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【摘要】高速公路建設與國家整體經濟發展息息相關，高速公路是交通建設的基礎成分，并在社會環境穩定性維護上起著至關重要的作用，本文根據以往工作經驗，對高速公路建設項目合同計量管理中存在的問題進行總結，并從動員預付款及材料設備預付款分析、預留金及變更費用分析、對合同計量管理的環境進行完善、注重合同計量管理的方式四方面，論述了高速公路建設項目合同計量管理的具體方法。

【關鍵詞】高速公路；建設項目；計量管理

前言

隨著我國經濟的現代化發展，對基礎設施建設的投入越來越大，這也為公路事業的發展帶來了很多有利條件，由于我國公路建設水平的提升，及建設規模的不斷擴大，從而引發了巨大的市場競爭力，很多高速公路開始實施招投標管理制度。為了獲得更多的發展機會，建設單位應該在原有基礎上提高自身的市場競爭力及建設水平，并利用建設項目合同計量管理，確保各項工作順利開展。

1高速公路建設項目合同計量管理中存在的問題

1.1合同風險管理意識較低

站在長遠角度來說，我國整體高速公路建設具有規模大、周期性長等問題，所面臨的風險較多。另外，由于項目外部環境的種種因素影響，為施工工作帶來了很多潛在風險，如自然災害、征地拆遷等，這些風險事故并無一定的規律可循，增加了風險的偶然性。除此之外，由于風險事故的出現，對整個建設單位的建設工作產生了極大的影響。因此，在高速公路建設項目之中，相關單位應做好風險的分類工作，有些風險是可以規避的，但有些風險由于先天條件的約束不可避免。因此，對于建設單位來說，風險的不確定性對建設項目的影響程度也存在不同。截止到目前，我國部分高速公路建設單位在工作過程中，并沒有對合同計量工作提高重視程度，對過程中的風險權責也沒有做到明確，最終對合同的計量管理產生影響。

1.2合同執行力度不足

從改革開放開始，我國對基礎設施加大了力度，并對相關法律進行了制定和出臺，從而形成了綜合性較強的法律法規體系，這其中還包括地方性法規、標準等。但在實際高速公路建設過程中，由于法律并沒有將約束性效益發揮出來，合同執行和計量效果也沒有被徹底發揮出來。例如，很多建設單位并沒有對合同承諾進行履行，對隱蔽工程的建設管理也顯得十分松懈，以僥幸心理為主，工程質量的建設標準越來越低。另外，部分監理部門的監理工作并不到位，相關建立規范也無法得到有效執行，管理人員在思想上也存在很多疏忽大意等情況，導致項目合同計量管理出現了較大問題，最終為高速公路建設項目帶來了很多質量隱患。

1.3合同內容本身存在的問題

從上述論述中可以看出，在合同計量管理過程中，由于制度和理念上的問題，無法將計量工作的科學性顯示出來。站在合同內容角度來說，主要存在以下幾方面問題：

①合同模式過于單一。在高速公路建設過程中，建設單位的合同管理方式并不復雜，而在國際高速公路建設行業之中，合同模式主要包括EPC模式、CM模式等，多元化的發展趨勢十分明顯。相比之下，我國高速公路的合同模式依然比較單一，無法與新的發展形勢相適應。

②在合同文本內容的設計上存在很大缺陷。目前我國常用的合同規范文本有《建設工程施工合同示范文本》等，雖然這些規范對合同條款進行了明確規范，但僅僅從施工、勘察等角度入手，無法確保合同內容與當前發展形勢相適應。

③合同誠信約束力明顯不足，隨著社會主體經濟的不斷變革，各個建設單位主要以合同為主對約束力進行提升，但在經濟利益的帶動下，導致一些非法轉包、分包等形式出現，最終為建設單位和業主單位帶來很大的經濟損失。

