理難度越來(lái)越大的特點(diǎn)，切實(shí)把建好國(guó)防科技智庫(kù)放在更加突出的位置，圍繞國(guó)防科技發(fā)展和軍事應(yīng)用全鏈條出思想、出觀點(diǎn)、出主意。應(yīng)強(qiáng)化國(guó)防科技管理和軍隊(duì)建設(shè)相關(guān)職能部門“以智驅(qū)管”的科學(xué)理念，建立體現(xiàn)科技創(chuàng)新和管理規(guī)律、符合國(guó)情軍情的智庫(kù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用渠道，使智庫(kù)的思想、點(diǎn)子切實(shí)在相關(guān)決策活動(dòng)中發(fā)揮作用。3.2加快構(gòu)建具有我軍特色的國(guó)防科技智庫(kù)體系。黨的四中全會(huì)對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出了戰(zhàn)略部署，國(guó)防科技智庫(kù)建設(shè)必須從建設(shè)世界一流軍隊(duì)、實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的高度進(jìn)行總體性設(shè)計(jì)和體系性布局。在研究定位上，應(yīng)突出“三聚焦”。一是聚焦推動(dòng)國(guó)防科技創(chuàng)新發(fā)展，研究科技發(fā)展的規(guī)律特點(diǎn)，評(píng)估重點(diǎn)科技發(fā)展領(lǐng)域的發(fā)展態(tài)勢(shì)和能力水平，前瞻研判世界國(guó)防科技發(fā)展的趨勢(shì)走向和重大動(dòng)向。二是聚焦支撐國(guó)防科技戰(zhàn)略管理，研究科技發(fā)展對(duì)科技管理提出的新要求新特點(diǎn)，對(duì)科技管理中提出的重大問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性研究，開(kāi)展戰(zhàn)略研究、進(jìn)行戰(zhàn)略評(píng)估、提出決策建議。三是聚焦國(guó)防科技驅(qū)動(dòng)軍事發(fā)展，從科技發(fā)展的角度研究制勝機(jī)理、部隊(duì)建設(shè)等重大戰(zhàn)略問(wèn)題，架起先進(jìn)科技與軍事應(yīng)用的橋梁。在體系布局上，應(yīng)突出“三個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)專長(zhǎng)。軍內(nèi)科研機(jī)構(gòu)是國(guó)防科技智庫(kù)建設(shè)的重要依托，應(yīng)堅(jiān)持全軍一盤(pán)棋，根據(jù)軍內(nèi)不同單位的職能定位、服務(wù)對(duì)象和優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)搞好籌劃與分類，形成涵蓋各軍種、軍隊(duì)院校的軍隊(duì)國(guó)防科技智庫(kù)集群，實(shí)現(xiàn)軍內(nèi)國(guó)防科技智庫(kù)建設(shè)的錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。二是堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合。一方面發(fā)揮軍內(nèi)機(jī)構(gòu)了解國(guó)家和軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略需求、能夠及時(shí)準(zhǔn)確把握上級(jí)決策思路意圖等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在軍事戰(zhàn)略、國(guó)防科技的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題上開(kāi)展針對(duì)性研究。另一方面發(fā)揮軍外機(jī)構(gòu)政策制度靈活、數(shù)據(jù)積累豐富、國(guó)際合作廣泛等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在理論方法創(chuàng)新、支撐手段建設(shè)、對(duì)外交流合作、趨勢(shì)分析研判等方面開(kāi)展工作。三是堅(jiān)持大協(xié)作大聯(lián)合。緊緊圍繞國(guó)防軍隊(duì)重大戰(zhàn)略需求，構(gòu)建軍民融合、協(xié)同創(chuàng)新的國(guó)防科技智庫(kù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，培塑多層次、多領(lǐng)域、專業(yè)化、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)協(xié)調(diào)的大協(xié)作大聯(lián)合國(guó)防科技智庫(kù)體系，最大程度地匯聚力量、避免重復(fù)、提高效益。3.3充分發(fā)揮軍隊(duì)綜合性科研機(jī)構(gòu)在國(guó)防科技智庫(kù)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。對(duì)國(guó)防科技發(fā)展的深入理解和認(rèn)知是國(guó)防科技智庫(kù)工作開(kāi)展的前提，龐大的一線國(guó)防科技專家群體是國(guó)防科技智庫(kù)的依托，豐富全面的學(xué)科基礎(chǔ)和創(chuàng)新資源是國(guó)防科技智庫(kù)研究的基礎(chǔ)。