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隨著人口的增多，城市規模不斷擴大，大城市病問題日益凸顯，新型智慧城市的建設勢在必行，其中智慧住區建設是智慧城市建設基礎的重要的組成部分，住區作為城市的基礎單元，作為城市人口的重要生活區域，其智慧化程度在某種意義上也體現一個城市的智慧化水平。而智慧住區的建設并非盲目地配套各類智能化設備，而是有模式的、因地制宜的、具有目的性的。因此，智慧住區的建設需要進行實際規劃，要依靠相應的技術標準實施。筆者主要圍繞智慧住區的建設模式和技術標準發展趨勢兩大方面進行分析和探究。

一、新型智慧城市與智慧住區建設

2016年4月19日，在全國網信工作會議上首次提出了新型智慧城市的概念，提出建設真正以人民為中心，實現民生服務便捷、社會治理精準、社會經濟綠色、城鄉發展一體、網絡安全可控的智慧城市。智慧住區作為新型智慧城市建設的基礎單位，是利用物聯網、云計算、移動互聯網、信息智能終端等新一代信息技術，通過對各類與居民生活密切相關信息的自動感知、及時傳送、及時和信息資源的整合共享，實現對住區居民“吃、住、行、游、購、娛、健”生活七大要素的數字化、網絡化、智能化、互動化和協同化，讓“五化”成為居民工作、生活的主要方式，為居民提供更加安全、便利、舒適、愉悅的生活環境。

二、智慧住區建設現狀

目前我國還處于智慧社區應用和發展的初級階段，珠三角、長三角以及環渤海地區等沿海城市發展相對較快，對于智慧社區的應用接受能力相對較高。如北京、上海等城市出臺關于推進智慧社區建設的實施意見、智慧社區建設指南等政策文件，形成了北京西城區廣內街道“智慧社區”社會服務管理平臺、上海靜安區石門二路街道智慧社區服務平臺等典型平臺；廣州將天河、越秀、海珠、番禺四區的多個社區作為第一批“智慧社區”試點，積極構建智慧社區綜合管理服務平臺、智慧社區服務標準體系。而在經濟欠發達地區，由于受到建設成本以及消費水平的制約因素限制，智慧社區還沒有達成廣泛的應用共識。在智慧住區時代，以碧桂園、萬科、恒大、萬達、綠地為首的房地產商，華為、阿里、小米、海爾等智能產品科技公司、軟件開發商等，都在謀求變革。尤其是在智慧城市建設的整體方向下，各省市也在積極推動智慧城市的基礎細胞——智慧住區的建設。

