導(dǎo)語：油氣管道建設(shè)項目采辦費用探析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

目前，油氣管道建設(shè)項目的物資采辦費用一般要占整個項目總投資的40%～50%，在工程建設(shè)中，物資的供貨進度、數(shù)量、質(zhì)量、采購?fù)度雽こ探ㄔO(shè)影響很大。保證設(shè)備材料“適時、適量、適質(zhì)、適地、適價”，是項目建設(shè)進度、費用和質(zhì)量目標的重要基礎(chǔ)。物資采辦工作作為項目實施過程中承接設(shè)計與施工的重要環(huán)節(jié)，采辦費用的控制是項目順利實施和預(yù)期收益實現(xiàn)的重中之重。

一、物資采辦費用的分解

1.物資采辦費用的概念

從費用管理的角度看，主要包括采購費用控制和采辦服務(wù)費用控制。采辦費用實際消耗應(yīng)控制在EPC項目的總體費用預(yù)算之內(nèi)，以保證項目的順利實施和預(yù)期收益的實現(xiàn)。在項目中物資采辦費用通常包括3個方面的內(nèi)容，即直接費用、間接費用和相關(guān)費用。（1）直接費用是指工程所需的材料、設(shè)備的采購合同的價格總和（就是我們通常所說的采購費用）。（2）間接費用是指工程所需的材料、設(shè)備制造期間的督辦、監(jiān)造費用，工程所需的材料、設(shè)備從工廠到施工現(xiàn)場的裝卸、運輸、清關(guān)和保險等費用。（3）相關(guān)費用是指項目采辦分包商為完成項目采購工作所提供的管理、人員、裝備和服務(wù)等所產(chǎn)生的費用。

2.采購費用的分解

物資采購價格預(yù)算總金額要根據(jù)設(shè)計提供的采購清單進一步進行費用預(yù)算分解，以獲得單項采購物資的預(yù)算價格。（1）采辦包劃分。采辦包的劃分就是為將來采購費用預(yù)算細分到某種類的具體物資上，為單項物資的采購預(yù)算做好準備工作。對于整個項目的采購而言，先提出采購清單，采辦將根據(jù)采購物資的種類和規(guī)格進行劃分，確定采辦包，以便進行供應(yīng)商分類，不同的供應(yīng)商生產(chǎn)的產(chǎn)品種類可能相同，但規(guī)格可能不同，采辦包又可根據(jù)實際情況在實際采購過程中劃分為不同的采購合同。（2）預(yù)算分解。按照中標后確定的采購費用預(yù)算總金額，并根據(jù)投標階段的采購費用預(yù)算成果，進行進一步細化工作，將采購費用細化到每一個采辦包，具體到某一種具體需要采購的物資，形成采購費用預(yù)算明細表。單項預(yù)算金額將作為今后進行實際采購的各類單項物資的采購費用預(yù)算控制目標。

3.采辦服務(wù)費用的分解

（1）督辦費用。項目督辦的主要任務(wù)是通過組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督服務(wù)，滿足現(xiàn)場施工對數(shù)量、質(zhì)量和時間要求，實現(xiàn)項目的總目標服務(wù)。具體職責(zé)是制訂材料督辦計劃，建立物資督辦基準，進行物資的日常監(jiān)督和跟蹤，如對材料的進度、數(shù)量和質(zhì)量執(zhí)行情況的監(jiān)督，材料完成情況的統(tǒng)計，材料督辦的先后順序，材料請購、采購變更的控制，及時了解現(xiàn)場施工供料狀況，并提交有關(guān)報告。督辦費用主要包括人工費、交通費、住宿費、通訊費和簽證費等。

（2）第三方檢驗費用。根據(jù)業(yè)主要求和工作需要，關(guān)鍵性材料和設(shè)備在生產(chǎn)完畢后，為確保材料和設(shè)備的質(zhì)量，除供應(yīng)商自身按要求做有關(guān)檢驗和鑒定外，需委托第三方權(quán)威或?qū)I(yè)機構(gòu)對該項材料或設(shè)備進行復(fù)檢或供應(yīng)商進行檢驗時參與檢驗的全過程，并出具有關(guān)證明文件或檢驗報告。第三方檢驗費用主要包括人工費、交通費、住宿費、通訊費、檢驗或鑒定費用等。

