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摘要：企業在開展建設項目時，常常會選擇招投標的形式來選擇建設單位，但目前的投標工作中存在很多問題，嚴重影響了投標工作的公平性。基于此，文章闡述了企業建設項目投標過程控制與管理的重要性，基于企業建設項目投標過程中所存在的問題，提出了健全企業建設項目投標工作的可行性措施，促使投標工作變得更加規范。

關鍵詞：項目投標；企業建設；監督管理

一、企業建設項目投標過程控制與管理的重要性

建設項目投標工作是一項非常重要的工作，通過開展此方面的工作，能在一定程度上挑選出更加優秀的施工建設單位，而且還能有效節省項目建設施工成本，這對于項目建設的開展能起到積極作用[1]。但在投標標書制作過程中需要注意多方面因素，促使企業在接手建設項目時不僅能達到自身的技術標準和要求，而且還能為投標企業帶來可觀的利潤。基于這種情況，企業應重視項目投標工作，不斷加強投標過程中的控制和管理工作，確保投標工作具有較高質量。這不僅能幫助企業順利接下建設項目，還能為企業創造出更多的經濟價值，對企業未來的發展產生積極影響。由此可知，加強企業建設項目投標過程的控制和管理對于企業經營與發展是非常重要的，應引起企業的重視。

二、企業建設項目投標過程中存在的問題

（一）報價不合理。建設項目企業在投標報價過程中常常為了保障自身利益，選擇和使用非法手段來搶施工項目。當以超低價格獲得建設項目后，再采取偷工減料的方法來降低建設施工中所投入的成本。此種行為不僅不夠規范，對項目工程也會造成非常大的質量問題，而且從某些方面來說還觸犯了法律。還有一些投標企業利用其他企業的名義來開展相應的投標工作，此種行為便是最常說的“掛靠”，而從其本質來說，該行為屬于騙標行為，性質非常惡劣。另外，還存在一部分施工單位在得到中標合同后，便開始倒賣該合同，以此來獲取中間利益。上述行為都屬于不合理的行為，對建設項目施工工作的開展將產生嚴重影響。（二）行政力量過度參與。在很多建設項目投標工作當中，雖然企業盡量避免人情或是關系左右投標工程，然而由于行政部門的存在，造成行政力量常常會促使此類問題的發生，導致招投標工作缺乏透明度與公平性。在很多建設項目開展投標和招標工作時，看起來相對公平，也沒有任何違法行為。然而，最終確定投標單位卻是招標單位所無法控制的，需要服從行政力量。如果某些行政部門使用自身的職權對招投標工作進行干涉，即使投標企業工作做得再好，也無法在競爭中獲得勝出，只有被內定或“被照顧”的投標單位最終獲得建設項目，而招標工作的開展和參加招標工作的單位都只是一個形式，無法左右最終的結果。這種行政力量過度參與的情況是當前對招投標工作產生影響的重要因素，需要我國政府相關部門加強重視。（三）中介組織缺乏規范。我國在中介方面一直沒有投入過多的精力，所以投標中介服務常常存在較為嚴重的問題，并且在交易市場中針對中介服務還缺少明確的界限，導致組織缺乏規范，問題也會越來越多。同時，一部分中介組織與政府部門間的界限非常模糊，所以在開展招投標工作時很容易出現作弊現象，甚至某些政府部門的工作人員故意干涉中介組織，這將導致中介組織失去獨立性，削弱其本身的作用。由于中介組織受到各方面因素的限制，政府相關部門和該行業應當對其進行規范，明確中介組織的具體界限，充分發揮其本身所具有的作用，為投標工作的開展提供保障。（四）盲目報價。盲目報價是招投標工作當中非常明顯的問題，也是影響招投標工作質量的重要因素，招標單位認定一個企業是否具有承接項目的能力和資質，主要是以投標中的報價為標準，所以很多投標企業在投標工作中會充分利用這一點，即使沒有進行任何調查與分析也會不斷降低自身在投標中的報價，以此來提高自身獲得建設項目的機率。同時，為了進一步確保能承接到工程，投標人還會在投標文件當中附加一系列條件，這就使預算變得更加緊張。針對此類情況，招標人在正式招標時，常常會因為疏忽而放松對企業各類資質的查看，也沒有實地勘察工程地點。在缺少依據的條件下進行報價，即便投標企業得到了建設項目，也會在承接后面臨建設資金的壓力，經常會采取偷工減料、以次充好的手段來降低建設成本，這對工程質量將會產生非常嚴重的影響，從而給承接企業帶來巨大的經濟損失。