三、智慧住區建設模式

由于住區建設的出發點和切入點不同以及不同地區的實際情況不同，目前智慧住區建設存在以下四種模式：物業模式、運營商模式、政府管理模式、O2O平臺模式。（一）物業模式。物業模式的核心就是業主的服務與管理，以構建整體的物業服務管理設備及系統作為主要手段，配置智能門禁設備、智能監控設備、監控中心、智能滅火設備等安防、消防系統保證用戶的生命財產安全；配置遠傳水電燃氣表，建立業主服務中心、信息平臺、智能停車系統等各類智能設備和智能系統，讓業主通過手機APP就能快速尋找到停車位，還可以進行物業和水電燃氣繳費、設備報修、意見投訴等，滿足用戶便利的日常住區生活需求。打造整體的物業服務管理設備及系統，構建住區物業生態圈。物業模式更加注重硬件與系統的建設，智能化水平最高，往往應用于新建小區的規劃設計，對于后期運維的要求較高，既需要消耗較多的能源資源，也需要專業的人才進行運維。（二）運營商模式。2020年3月，中國移動（雄安）產業研究院《中國移動智慧社區白皮書》，利用5G網絡、NB-lOT物聯網及固網資源優勢，打造泛在感知、泛在連接的社區，整合已有社區的基礎資源與數據，推動網絡基礎設施與智能化社區公共設施全面升級，實現社區環境及能源可溯源、可檢測、可管理的體系。2019年7月，中國電信了《中國電信智慧社區白皮書》，其智慧社區解決方案主要以物聯網、云平臺、大數據等技術為核心，以計算機技術和通信技術為輔助手段，將社區的各項基礎設施及社區服務連接成一個有機的整體，打造“云平臺+應用+服務”運作模式，通過統一的信息平臺規范整合各種數據，以實現各個系統的聯動管理，最大限度地提高社區管理效率，為智慧社區建設賦能。（三）政府管理模式。政府管理模式的核心就在于“大數據”，利用住區綜合信息服務平臺，搭建住區用戶的信息數據庫，通過對數據的收集、傳輸、分析與共享，使數據可以跨越地理空間，實現大數據資源充分利用，提高基層政府的自治和服務管理能力。例如公開政務信息、工作動態，住區活動、便民信息，開通維權窗口等，建立全面、系統、便捷的信息化服務體系。讓住區居民可以提前在網上了解辦事指南并提前預約辦事，真正實現“數據跑路”。政府管理模式的智慧住區建設，更加側重于智慧數據平臺的構建，而非住區內部智能設備的建造。（四）O2O平臺模式。這種模式與物業模式有相同之處，但是其相對于物業模式側重于住區內部的管理與服務而言，這一模式主要著力于為住區內部居民提供在住區之外的便利生活。該種模式更加注重物聯網和大數據、服務商和物業相結合，加強基礎服務品質的提升，是一種“自下而上”的智慧住區建設模式，誕生了許多為社區生活提供各項服務的社區O2O平臺，通過線上線下相結合的方式立足住區、立足生活，提供大眾生活消費服務。O2O平臺模式是物業+商業+醫療+娛樂+……是一種“住區+N”的互聯網+模式，其主要載體就是手機APP，主要特點就是范圍小、涵蓋廣，以住區為中心輻射一公里生活圈，集成包含衣、食、住、行、財、醫、政、娛、購、游、學在內的各領域服務資源。相對于其它的建設模式，該種模式的適配性最強，可以與物業模式等各種模式相兼容，但是需要依靠第三方運營商的維護，而且受住區周圍環境影響較大，周圍生活圈不夠完善的住區，該種模式就會相對雞肋。

四、智慧住區建設標準的現狀

對于如何建設智慧住區，目前國內尚沒有統一的建設標準，各地方的智慧住區試點工作都在摸著石頭過河，一步步探索。其中最早的有關智慧住區建設的標準是1999年12月原建設部住宅產業化辦公室出臺的《全國住宅小區智能化系統示范工程建設要點與技術導則》，2006年后又陸續了《建筑及居住區數字化技術應用第1部分：系統通用要求》GB/T20299.1-2006；《建筑及居住區數字化技術應用第2部分：檢測驗收》GB/T20299.2-2006；《建筑及居住區數字化技術應用第3部分：物業管理》GB/T20299.3-2006；《建筑及居住區數字化技術應用第4部分：控制網絡通信協議應用要求》GB/T20299.4-2006等國家標準。這些標準涵蓋了系統搭建、檢測驗收、物業管理、網絡通信協議等住區數字化建設的各個方面。是目前國內涵蓋面較全的系列國家標準。2014年，住房和城鄉建設部了《智慧社區建設指南（試行）》，為我國社區的智慧化建設提出了明確的指導意見和評價標準，指明了建設目標和發展方向。此后，內蒙古、北京、上海、四川、山東、湖北、重慶等地陸續了相關標準、導則和指南。例如，湖南省長沙市的《長沙市智慧物業、小區標準建設指導意見》；上海市的《智慧社區建設指南（試行）》；北京市的《智慧社區指導標準（試行）》；山東省陸續的《山東省綠色智慧住區建設指南（試行）》和2018年6月最新的《山東省綠色智慧住區建設指南》。在標準方面：2016年，內蒙古住房和城鄉建設廳了《智慧小區設計標準》DBJ03-70-2016。湖北省質量技術監督局了《智慧社區智慧家庭設施設備通用規范》DB42/T1226-2016，在此基礎上2017年又了《智慧社區智慧家庭業務接入管理通用規范》DB42/T1320-2017。2018年，重慶市城鄉建設委員會批準《智慧小區評價標準》DBJ50/T-279-2018，中國工程建設標準化協會批準了《智慧住區建設評價標準》T/CECS526-2018。