（3）國外進口物資的清關(guān)、運輸保險費用。清關(guān)費用一般指國外物資進口辦理過程中所發(fā)生的費用。主要包括：①清關(guān)費用，即雇傭?qū)ｉT的清關(guān)公司辦理有關(guān)物資清關(guān)工作時需要支付的服務(wù)費用；②在清關(guān)過程中所發(fā)生的費用，如向海關(guān)交納的關(guān)稅和辦理清關(guān)手續(xù)發(fā)生的費用（如港雜費、裝卸費、清關(guān)手續(xù)費、單據(jù)費、商檢費和滯港費等）、可能發(fā)生的短途倒運費用（如車輛租賃費、裝卸費和人工費等）。

（4）中轉(zhuǎn)站建設(shè)費用。根據(jù)工程建設(shè)的需要確定建立物資中轉(zhuǎn)站的類型和數(shù)量，不同的工作內(nèi)容需要建立不同類型的物資中轉(zhuǎn)站，同時根據(jù)每個中轉(zhuǎn)站的具體任務(wù)量確定中轉(zhuǎn)站的建設(shè)規(guī)模。建設(shè)物資中轉(zhuǎn)站所需考慮的費用有材料、人工和機具等滿足建設(shè)臨時庫區(qū)需要的相關(guān)費用。如采用租賃方式，則需要考慮所需租用的庫房或場地的面積、租期和租金等。

（5）人工費用。人工費用由采辦管理人員工資及附加費、操作崗位人員工資及附加費、臨時用工費、探親費、保險費和其他費用等構(gòu)成；具體費用根據(jù)需要投入項目的人力資源數(shù)量、等級和時間而確定。

（6）辦公費用。辦公費用由辦公用品購置費、電話費、差旅費、業(yè)務(wù)招待費、房租、水費、電費和交通費等構(gòu)成。

（7）HSE費用。HSE費用由勞動保護費（如購置工作服、安全帽、胸牌、手套和勞保鞋等的費用）、現(xiàn)場標識費（如宣傳牌、標語、警示帶、庫區(qū)標識等費用）、應(yīng)急藥品和醫(yī)療器械、消防費（如滅火器、沙子、滅火毯等費用）等構(gòu)成。

（8）設(shè)備使用費用。用于生產(chǎn)所需的運輸車輛、吊裝設(shè)備的購買和租賃費用及有關(guān)使用、維修費用、設(shè)備折舊費、墊物料費、保管保養(yǎng)費、開辦費等。

（9）采購服務(wù)費用。通常是在合同采購開始直至采購合同執(zhí)行完畢期間，采辦服務(wù)商收取的有關(guān)服務(wù)費用，采購服務(wù)費用通常是按照項目物資采購預(yù)算總金額，按照一定的費用比例計算而得。

二、物資采辦費用分析

對于物資采購費用的控制，實際上就是對采購合同價格的控制，從影響設(shè)備、材料采購合同價格的因素、合同價格的確定及控制管理等幾方面進行論述。

1.設(shè)備采購費用主要因素

（1）設(shè)備的技術(shù)標準和技術(shù)要求。在進行詳細設(shè)計時，必須根據(jù)業(yè)主的要求，考慮所需采購設(shè)備的技術(shù)標準和技術(shù)要求，以滿足業(yè)主的最低技術(shù)標準和技術(shù)要求為原則，否則由于技術(shù)標準和技術(shù)要求的提高，將無形中提高設(shè)備的報價基準，造成采購費用的增加。由于采購工作的技術(shù)評定工作是由設(shè)計部門負責(zé)，故設(shè)計人員在進行技術(shù)評議時，既要考慮縮短評審時間，又要注意避免出現(xiàn)技術(shù)評定后僅有一家供應(yīng)商技術(shù)合格的現(xiàn)象。