三、健全企業建設項目投標工作的可行性措施

（一）構建完善投標監管制度。從當前我國招投標制度的具體情況來看，還存在著制度不健全的情況，也缺少監督管理部門，只有行政服務中心、建設等部門來對投標工作進行管理。在這種管理模式下，管理工作相對較為分散，甚至可以說是自己管自己，多頭管理現象較為嚴重。為此，需要充分發揮政府職能，不斷加強投標管理，明確各個部門之間的具體分工，健全監管程序，加大執法力度。（二）構建高水平隊伍。工程項目招標工作作為一項重要工作，對其產生影響的因素較多，因此，需要構建一支具有高專業素質、高技能水平的人員隊伍，以此保障定標、評標等工作更加專業、合理。同時，要以嚴格的考核制度為支撐，采取優勝劣汰的競爭方式選拔、任用人才。評標人要加強對相關領域知識和法律法規的學習，不斷調整自身的理論知識結構。為了保障招標活動順利完成，要成立相關的工作小組，如技術小組、工作小組等。技術小組需要做好相應的投標文件，然后將該文件呈交給工作小組；工作小組對投標文件中存在的問題進行修改后，再將其上報給總工作組進行相應的審核。另外，在招投標工作中，也要對其開展監督工作，以確保招投標活動的合理性和可靠性。（三）加強構建工作機制。針對建設項目整個招標過程中所出現的違法轉包、假借資質等問題，需要相關部門采取措施進行嚴厲打擊。針對失信企業應當給予相應的懲戒，而對誠信水平較好的企業則可以在政策上給予其更多的激勵。同時，還要不斷健全信用信息共享、工程信息公開等方面的制度，利用信用信息，能在政府公共監管、政府采購以及招投標等方面的工作中形成有利于誠信者發展的工作機制，敦促投標企業在投標過程中采取規范行為，從而有效降低違規違法現象出現的概率，進而對后續建設工作的順開展提供保障。（四）加強監督管理工作。加強對招標機構的日常管理，不斷維護招標市場秩序。從招投標監督管理機構的具體工作來看，需要對機構承接到相關業務以后的行為進行管理。針對在投標過程中存在的串通投標等違法行為，如果經過核實得以確認，就要根據相關法律法規進行處理，并將相關負責人從機構中予以清除[2]。為了促使機構充分發揮自身職能作用，不但要通過開展業務培訓提高其專業水平，還要對其定期開展思想道德宣傳教育，避免在實際工作中出現違規違法操作行為，為廣大投標企業營造公平競爭的環境。

四、結語

綜上所述，本文對招投標工作的重要性進行了分析。制定完善招投標工作規范，打造完善的招投標環境，有利于招投標工作的順利開展。將建設項目承包給具有較高能力和資質的企業，不但可以有效降低項目建設成本、保障項目建設質量，也能為營造良好的市場環境、推動企業健康穩定發展奠定良好基礎。

參考文獻：

[1]劉敏昊.物業管理項目投標全過程管理研究[D].上海：華東理工大學，2011.

[2]錢毓蕾.基于過程管理理念的施工企業投標管理[J].城市道橋與防洪，2010（12）：127-128+13.

作者:楊婧 單位:湖南天茂景觀建設工程有限公司