五、現行智慧住區技術標準體系存在的問題

（一）標準體系建設不完善。從現存的智慧住區的建設模式和的指南、導則和標準來看：整體智慧住區標準體系建設不完善，國家標準數量較少，多是以地方導則、地方標準為主，而且《建筑及居住區數字化技術應用》系列國家標準年限較早，對于目前技術和建設水平來說，具有滯后性，并且多方面標準缺失。平臺標準缺失：目前智慧住區建設需要管理可視化、信息精準化、管理智能化、生活便利化，如此就需要整體的住區綜合服務平臺建設，在平臺建設方面并沒有相對應的標準出臺。信息安全標準缺失：目前出臺的智慧住區建設標準方面，缺少智慧住區安全標準規范。尤其是信息安全標準，智慧住區的建設離不開智能化硬件、配套的智能系統、管理服務平臺等各項軟硬件的建設與運維，其中各類設備與系統的安全問題和用戶日常數據的存儲安全問題，都沒有對應的信息安全標準進行規范。（二）標準需求不同。用戶、企業和政府對于智慧住區建設標準的需求各不相同，政府層面更多關注居民的信息服務、數據收集、處理、分析和管理等內容，房地產商、物業企業更多關注住區硬件建設、系統化建設、物業維護管理等方面，作為業主用戶而言，對于智慧住區的標準需求主要關心安全、日常出行便捷程度、智能化水平、生活環境與服務水平等要點。但是目前的標準的服務對象與標準的制定者，毫無疑問是以企業和政府居多，對于用戶需求考慮較少。（三）各自為政現象突出。各省市地方都頒布當地的智慧住區建設指南或者建設標準。因具體情況不同而對智慧住區相關指南、導則和標準的編制方向也存在區別與差異。地方的智慧住區建設指南與標準，多數傾向于建設的指導與規劃，在評價性標準方面則相對缺失。

六、智慧住區標準建設未來的發展趨勢

（一）制定智慧住區分級分類建設標準。提出“分級分類推進新型智慧城市建設”，智慧住區作為智慧城市建設的基礎單位，智慧住區標準的制定應該體現分級分類理念，針對不同類別城市、不同地區的智慧住區建設進行分級分類評價與規范，有利于不同地區智慧住區的建設。（二）智慧住區標準蘊含綠色發展理念。在新型智慧城市建設的背景下，智慧住區建設不能背離綠色發展理念，只能智能化、自動化的住區并不是真正的智慧住區，真正的智慧住區要實現能源、資源的節約與充分利用，以科技的手段實現住區綠色可持續發展。因此未來智慧住區的標準建設一定是要包含節約理念、綠色理念和生態理念。（三）新技術在住區應用的標準。目前，隨著物聯網、人工智能、云計算、大數據等新技術的發展與應用，智慧住區標準編寫應該考慮到新技術在住區建設方面的具體應用，例如人工智能與智能門鎖、門禁系統、安防系統的結合，如何具體實施在標準層面應該與時俱進，對新技術的應用進行指導與規范。（四）互聯互通至關重要。智慧住區建設過程中，由于不同的住區的建設方不同，建設的目標方向、技術手段存在差異，因此智慧住區建設采用的智能硬件與系統也存在巨大的區別。不同房地產商開發的智慧住區產生了信息孤島效應，住區內部系統與外部系統不兼容，住區外部的商業系統、政務系統等難以接入住區居民的信息不能有效轉化為有價值的數據資源為用戶服務。甚至在住區內部，智能門禁系統與智能安防系統的硬件提供商和系統開發不同，內部系統之間也存在不兼容現象，給物業的管理與運維造成了額外的困難。因此智慧住區互聯互通標準的制定，對于智慧住區發展而言至關重要，對于房地產開發商、硬件軟件廠商、物業服務商、政府機構、住區用戶等多方主體來講都是有利的。

作者:孫玥 張永剛 尚治宇 高凡 單位:全國智能建筑及居住區數字化標準化技術委員會