（2）設(shè)備系統(tǒng)的價格構(gòu)成。①設(shè)備主機價格，主要組成部分的價格。②配套件價格，可能存在的與設(shè)備配套使用的附屬設(shè)施的材料、設(shè)備的價格。③備件價格，主機的備件包括隨機備件、易損備件、兩年備件。④資料價格，需要供應(yīng)商提供有關(guān)技術(shù)圖紙、技術(shù)文件、安裝操作手冊、維修保養(yǎng)手冊、零部件手冊等。⑤技術(shù)服務(wù)價格，包括培訓(xùn)、現(xiàn)場的安裝指導(dǎo)、設(shè)備調(diào)試、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、設(shè)備維修等工作內(nèi)容，根據(jù)需要選取。

（3）運輸保險費用。需要與供應(yīng)商確定運輸方式、交貨地點、保險費率及保險金交納等。具體運輸方式分為5種：公路運輸、鐵路運輸、水運（內(nèi)陸河運）、海運和空運等；根據(jù)具體情況不同，有可能是其中的一種運輸方式或其中幾種方式的聯(lián)合運輸。運輸方式不同，則運輸價格也不同。參照國內(nèi)外工程處理方法，具體可根據(jù)工程的實際情況制定運輸規(guī)定或方案。

（4）采購合同貨款的支付。采購合同貨款的支付是指按合同約定的付款條件向供應(yīng)商支付貨款，具體合同貨款的支付時間和支付比例的不同，對于項目采購資金的壓力是不同的。如果采購資金不能按時到位，將導(dǎo)致合同執(zhí)行中出現(xiàn)問題。如國外采購合同，一般是采用信用證方式支付。如采購資金不能按時到位，無法按期向供應(yīng)商開具信用證，供應(yīng)商將以此為借口延期交貨，而且責(zé)任在采購方，會對工程進展造成滯后影響。

（5）交貨期。在采購合同中，設(shè)備的交貨期從表面上看對價格不存在影響，但實際上影響很大，尤其是長周期設(shè)備，如采購流量計撬座或管線截斷閥，國外供應(yīng)商的生產(chǎn)時間通常不會少于6個月；但工程項目的工期是固定的，如設(shè)備不能按照規(guī)定的最后期限到達施工現(xiàn)場，則將面臨著業(yè)主的索賠，對項目造成的損失極大。同時，項目的設(shè)計、采辦工作均需要有一定的周期，商品生產(chǎn)時間和運輸時間都是相對固定的，如出現(xiàn)設(shè)計拖延（如不能按計劃時間提交有關(guān)設(shè)計文件或提交的設(shè)計文件不全）、供應(yīng)商的生產(chǎn)時間過長等原因，造成理論上不能滿足工程需要。如要滿足工程需要，就必須要求供應(yīng)商縮短生產(chǎn)時間，供應(yīng)商勢必增加一定的趕工費用。同時，運輸方式勢必隨之發(fā)生變化，原來海運的物資可能就必須用空運了，造成采購成本的增加。

2.材料采購費用的主要因素

項目的物資供應(yīng)工作周期長、環(huán)節(jié)多、品種雜、涉及面廣和要求高，從而成為項目實施管理工作中的難點。在管道工程建設(shè)中，材料采購，尤其是大宗材料和主材的采購是一個難題。影響工程進展的關(guān)鍵性材料（如鋼管、焊材、防腐材料等）不僅影響工程的質(zhì)量和進展，還直接決定了工程采購成本的高低。

（1）計劃采購數(shù)量與計劃富裕度的掌握。大宗材料采購，通常在計劃數(shù)量的基礎(chǔ)上，還需要確定一定的富裕度，防止在實際使用過程中的浪費和運輸過程中的損耗導(dǎo)致現(xiàn)場用量不夠。計劃富裕度通常是根據(jù)一定的定額計算出來的；設(shè)計定額是根據(jù)理論計算值計算出來的，通常有一個比例范圍；施工定額是根據(jù)平均先進工藝，按照規(guī)定的程序，運用科學(xué)的方法編制的，與實際操作的工人和設(shè)備有直接的關(guān)系，受到很多條件的制約。如果計劃富裕度比例定得過高，造成浪費或積壓。如果采購數(shù)量少，則不能滿足現(xiàn)場的實際需求。如果發(fā)現(xiàn)短缺增訂時，由于時間因素，將會造成以下情況：一是現(xiàn)場停工待料，造成人員和設(shè)備的浪費，嚴重時甚至?xí)绊懝こ痰恼w進展；二是由于現(xiàn)場急需，將會采取緊急措施進行運輸，加大了運輸成本。