2高速公路建設項目合同計量管理的具體方法

2.1動員預付款及材料設備預付款分析

所謂動員預付款，又被人們稱之為開工預付款，屬于施工前期業務范疇，還能為承包商提供貸款服務。在該部分貸款范圍確定過程中，國際上所規定的工程總款額度范圍在0~20%以內。但從目前我國實際工作開展過程中，主要的工程總款范圍以10%為主。在監理單位結束監理工作之后，便會按照合同中所固定的內容提供擔保服務，并向業主提供合同中所規定的金額付款證明。在此過程中，業主需要對支付書進行核批，核批時間期限為40d，并向承包商們支付70%的價款，剩余的30%將會在設備進場之后進行支付。而在設備材料預付款計量過程中，相關建設單位需要向承包商提供一部分無利益貸款，主要用于對設備和材料進行購買，具體的計量方式便是利用預付款總額度減去上一期中的材料預付款總額。整體來看，材料預付款計量具有極強的復雜性，在高速公路建設上出現幾率也很高，進而實現工作效率的有效提升。

2.2保留金及變更費用分析

在保留金設計過程中，主要是為了建設單位可以對合同中的內容進行全面履行，從而完成對承包商支付款項的事前扣留，與保證金性質相類似。在資金使用完成之后，承包商們便會依據合同內容將其全部返還。一般來說，該部分資金的資金范圍一般不會超過工程總額度的5%。因此，在高速公路項目建設過程中，建設單位為了實現資金的靈活周轉，應該確保在最短的時間內完成施工任務，避免對資金運轉情況產生影響。而在工程變更費用計量過程中，由于合同變更問題十分常見，且具有不可預見特點。因此，相關工作人員應盡可能避免各種變化因素的產生，尤其是在工程款項支付金額的確定上。為了確保高速公路建設項目的順利開展，建設單位專門制定了FIDIC條款，當合同雙方意見無法達成統一時，便可以實施暫停支付，直到問題解決方能繼續開展工作。

2.3對合同計量管理的環境進行完善

在高速公路建設過程中，項目合同計量管理環境的建設顯得十分重要，在確保法律法規完善的同時，還需要確保信用體系的健全，只有這樣，才能實現整個項目管理水平的逐漸提升。目前，我國在項目工程合同計量管理上制定了很多法律法規條款，如《中華人民共和國公路法》等，但其中所規定的內容十分籠統，并不具備較高的科學性。因此，各個建設單位應該在平時的工作中提升計量工作的正規性和法制性。另外，還要對市場信用體系進行完善，以經濟活動為主體，構建市場計量原則。近年來，由于我國高速公路建設行業信用體系的完善，對建設企業的信用評價工作提出了很高要求，并出臺了《建設單位信用評價規則》，以統籌規劃、先易后難等實施辦法為主，避免合同計量管理工作出現問題。

2.4注重合同計量管理的方式

①對優良的合同文本進行選取，按照合同文件中的具體內容對計量內容、范圍等進行確定，對于已經完成的計量工作，也應該滿足合同文件的具體質量要求。

②在工程計量依據的確定上，應該以標價的工程量清單為主對相關文件進行設計。

③建設單位工作人員還需要對工程變更批復文件進行審核，確保招標文件和合同文件與標準要求相符。整體來看，高速公路建設項目合同的計量管理方式有很多，各個建設單位應該以工程計量的具體內容為主，對計量方式進行選擇，并以工程量清單之中的內容為主，對合同義務進行履行，最終實現工程量的準確批復。

3總結

綜上所述，在經濟高速發展的今天，為高速公路建設項目合同計量管理工作帶來了很大麻煩，建設單位相關工作人員應該意識到，計量管理水平的提升，可以促使施工工作的有序開展。通過計量管理工作的有效加強，整個項目的合同計量管理工作將會節約大量的人力物力投入，確保在第一時間內將工程計量任務完成，為建設單位的發展提供基礎。

參考文獻

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作者:劉遠 甘功霞 陸濤 單位:北京中興恒工程咨詢有限公司貴州分公司