軍隊(duì)綜合性研究機(jī)構(gòu)具有學(xué)科覆蓋面廣、優(yōu)勢(shì)專業(yè)交叉群集、專家資源豐富等特點(diǎn)，是我國(guó)國(guó)防科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是國(guó)防科技與軍事理論研究方面的主力軍。應(yīng)充分發(fā)揮軍隊(duì)綜合性研究機(jī)構(gòu)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)、作戰(zhàn)樣式和戰(zhàn)斗行動(dòng)具有比較深刻的認(rèn)知，對(duì)國(guó)防科技和武器裝備發(fā)展全局具有較為全面的把握的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化其在國(guó)防科技智庫(kù)建設(shè)中的引領(lǐng)作用，在跟蹤研判世界國(guó)防科技發(fā)展前沿、探索軍隊(duì)建設(shè)新理論新方法等方面取得創(chuàng)新成果，努力在先進(jìn)科技的變革性與軍事需求的現(xiàn)實(shí)性之間找到最佳結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮高新技術(shù)的最大軍事效益。發(fā)揮軍隊(duì)綜合性科研機(jī)構(gòu)對(duì)外交流合作廣泛的特點(diǎn)，探索符合國(guó)防科技智庫(kù)研究規(guī)律的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，吸納整合國(guó)家優(yōu)質(zhì)科技智庫(kù)資源，圍繞國(guó)防科技發(fā)展重大需求開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。3.4健全人才匯聚、思想迸發(fā)的機(jī)制環(huán)境。智庫(kù)核心競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在人才，國(guó)防科技智庫(kù)建設(shè)的關(guān)鍵也在人才。匯聚高端人才、培養(yǎng)名師大家，塑造高層次跨學(xué)科研究隊(duì)伍是國(guó)外著名智庫(kù)發(fā)展壯大的通行做法。作為世界著名的綜合性研究智庫(kù)，蘭德公司網(wǎng)羅了包括諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、政府企業(yè)退休高官、企業(yè)高級(jí)管理人員等在內(nèi)，覆蓋數(shù)學(xué)、物理、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、政治等專業(yè)領(lǐng)域的，有著不同語(yǔ)言、信仰、政治背景、工作經(jīng)歷的一大批多元化人才隊(duì)伍，有力支撐了蘭德公司70年來(lái)的高水平、高影響發(fā)展[8]。推進(jìn)國(guó)防科技智庫(kù)建設(shè)，要按照“小核心”“大外圍”原則，堅(jiān)持開(kāi)門搞研究，“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合[9]，廣納軍隊(duì)、地方高端研究人才，形成開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、流動(dòng)的人才格局。要順應(yīng)國(guó)防科技智庫(kù)的科技特色，重視聘請(qǐng)科研一線的杰出科學(xué)家、工程師參與國(guó)防科技發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃等咨詢研究工作，暢通最新科技發(fā)展前沿與軍隊(duì)建設(shè)的渠道。要突出國(guó)防科技智庫(kù)的國(guó)防和軍事應(yīng)用特點(diǎn)，重視從軍內(nèi)相關(guān)單位吸納懂軍事、善思考的實(shí)踐型人才，使智庫(kù)研究工作緊貼國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)需求，打通智庫(kù)研究與軍隊(duì)實(shí)踐需求的橋梁。要突出科學(xué)研究開(kāi)放融合的發(fā)展趨勢(shì)，重視從國(guó)內(nèi)著名智庫(kù)、高校、科研機(jī)構(gòu)等匯聚不同學(xué)科、不同背景的專業(yè)人才，有針對(duì)性地聘請(qǐng)軍隊(duì)、地方、科研機(jī)構(gòu)、著名企業(yè)的離退休高端人才等參與決策咨詢、選題立項(xiàng)、項(xiàng)目指導(dǎo)等工作，提高人才儲(chǔ)備的厚度。要?jiǎng)?chuàng)新智庫(kù)人才管理機(jī)制和培養(yǎng)方式[10]，加快構(gòu)建總量適度、素質(zhì)一流、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的高端智庫(kù)人才隊(duì)伍，打造國(guó)防科技戰(zhàn)略和政策研究的高地。

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作者:劉書(shū)雷 屈婷婷 單位:國(guó)防科技大學(xué)國(guó)防科技戰(zhàn)略研究智庫(kù)