（2）大宗材料分批發(fā)運的批次、數(shù)量和時間。大宗材料采購如果集中采購?fù)戤叄殖蓭讉€批次運輸?shù)街付ǖ攸c、每個批次的運輸數(shù)量和時間的計算必須根據(jù)計劃工期來確定。同時，還需要根據(jù)實際工程的進展來進行必要的批次、時間和數(shù)量上的調(diào)整。在運輸上如果將材料集中一次性運輸?shù)街付ǖ攸c，將會給項目造成極大的資金浪費，同時會產(chǎn)生許多額外的費用，加大工程成本，如現(xiàn)場存儲場地必須加大，同時大量資金短期內(nèi)必須支付給供應(yīng)商，增加資金占用。由于存在時間差，分批次發(fā)運，還可根據(jù)工程對該項材料的實際消耗情況，確定一個平均消耗值，進而能夠確定大宗材料最終計劃富裕度的比例，在滿足工程需要的情況下，減少采購數(shù)量，降低采購成本。

3.采辦服務(wù)費用管理

采辦部根據(jù)工程的實際進展和費用使用情況，應(yīng)定期向項目部提交所有采辦服務(wù)費用情況報告，并確定呈遞時間、報告的停止時間，盡可能在報告中按照項目部的要求提供最新、準確的信息。在定期報告中，需要對實際發(fā)生的費用與計算費用指標進行對比分析，針對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差需要分析產(chǎn)生原因、提出糾偏措施并付諸實施，預(yù)測費用目標控制是否能夠?qū)崿F(xiàn)。①人工費管理。主要是改善勞動組織，減少窩工浪費；實行合理的獎懲制度；加強技術(shù)教育和培訓(xùn)工作；嚴格控制非生產(chǎn)人員比例。②材料設(shè)備費管理。改進材料、運輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個環(huán)節(jié)的損耗，合理堆置現(xiàn)場材料，減少和避免二次搬運，嚴格材料進場驗收和限額領(lǐng)料制度，制訂并貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施，合理使用材料，綜合利用一切資源。③機械費管理。主要是根據(jù)現(xiàn)場的實際情況，中轉(zhuǎn)站應(yīng)正確選用配備和合理利用機械設(shè)備，搞好機械設(shè)備的保養(yǎng)維修，提高機械的完好率、利用率和使用效率，從而加快降低機械使用費。④間接費及其他直接費管理。主要是精簡管理機構(gòu)，合理確定管理幅度與管理層次，節(jié)約管理費等。

三、結(jié)語

為確實保證項目的采辦費用得到合理的控制和使用，成立由采辦經(jīng)理、綜合計劃、采購工程師、物資調(diào)度和費用控制等有關(guān)人員組成的物資采辦管理組織體系，建立項目物資管理主流程。并且以物資流為主線，制定一系列采購、督辦、質(zhì)量控制、檢驗、運輸、清關(guān)、物資中轉(zhuǎn)和物資現(xiàn)場管理等采辦工作程序，規(guī)定主要控制點，應(yīng)用管道工程項目物資管理平臺，實現(xiàn)物資采購、合同執(zhí)行、物資中轉(zhuǎn)、現(xiàn)場調(diào)度、材料核算全過程的動態(tài)管理和目標控制，為項目的順利實施和實現(xiàn)預(yù)期效益發(fā)揮重要作用。

作者:李雪松 邢春梅 王雙喜 單位:中油管道物資裝備有限公司 中國石油管道局工程有限公司第一分公司